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“知形势、明责任、勇担当、促发展”主题教育之
形势任务宣讲材料
同志们：
今天我们正式步入本年第二季度了，一季度里，集团公司、分公司、**院分别组织召开了工作会、党建会，会议从不同层面对“十三五”工作进行了规划，也对十三五开局之年、处于寒冬期的2016年工作进行了部署和安排。分公司发起了“战寒冬、求生存、谋发展”攻坚战，面对新一年的形势、任务、挑战，为进一步统一思想、凝聚力量、理清思路、坚定信心，局党委本着“抓生产从思想入手、抓思想从生产出发”的原则，决定在全局范围内开展“知形势、明责任、勇担当、促发展”主题教育。
对于这项主题活动，我想大家或许有这样几方面疑问： 一是发起这项主题教育的目的意义是什么？ 二是我们面临的内外部形势和机遇是怎样的？ 三是当前形势下我们的任务和目标是否有变化？ 四是我们应该如何更好地应对当前形势？
因此，接下来，我想就围绕这四个问题，给大家做一个形势任务解读。
一、发起这项主题教育的目的意义是什么？
2016年是集团公司、分公司度危求进、爬坡过坎、转型突破最为关键、最富挑战的一年。这项主题教育的目的，就是进一步传达集团公司、局、分公司的重要决策，解读相关形势政策，明确企业发展的任务目标，使广大干部职工正确认清严峻形势，进一步凝聚共识，增强责任意识、危机意识，在迎接挑战上有勇气；使广大干部职工正确把握形势变化带来的机遇和挑战，进一步明确任务，坚定信心，在转型跨越上有定力；使广大干部职工正确执行既定发展规划、工作部署，进一步转变作风，履职尽责，在成就业绩上有作为。总之，就是通过这项全方位的形势任务教育，让我们的干部职工“知形势、明责任、勇担当、促发展”。
“知形势”一是要知经济新常态。就是要分析国际经济形势新变化、国内经济的新特征，让职工对当前形势有一个系统认识，引导职工思考单位面临的新问题，增强适应新常态的自觉性。二是要知行业发展新态势。引导职工在新常态下重新审视以往的工作方法、工作习惯、主动作为。三是要知工作新任务。宣传集团公司、局、分公司的年度工作部署、工作重点、主要任务，掌握本单位的工作思路、工作措施。
“明责任”就是要分析我们面临的困难和机遇，既要让大家知道当前到底有多难、难在哪里？使大家牢固树立忧患意识；又要让大家看到我们的机遇和机会在那里，如何才能够抓得住、用得好。重点要从身边事做起，从岗位做起，明确自己在本职岗位上应当承担的责任，发挥好每位职工增强应对危机的能力。
“勇担当”就是要让我们的干部职工在明确集团公司和局、分公司的发展战略和发展目标，年度整体工作部署和重点的基础上，形成认识上的统一、行动上的自觉，不折不扣地落实各项决策部署。
“促发展”就是强化效果意识，力求取得实效，要通过形势任务教育，提高干部职工的危机意识、大局意识，形成上下一盘棋、共同渡难关的良好局面，聚集起职工“战寒冬、求生存、谋发展”的合力，共同促进经营改善、技术发展。
可以说，本次主题教育，是贯彻集团公司、分公司要求的重要举措，是应对新形势、新挑战的迫切需要，更是促进观念转变、助推改革发展的不二手段。
二、我们面临的内外部形势和机遇是怎样的？
俗话说，看不到危机才是最大的危机。正确认清形势是科学应对和战胜困难的前提。综合分析，当前形势总体是：行业形势更严峻、企业压力更巨大、加强党的建设更迫切。
1、行业形势更严峻
从国际来看：过去一年多，国际原油价格一路下跌。任何的变化都不可能是无源之水、无本之木，相反，它一定是一定领域的矛盾积累到一定程度的爆发。当前，国际油气市场出现七大新趋势。一是**需求增速放缓，国际油价低位徘徊。**需求增长速度连年放缓，由于新技术的发展，全球新区勘探不断有新突破，世界各地区相继发现一批新的油气田，加强了市场供应端的资源基础。以美国为代表的页岩油气产量快速增长，大大提升了全球油气供应能力。油气供应增长速度大于需求，卖方市场变成了买方市场，导致原油价格连连下跌，本轮油价很难恢复到下跌前的高位，油气企业对中、低价位运行，要有长期思想准备。二是非常规油气资源潜力大，天然气发展进入成长期。未来30～50年，甚至更长时间，在新能源还不能完全替代化石能源前，**、天然气在一次能源消费中仍然占有主导地位。尤其是天然气，随着液化技术日臻成熟，作为优质过渡性清洁能源，近二三十年，将是大发展的黄金时期。三是全球油气生产和供销格局悄然发生变化。四是研发新技术已成为世界潮流。低油价下，油气企业唯有降低成本，提高效益，才能生存发展。降本增效，一靠技术，二靠管理，技术是基础，管理是手段，没有新技术，也就没有新手段，无法解决新问题。五是收缩投资，降低成本，保持稳定发展。油价一开始下跌，各大**公司迅速作出反应，合并重组、出售资产、裁减人员等，以降低营运成本，维持企业生产。六是资源管理趋于严格，国际合作门坎提高。国际油价走低，不能简单理解为油气不值钱了。油气作为世界最重要的大宗商品，资源国更加重视它的潜在价值，对油气资源的管理越来越严格。七是地缘政治影响依然不容忽视。亚洲地区无论供应量还是消费量，都占世界主导地位，可谓供销两旺，因地缘政治关系复杂，没有形成统一市场，区域优势没有发挥出来。
从国内看：我国是油气生产大国，也是油气消费大国，消费量在不断提高，对外依存度逐年加大，低油价降低了消费成本，对我国经济发展总体上说利大于弊。对我国油气企业来说，下游利大于弊，上游弊大于利。为应对低油价的挑战，我国油气生产企业，采取措施降本增效，产量保持弱增长的态势，稳中略有上升。但产量的增速抵不过油价的降速，加之桶油成本高，油气生产企业现金流量急剧减少，经营效益指标大幅下滑。随着油价大幅下挫，产业发展方式、企业管理机制等方面存在的弊病陆续暴露出来。鉴于国际原油市场持续疲软的趋势还将延续，如果不抓住有利时机，通过深化改革，加速转型升级，油气企业整体增长乏力的局面难以改变。
从集团公司看：在新常态和低油价叠加的背景下，集团公司发展质量和效益不高的问题更加突出，历史遗留的老问题与前期快速发展积累的新问题交织在一起，凸显了转方式调结构、提质增效升级的紧迫性和艰巨性。油价断崖式下跌带给**板块的冲击前所未有，生产经营进入“极寒期”，成为危及生存发展的最大挑战。**板块盈利能力大幅下滑，2015年骤然从盈转亏，亏损190亿元，比2014年盈利351亿元减少利润541亿元，成为发展历程中的重大转折点。2015年，除我们**之外，还有胜利、中原、河南和江苏等单位均从盈转亏，以前的盈利大户变为亏损大户，整个**板块，仅有3家单位账面盈利。今年2月17日，胜利**官方微信号发文表示今年关停4个**，尽管这4个**年产量仅占胜利**年产量的0.2%左右，关停不挣钱的**也符合调结构的大趋势，但是**关停这一非主流的现象仍然受到社会的高度关注。之所以关停，原因就在于油价远低于预期，关停4个**，也是万不得已的举措。
2、企业压力更巨大
集团公司：在集团公司年度工作会上，王玉普董事长作出了“油价很可能在较长时期内处于低位运行”的科学判断。要求我们必须放弃“三个幻想”【面对新常态还存在“再回到从前”的幻想，面对低油价还存在等靠高油价的幻想，面对市场化现实还存在等靠政策保护的幻想】，要彻底改变“三个不到位”和“三个习惯于”的弊端【对国家化解过剩产能、处臵“僵尸企业”的战略部署认识不到位，对公司整体盈利能力严重下降带来的可持续发展危机认识不到位，对市场竞争、深化改革带来的员工利益调整和岗位转换等问题认识不到位；习惯于铺摊子、上项目、要投资，习惯于等补贴、靠扶持、要政策，习惯于大手大脚、舒舒服服过日子】，动员广大干部员工“醒过来”、“急起来”、“动起来”，深刻认识这轮低油价的长期性和复杂性，深刻认识低油价带来的前所未有的冲击，进一步解放思想、加快转变观念。
局、分公司：勘探方面：经过多年艰苦的探索，塔里木盆地三大古隆起【塔北、塔中、巴楚】上勘探形势基本明朗，而三大古隆起的围斜区环满坳陷、塔中南坡、塔西南都显示出良好的勘探前景。但是深度目的层埋藏深度大于7000米，在这样的深度下，不仅要找到油气，而且要找到有经济规模的油气储量。这几乎是不能逾越的难题。开发方面：一是资源接替阵地不落实，这仍是制约**开发的第一问题。目前在顺北、顺南见到了发现大油气田的曙光，但仍需进一步评价落实。塔河未动用储量动用难度大，缝洞规模变小，经济性差，在低成本钻完井配套技术上需有革命性突破。二是缝洞定量化精细描述、提高采收率的****技术水平有待提高。目前在高精地质资料基础上，对缝洞发育形态、分布位臵、连通方式**取得了积极进展。但在缝洞定量化描述和剩余油定量描述上仍需攻关解决，为部署高效井、高效注水注气井、精细挖潜提供支撑。同时在低成本挖潜工艺研发上还未取得实质性突破。三是油气结构不平衡，天然气占比低，占分公司总油气当量的18.5%，稀稠结构不平衡，以稠油开发为主，稠油产量占分公司原油产量的52%，抵御低油价抗风险能力弱。四是在低油价下**原油依然以贴水外销，更拉低了油价，按666万吨指导产量、贴水235元/吨测算，多亏损达15.6亿元。五是剩余经济可采储量呈下降趋势，导致折旧折耗升高，对企业盈利影响巨大。2015年末剩余经济可采储量较2014年下降了104万吨，吨油折旧折耗成本占总成本的60%以上。
队伍方面：近年来，我们被很多光环笼罩着，一是发展的光环，“十一五”期间我们创造了非常辉煌的发展史，年均增油约60万吨，在中国石化上游占据了举足轻重的地位；二是改革的光环，****是典型的油公司管理模式，以2006年完成“一企一制”改革为标志，油公司管理体制基本建成，油公司改革也一直走在**板块的前列，是国内很多同行学习的典范和标准；三是效益的光环，从2009年开始到2014年，每年贡献的利润近100亿元，是中国石化的利润贡献大户，焦总曾经说过，我们用集团公司两百分之一的用工、贡献了十分之一的利润；四是干部成长的光环，在“十二五”期间培养了一大批局级、处级干部，这也是集团公司党组对****发展成就的认可和肯定；五是各项荣誉的光环，先后获得两个国家科技进步一等奖、中央企业思想政治工作先进单位、集团公司特别贡献奖等省部级荣誉。但是，自2014年下半年以来，我们引以为傲的“五大光环”开始逐渐消退，短板和不足开始逐渐显现,部分职工开始对集团公司和分公司应对低油价、度过寒冬期、实现效益发展的目标和措施产生疑虑，信心不足，产生了极大的心理压力和思想波动。【EAP测试显示：分公司有1.4%的职工有高抑郁度倾向（**院1.2%），17.5%的职工不认为自己是企业大家庭的一员（**院21.2%），13.3%的职工对本单位没有很深的感情（**院14.9%），22.2%的人不认为对单位忠诚是重要的（**院27.5%），9%的员工具有较高的辞职意向（**院4.7%）】
3、加强党的建设更迫切
对于加强党的建设，我们感受到，当前的政策要求一个接着一个，办法措施一个严过一个，充分体现了党的建设工作在持续加强。
一是“全面从严治党”被提到了前所未有的战略高度。十八大以来，习近平总书记指出，党要管党才能管好党，从严治党才能治好党，治国必先治党、治党务必从严。具体来说，就是要求我们在工作中增强忧患意识，坚持底线思维，做到居安思危。严格按照党章、党的制度和规定办事；对党员特别是领导干部严格要求，严格教育、管理和监督，严肃处臵不合格党员；在党内生活中讲党性、讲原则，运用整风精神开展积极的思想斗争；严格执行党的纪律，坚持纪律面前人人平等，坚决查处各种违纪违法行为，始终保持党的先进性、纯洁性。
二是在国企改革中“加强党的建设”成为重中之重。十八大以来，国企成为腐败案件高发区，归根结底，就是党的建设放松了，出现无纪律、无制度现象，导致个人私欲膨胀，个人凌驾于组织之上。2015年9月，中共中央印发《关于在深化国有企业改革中坚持党的领导加强党的建设的若干意见》，要求在深化国企改革中坚持党的领导，做好党建工作，重点在改进、关键在创新、目的在加强，表明党中央把国企党建工作和国企改革摆在同样位臵，以严的纪律和制度，为国企改革发展带上“紧箍咒”和“安全阀”。
三是加强党的建设是战寒冬的重要保证。30多年来，我们**从一支从事**地质普查勘探的队伍，发展壮大为今天4000余人的集勘探开发销售于一体的油公司，无论面对都么大的困难，分公司始终坚持做好党建工作，以此感召、引领职工，可以说，党建工作是**发展壮大的根本保证。2015年，集团公司党组围绕提高发展质量和效益，提出了深化改革、转型发展、从严管理三大工作主题，并从8个方面严格考核党建工作，要求各级党委必须更加紧密地将党建工作融入战寒冬中心工作，提供坚强有力的思想、政治和组织保证。人们常说“机遇与挑战并存,困难和希望同在”，通过分析，分公司当前具备队伍、资源、体制三方面发展的优势和机遇。
一是我们拥有一支勇于实践、勇于创新、不断进取的职工队伍。从1978年开始，**每个发展阶段都是一个大的跨越，支撑这个大跨越的就是我们的职工队伍。宝增书记在今年的勘探开发部署会上将我们的油气勘探史分为四个阶段。第一个阶段是从1978年到1987年，这个阶段****人迎战大自然的考验，肩扛脚走，风餐露宿，最终实现了沙参2井的重大发现，形成了当时地矿部在塔北会战的局面，在极端严酷的生存环境里锻造出了一心扑在**事业上的英雄群体。第二个阶段从1988年到1997年，这十年是****人徘徊、纠结、举步维艰的十年。面对“国外少有、国内仅有”的特殊地质条件、前所未有的困难和挑战，****人潜心**，发现了塔河**，结束了我国海相古生界没有大**的历史，为国家油气资源战略西移目标的实施提供了坚实的保障。第三个阶段从1998年到2007年，这十年，****经历了转轨建制，实现了大突破和快速发展，还形成了“塔河精神”，塔河**从一个小**，成长为中国石化第二大**和中国十大**之一，为中国石化经济效益增长和国家经济建设做出了重大贡献。第四个阶段是从2008年至今，这个阶段，我们****更深入、认识更深化、技术水平更高，有了走出塔河、实现再次跨越的战略空间。可以说，分公司这支队伍，拥有战胜困难和险阻的经历与经验，拥有战胜困难和挑战的信心和勇气，拥有“敢为人先、创新不止”的优秀文化，只要我们坚定信心，落实好各项生产经营指标，承担起各自的工作责任，就能克服各种不利因素，圆满完成各项工作任务。
二是我们具备战胜困难的技术优势和得天独厚的资源条件。经过30多年的油气勘探开发科技创新，****形成了理论和勘探开发关键技术系列，包括勘探开发两项理论、十项勘探开发关键技术、500多个科研项目、国家授权专利88件，获专有技术18项、集团公司和自治区级以上科技进步奖130余项、国家科技进步一等奖2项。这些科研成果表明分公司具备了战胜困难的技术优势。同时，“十二五”期间，我们在塔中北坡、塔河深层和顺北地区实现了三个具有导向性的重大油气发现。宝增书记在勘探开发会上也指出：第一，我们具有了两块现实的原油上产阵地，一块是顺北地区，另一个就是碎屑岩油气增储上产阵地也越来越明朗；第二，我们具有了可供建设大型天然气田的勘探领域，就是顺南、顺托地区；第三，我们具有寻找大气田的两个重要的勘探目标，就是寒武盐下和礁滩相。这些都是我们的资源优势。
三是我们拥有先进的油公司管理体制。1998年，我们就初步建立了油公司管理模式，2006年我们率先完成“一企一制”改革，油公司管理体制基本建成，油公司改革也一直走在**板块的前列，是国内很多同行学习的典范和标准。2015年，我们又完成了一轮的体制改革，建立了机关、采油厂、专业化、科研四个板块的组织架构，成立了四个管理部，采油气厂管理层次更加扁平化，体制改革基本到位。因此，我们拥有先进的油公司管理模式，主业突出、队伍精干、结构合理，提质增效潜力巨大。
除了这三个方面的优势，我们还应该看到，**资源的战略地位没有变，国家对**的刚性需求没有变；中央和集团公司出台的一系列政策，为**企业推进结构性调整、提高经济运行质量提供了强力支持。这些都是我们应对低油价、度过寒冬期的坚实保障，所以，我们也要对分公司“十三五”发展以及2016年工作充满信心，只要我们坚定信心，积极作为，就能在战寒冬攻坚战中赢得主动。
三、当前形势下我们的任务和目标是否有变化？
2016年，面对低油价“极寒期”的客观形势，本着实现企业可持续发展原则，集团公司作出了“抓改革强创新、转方式调结构、提质量增效益”的战略部署。焦总在**板块工作会上强调，要坚决做到“五大转变”：一是发展理念从以“产量论英雄”向以“效益论英雄”转变；二是油气勘探从重视储量数量向重视储量质量和价值转变；三是**开发从按产能、开发指标配产向效益配产转变；四是经营管理从以产量安排预算向以效益安排预算转变；五是专业化队伍从以服务**为主向以服务**与服务市场并重转变。
分公司2016年工作会上，广杰局长指出要全力推进“抓三基、强作风、战寒冬、作贡献”主题活动，突出价值引领，加快创新驱动，推进高效勘探，强化效益开发，挖掘增效潜力，破解发展难题，培育发展优势，奋力开创油气田持续有效健康发展新局面。宝增书记总结中再次强调围绕“降成本、调结构、补短板、消瓶颈、抓创新、稳增长”18字的工作主线开展工作。
为此，在年初的工作会、党建会报告中，院班子紧扣分公司发展形势和分公司领导工作指示要求，明确提出了2016年‚做实降本增效‘一大核心’，做好主体区提高采收率和外围、深层勘探‘两大突破’，做优地面**、**防腐、实验中心‘三大配套’，做深生产、科研、人才、信息‘四大领域’，做亮组织、流程、宣传、活动、文化‘五大品牌’，做强18字‘六大**’，扎实推进思政工作‘七项建设’‛的工作思路，也为每项工作提出了明确的指标要求，这就是我们今年的工作任务和目标。
四、我们应该如何更好地应对当前形势？
我想谈以下四方面想法。
1、坚定信心，珍惜机遇，武装好思想观念这个牵引器 首先是坚定信心。刚才讲了，分公司具备人才、资源、体制三方面突出优势，加之油气资源战略地位仍在，国家及集团公司政策支持仍在，分公司及我院工作规划科学合理，这些有利提条件都是我们应对低油价、度过寒冬期的坚实基础。因此，我们没有理由不坚定向好发展的信心，只有信心坚定，才能从主观上做到紧盯形势变化，快速转变观念，积极投身生产科研中心工作中去。
其次是珍惜机遇。有困难不可怕，可怕的是没有应对策略和措施。大家知道，去年院里组织开展了“自研项目”、“两个现场”、“专项攻关小组”等人才培养形式，收到了较好的成效，今年一季度院里又为大家搭建了“学科带头人”、“现场回炉”、“支部融合式联建”等学习、交流、提升平台，并配套制定了详细的保障、考核方案，希望大家理解组织的良苦用心，珍惜这些锻炼自己的机会，积极参与，增强“抗寒”能力的同时，为**院做出贡献。
2、科学谋划、精心实施，调节好组织实施这个控制器 凡事预则立，不预则废。年前，围绕这“六大**”18字，我们组织了全院范围的大讨论，各专业所在充分学习领会的基础上，提出了168条措施建议，而且每一条建议都有背景、有目标、有任务、有安排、有负责；近期各所开展的“回炉三促三提”活动策划，以及今天我们将汇报的化学、工具两个专项攻关项目组工作计划，都策划得很好。接下来，要做的就应该是谋划执行了，希望大家要将任务科学分解，精心安排实施，力争见到实效、得到推广、收到表彰。
3、协调联动、全面保障，运转好支撑保障这个助推器 首先是干部职工要联动。领导干部要身先士卒，火车跑得快，全靠车头带，榜样是最好的说服，示范是最好的引领；我们院班子、各专业所班子配备几乎全部到位，人资力量空前，要想提升团队的凝聚力、战斗力，我们的干部就得以身作则，切实发挥‚领‛和‚导‛的作用，面对工作敢说‚跟我来‛，面对困难敢喊‚跟我上‛，做出示范、做出榜样。技术骨干要快速跟进，围绕工作任务和目标，积极补充知识、拓宽视野、创新思路，时刻准备着，力争做到招之即来、来之能战、战之必胜。
其次是党群工作要保障。我们的党群工作要充分发挥好‚三个作用‛，党组织和党员的引领作用，除了院层面开展的形势教育引导外，还要充分发挥各党支部的战斗堡垒效能、党员同志的先锋模范效能，团结引领全体职工全力‚战寒冬‛；群团活动的减压作用，工会组织要创新工作形式，丰富群团活动内容，加大活动频次，帮助干部职工合理调节身心，缓解工作压力，轻松上阵；宣传展示的激励作用，要实时报道工艺进展、先进典型、优秀团队，宣传他们的作风、展示他们的业绩，激发他们的活力。
4、对标考核、奖优罚劣，控制好考评激励这个警报器。首先做细对标考核。既然年初院里给各单位定了指标、各项目组和个人培养方案都设了指标，就相当于立下了军令状，我们就应该按既定方案来考核。不管是月度、季度还是年度，最终都应该有个说法，相应责任科室要做好备案、对标考核和结果展示。其次做实奖优罚劣。有考核那就得有奖有罚，所用到的‚砝码‛就是物质奖励、政治待遇两种。对业绩突出的项目组、表现突出的个人，我们班子会讨论给予重点物质奖励；同时要在深造、评先、推优、提干等政治待遇方面进行实时倾斜。有了对优的奖，自然也就产生了对劣的罚，达到多劳多得、优质优酬效果，实时保护团队和个人的工作热情。
同志们，克服的困难就意味着创造胜利！通过今天的形势宣讲，希望大家能够对当前的形势、自身所肩负的职责有一个深刻、清晰的认识。接下来，请大家以企业主人翁的姿态，勇于担当，积极作为，为打赢“战寒冬、求生存、谋发展”攻坚战，促进分公司高效、可持续发展做出应有的贡献。
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