浅谈区县档案服务社会化体系的建设由刀豆文库小编整理，希望给你工作、学习、生活带来方便，猜你可能喜欢“建立社会化服务体系”。
区县档案服务社会化之我见
南京市鼓楼区档案局吴向松
近年来档案领域内关于档案中介服务的研究和探索日趋热烈，档案服务社会化趋势逐渐明显，在一些大城市和发达地区，陆续出现了一些档案事务所、档案咨询服务中心、档案文件管理有限公司等档案中介服务组织，浙江省还出台了一部专门的省级档案中介服务规章。但就目前而言，档案中介服务还仅仅局限于个别地区和国家、省、市级档案部门。笔者作为一名区县档案部门工作人员，从区县档案工作角度来看，发展档案中介服务还为时尚早，现在只能说逐步推进区县档案服务社会化。
所谓档案服务社会化，就是将目前完全由档案行政管理部门和单位档案工作人员承担的档案业务工作分离出来一部分，例如档案整理与寄存、档案价值鉴定与评估、档案信息咨询与加工、档案干部培训等，由专门的社会组织或专业人员来承接，从而促使档案行政管理部门加强履行监督管理的职能。档案服务社会化重要形式就是发展档案中介服务。
区县范围内之所以只提档案服务社会化，而不说发展档案中介服务，原因主要有三点。首先是区域限制，再加上社会档案意识不是很强，对于档案中介服务关注和认同性还不是很高，1
发展空间小。其次，区县档案部门对于档案中介服务的管理基本上还是空白，既缺乏理论认识也没有可参照的实践经验，起不到推动和引导作用，甚至还会认为与本身业务开展有冲突加以限制。第三点，缺乏合格的档案中介服务专业人才，这不仅是指专门的业务人员，还包括优秀的管理人才，尤其是有志于投身档案中介服务的管理人才，这在区县范围内还很少。以上因素决定了目前区县范围内档案服务社会化还不能以中介组织的形式开展，只能局限于个体分散的状态。
目前，区县档案社会化服务主要体现在为机关、企业档案代整理方面，由档案部门或相关单位邀请一些从事过档案工作的退休下岗人员，帮助整理单位档案，按月计酬。近年来，由于档案管理系统的普遍应用，不少单位有大量的档案实体和目录需要扫描录入，通过档案部门或劳动力市场招聘人员进行扫描录入，按件（条）或按月计酬，这也成为目前区县档案服务社会化的一项重要业务。这些个体行为，技术含量低，业务空间窄，既没有组织，又缺乏相应的职业规范，相互之间也没有密切的联系，无法形成整体力量，而档案部门由于缺乏相应的法规指导和管理经验，仅仅只起到联系指导的作用，对他们也无法进行相应的组织监督管理，这就使得区县档案服务社会化发展目标不明确，发展进程不规范，发展速度也很缓慢。
随着我国档案事业的不断发展，区县档案服务社会化的春天正在到来。首先是全社会的档案意识不断增强，各级各类组织以及个人对档案工作越来越重视，对于档案的重要价值和作用逐渐得到全社会的认同，这是档案服务社会化得以发展的前提和基础。其次，新的服务领域不断开辟，从服务范围来讲，越来越多的民营私企、社会组织甚至民间个人都有档案服务需求，从服务方向来讲，不少服务需求已远远突破档案整理、扫描录入等范围，要求提供档案编研、档案咨询、业务培训、档案数字化建设等服务内容，这为档案服务社会化发展提供了广阔空间。另外，根据行政管理体制改革的要求，档案行政管理部门必将从微观管理转向宏观管理，从直接管理转向间接管理，从以行政手段为主转向经济、法律、行政手段并重，逐步从目前的“运动员”向“裁判员”转换。这就进一步畅通了档案服务社会化的业务发展和规范管理的瓶颈。最后，随着档案专业教育的推广和档案服务社会化发展前景逐渐明朗，有志于投身档案服务行业的专业人员逐渐增多，技术水平不断增强，能够适应档案服务社会化的需要。
结合目前现状和发展前景，区县档案服务社会化必须要在档案行政管理部门的扶持和指导下进行。一方面，现有档案服务从业人员基本上是依附档案部门介绍推荐开展服务的，其个
体的能力还不为社会认同和了解。另一方面，档案服务社会化的发展背景包括档案宣传、档案管理制度、档案工作发展目标等等都需要档案部门去营造出台，档案服务社会化必然要在档案行政管理部门设定的框架内发展。因此，要推动区县档案服务社会化，档案行政管理部门必须承担起相应的责任，主要包括以下三方面：
一、加强宣传，扩大影响，增强意识，拓宽服务领域 档案服务社会化的前提是社会档案意识浓厚，档案服务需求旺盛，具有广阔的发展空间。这就需要档案部门加大档案宣传力度，让社会了解档案，让档案走进社会，从而激发起社会组织和个人对于档案服务的需求欲望。档案部门还要突破目前档案业务工作范围，积极开拓档案服务新领域，为档案服务社会化开拓发展空间，开辟更多的业务范围和业务方向。
二、组织队伍，优化人员，加强培训，提高专业水平 档案服务社会化要发展必须要有一个相对固定的专业队伍，由于目前成立正规的中介服务组织条件还不成熟，档案行政管理部门可以用档案工作协会的名义将手头上掌握的从业人员组织起来，组成一个管理宽松但联系紧密的专业队伍，在档案部门的直接指导下开展业务。现有的档案服务从业人员基本上都是退休下岗人员，年龄结构老化、知识水平不高，从事业
务单一，不能完全适应档案工作发展的要求，因此，要不断进行人员优化，提升从业门槛，及时吸收新鲜血液，同时要加大培训力度，提高从业人员的档案专业水平和操作技能。
三、制定规范，加强管理，积极引导，促进规模发展 档案服务社会化要发展，必须要有相应的法规制度予以保障，例如档案服务社会化发展规划、从业人员职业规范和管理条例等，从区县一级来说，既没有自行制定法规制度的权利，也缺乏引导档案服务社会化规范发展的认识和信心。为解决此问题，区县档案行政管理部门首先要统一认识，明确目标，制定计划，积极向上级档案部门建议出台相应政策，为档案服务社会化发展提供法律保障，同时要将从业人员的管理规范起来，其职业要求、道德素质、福利待遇、监督检查等都要一一明确细化。同时还要加强日常管理，对于从业人员的服务态度、服务水平、服务效果等都要积极跟踪检查，对于好的方面及时总结推广，不足的方面要认真追查纠正，影响特别坏的要取消其从业资格，确保档案服务社会化的良性发展。目前，区县档案服务社会化虽然还处于“游击队”状态，但从发展前景来看，必然要向“正规军”过渡，档案中介服务这种规模化的档案服务社会化方式也必将会在区县范围内产生发展。区县档案行政管理部门要积极学习借鉴上级档案部门和其他地区关于引导管
理档案中介服务的法规经验，统一思想，提高理论认识。在业务方面，档案行政管理部门要不断将一些具有市场发展潜力的档案服务业务，如档案编研（家谱、族谱、企业发展沿革的编写）、档案数字化建设、档案信息咨询等转给社会服务从业人员承接，为区县档案服务社会化的规模发展提供必要的发展空间。
2005年4月29日
宜都市养老服务社会化体系建设情况汇报我市目前人口39.4万，60岁以上老年人口6.9万人，占全市总人口18.16%，比全国和全省平均水平高出4和4.4个百分点。近年来，我局立足本市经济社......
宜都着力推进养老服务社会化体系建设近年来，市民政局立足本市经济社会发展实际，积极开展以公办养老福利机构为示范、以社会力量多元化投资为主体、以社区服务为依托、以居家养......
关于加强农业社会化服务公益体系建设的提案摘要：全国政协十二届一次会议提案第2088号__________________________________________________________________________ 案 由:......
2011年社会化服务科工作总结2011年新郑市社会化服务工作在郑州市社保局领导的帮助指导下，在局领导的高度重视下，在各乡镇（办事处、管委会）的大力支持下，在各兄弟科室的配合下，以建......
信息参考（社会化服务专题）东营市图书馆主办2008NO.05 （内部资料 仅供参阅）主题词：农业服务体系 现代农业要 目● 积极发展农村服务业● 安庆：构建“三农”社会化服务新体系● 海盐......
