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努力创建学习型企事业全面提高职工队伍素质
上海市黄浦区总工会
摘要：黄浦区总工会通过积极探索和实践，初步形成了党委领导、行政负责、工会操作、部门配合、职工参与的有黄浦特色的创建格局。首先是提升职工素质，推进创建工作实践，在创建全国学习型先进班组以及上海市十佳学习型企业中，他们推行的“全方位推进法”荣获上海市“创争”活动十佳工作法。其次是注重实际效果，加强创建工作研究。在终身学习的理念、领导体制和运行机制、保障措施、资源整合等方面加强研究，不断拓新。最后是坚持与时俱进，完善创建工作机制。他们着眼持续发展，深化创建工作认识；着眼完善机制，扩大创建工作范围；着眼培育典型，优化创建工作内容。
关键词：创建学习型企事业职工队伍素质
全面推进职工“素质工程”，大力开展“创建学习型组织，争做知识型职工”活动，是工会组织面对新世纪、新任务一项提高职工的竞争能力、学习能力和发展能力，促进人的全面发展的系统工程，也是在改革发展中维护职工生存权、学习权和发展权的重要体现。在市总工会的指导和区委的领导下，我区工会组织通过五年的积极探索和实践，学习型企事业创建工作迈出了积极的步伐，学习型企事业创建工作构架体现了黄浦特色，初步形成了党委领导、行政负责、工会操作、部门配合、职工参与的创建格局。职工在创建中素质有了提高，企事业在创建中得到了发展。
一、提升职工素质，推进创建工作实践
为巩固发展创建全国文明城区成果，按照“以人为本、学习为先，知识为本、能力为先，发展为本、机制为先”的要求，实施提高职工素质工程，把企业发展与职工成才、企业文化建设与职工素质提高结合起来，取得了一定的成效。
五年来，有407家企事业单位开展了创建学习型组织，争做知识型职工活动，命名学习型组织144家、表彰学习型团队200个，知识型职工294名。12个集团公司投入近300万元，新建、恢复图书室15个，添置书籍15000余册，添置书橱100多个，建立读书角27个，还开辟了“图书小超市”、“学习园地”、“信息之窗”、读书画廊等学习阵地。全区有职工55828人参加了各种学习培训，其中技能等级培训6282人，岗位培训31570人，涌现出创建全国学习型先进班组以及荣获上海市十佳学习型企业的恒源祥集团公司、新世界股份公司、金外滩集团、南房集团、教育、医务工会等一批先进集体。黄浦区总工会在“创争”活动中推行的“全方位推进法”荣获上海市“创争”活动十佳工作法。
我们在“争创”活动中采取了以下一些措施。
1、制定一套创建评估标准
区总工会及时推出《黄浦区创建学习型企事业评估指标体系》改进版，内含学习型企事业、学习型团队和知识型职工评估标准，以此为创建、衡量标准，推动已创建的学习型企事业再上新台阶。
创建学习型企事业评估指标分领导体制健全、运行机制完善、资源有效整合、全员参与学习、创建成效明显五个类项，二十个指标。有去繁就简、操作性强的优点，体现了时时、处处、人人、等学习型组织的特点，还显示了工会职代会、厂务公开、集体合同、操作练兵、技能比武、读书活动等在创建中的优势。
2、形成二个实施制度保障
区总工会及时制定了《黄浦区总工会创建学习型组织五年规划》、《黄浦区职工学习成才奖励实施办法》、《推进职工素质工程实施纲要》，专门设置100万元的“黄浦区职工学习成才奖励基金”。每年命名表彰一批学习型企事业创建单位，培育一批学习型组织的先进典型。
区总工会及时牵头建立了联席会议制度，形成创争工作运行机制，争取领导，会同有关部门，共同开展“创建学习型企（事）业、争做知识型职工”活动。
3、强化三方工作联手操作
与区文明办联手，形成工作合力，在文明单位中开展创建学习型企事业、争做知识型职工活动。抓住新一轮文明单位评选契机，将创建学习型企事业的内容纳入到文明单位评选标准，并实行一票否决制。
与区有关部门联手，形成工作合力，在开展创建学习型企事业、争做知识型职工活动中，进行培训、练兵、比武、晋级四位一体的职工技能“天天赛”竞赛，大力提升职工素质。
与区总各部门联手，形成工作合力，将创建学习型组织工作列入年度目标管理，各司其责，共同推进深化职工素质工程。
4、注重四项内容结合创建
一是全区学习型企事业创建工作和“三学”、振兴中华读书活动相结合。二是在创建学习型组织中与操作练兵、技能比武相结合，实施职工成才和技能登高计划。三是与弘扬劳模精神、培养优秀人才相结合，开展“学劳模、赶先进、名师育高徒”活动，落实了500对对子。四是与探索新时期企业文化、促进精神文明工作相结合，参与开展“为黄浦争辉”活动，评选职工精神文明十佳个人和集体，建文明班组、创文明岗位、做文明职工。
我们通过组织各项寓教于乐的文体活动，提升职工的健康素质，探索新时期的企业文化建设，在弘扬和实践“黄浦精神”的过程中，发挥先进文化的引领效应。
二、注重实际效果，加强创建工作研究
黄浦区学习型企事业创建开局良好，取得了一定的成效，但发展还不够平衡。为使创建工作深入、持续、健康、有序开展，加强创建工作研究势在必行。
1、终身学习的理念有待深化
当前创建工作还不同程度地存在一头热一头冷的现象。部分单位对创建工作认识不到位，有的业务情况好的因业务忙顾不上学，有的业务情况不好的因生存压力大没心思学；部分干部、职工的学习积极性不高，主动性不够强，学习的兴趣不浓郁，学习的目的性还不够明确，学习的参与率仍不高，没有认识到创建学习型组织是一个企业经营管理，塑造品牌、推进企业文化、确立经营理念的关键。即使已经开展创建的单位，也存在把班组学习、看书读报、日常的文化培训作为创建的终极目标，对学习型组织的内涵有在认识上的偏差。因此，必须探寻有效的方法和手段来引导职工自觉参加创建活动，逐步养成“学习工作化、工作学习化”自觉理性的学习习惯，形成终身学习的氛围。
2、领导体制和运行机制有待健全
部分企业创建不力，在于责任主体不够明确，没有明确行政主要领导为创建工作的第一负责人。主体缺位在于不能从世界眼光和战略思维的视角把握“两个第一”（“科技是第一生产力”、“人才是第一资源”）。企业要生存，必须认识双元双层原则；企业的发展必须注意员工的发展，二者不可偏废，职工作为企业的人力资本是现代企业核心竞争力的重要元素。由于部分企业领导对创建工作认识不足，因而存在措施不得力，经费不落实，机制不到位的情况，影响创建工作的效果和可持续发展。
3、保障措施有待逐步到位
学习型组织创建需要强有力的理论保障、制度保障、经费保障和载体保障。尽管有些集团公司在创建中从内容到形式，从方法到效果都不错，但不善于从实践中总结推广，缺少专题研讨、经验交流，忽视理论建设，影响了创建水平的提高。由于缺少创建的工作制度、奖惩制度，使现有创建工作难以制度化、规范化。部分单位创建的活动经费不能落实，尤其是职工工资总额1.5%的职业培训经费不能保证。一项调查显示，文明单位中，创建工作事业单位优于国有、集体企业，国有、集体企业好于非公企业。文明单位的非公企业中，创建学习型企业的占55.7%，有职工教育培训计划的占74.7%，提取职工教育经费的占37.9%，人均教育经费89.83元，教育经费使用向职代会报告的占19%，使创建工作在费用上出现捉襟见肘的窘境；由于创建载体不到位，不少单位认识上的偏差，将原有的读书活动、三学活动、文明班组创建以旧瓶装新酒的形式当作学习型组织创建的主要形式，缺少理论的支撑。因此，学习型组织创建要确立新理念、新内容、新载体、新机制。
4、资源整合的力度有待加强
尽管区级层面初步形成了共创的局面，但发展不够平衡。在全区各行业、各部门、各单位中还没有形成资源整合的共识，就企业发展而言，急需开展就业与创业能力培训，高技能紧缺人才培训，推行职业资格证书将现有的学历教育与资格证书相衔接；但教育系统众多的职业学校缺少与企业共建的意识，更缺少为企业进行量身定做的课程培训，需要进一步开拓渠道，扩大功能，完善制度、功能、认同的整合，形成全方位、多层次的终身教育体系。
三、坚持与时惧进，完善创建工作机制
黄浦区的学习型企事业创建工作已经具备了一定的基础，形成了比较浓厚的氛围。下一步，我们要在市总工会、区委的领导下，进一步深入推进学习型企事业创建工作，加强领导、统一思想、优化内容、扩大范围、深化机制，培育典型、理顺关系、有效运作，把学习型企事业创建工作引向深入。
1、着眼持续发展，深化创建工作认识
第一，深入推进创建工作是全面贯彻“三个代表”重要思想的需要。“三个代表”的重要思想体现了党的先进性要求，这与创建学习型城区不断学习、不断创新的理念是一致的。学习型城区的核心是学习的社会化，创建学习型企事业是学习型城区的和基础。推进学习型企事业的创建，可以使我们从更高的境界进行创建工作，解放思想，更新观念，推动体制的转换，实现经济增长方式的转变，促进改革和发展顺利进行。
第二，深入推进创建工作是增强城区核心竞争力的需要。如何趋利避害、抓住机遇、加快发展，是每个企业必须认真思考的重大问题。发展要有新思路、改革要有新突破、开放要有新局面，各项工作要有新举措，创建学习型企事业体现了时代精神，是适应当代经济和社会发展要求的正确选择，是提高城区核心竞争力的重要途径。区域间的竞争更多地体现在学习能力、创新能力以及反应速度上的提高。学习新知识、把握新技能成为竞争的重要武器。
第三，深入推进创建工作是履行工会基本职责，维护职工合法权益的需要。在深化改革、促进发展的背景下，工会的组织领导体制，活动机制都要改革创新、与时俱进，与市场体制相适应。在改革中难度最大的是理顺劳动关系，说到底是在改革中如何确保职工的合法权益。坚持权为民所用、情为民所系、利为民所谋，始终把群众的利益放在第一位。提高职工的知识和技能水平，维护好他们的学习权、生存权和发展权，提高自身在市场竞争中的学习力，提高自身的就业能力、工作能力和职业转换能力，同时提高职工对企业的事业心和责任心，增强企业的凝聚力是当前工会工作的重要落脚点。
2、着眼完善机制，扩大创建工作范围
区总工会将深入抓好制度建设，优化评估指标体系，强化实施保障措施，加强三方工作联手，注重四项内容结合，不断巩固创建工作成果。
要将创建学习型组织工作列入年度目标管理，区总宣教部牵头全面负责；组织民管部负责督促职工教育培训计划、教育经费使用情况提交职代会审议，将创建学习型组织列入厂务公开的重点内容和职工之家评选标准之一；法律部在进行集体协商、集体合同操作时，注重制订创建活动保障条款；区总加强对机关工作人员进行学习型组织创建的理论和实务培训；社区工作部重点负责非公企业的创建工作；各部门在下基层指导工作、调查研究时也共同过问学习型组织的创建，使创建活动在区总机关形成了合力。同时，区总逐步扩大创建范围，把区先进集体、区先进职工之家所在企事业列入创建队伍，并向非公企业拓展。
3、着眼培育典型，优化创建工作内容
在抓好学习贯彻评估指标体系工作的同时，进行自查、互查、评估、验收，通过贯彻评估指标体系，提高创建质量，培育先进典型。不断优化创建工作内容，把操作练兵、技能比武与创建学习型组织融合起来，在创建学习型组织中实施职工成才和技能登高计划；把学习型企事业创建工作和“三学”、振兴中华读书活动结合起来，与弘扬劳模精神，培养优秀人才结合起来。开展“学劳模、赶先进、名师育高徒”活动，以劳模学校和劳模工作室为抓手，落实人才的培养。把探索新时期企业文化与促进精神文明工作结合起来。参与开展“为黄浦争辉”活动，评选职工精神文明十佳个人和集体，建文明班组、创文明岗位、做文明职工。组织各项寓教于乐的文体活动，探索新时期的企业文化建设，在弘扬和实践“黄浦精神”的过程中，发挥先进文化的引领效应。
学习型企事业建设是一项长期的复杂的系统工程，区总工会在学习型企事业建设方面进行了一些有益的实践和探索。今后，我们将以“三个代表”重要思想为指导，以促进职工的全面发展和增强企业核心竞争力为目的，认真学习借鉴成功的创建经验，继续在提高创建质量、扩大创建范围、丰富创建内容、完善创建机制上下功夫，认真抓好创建引导、典型示范、载体创新，结合黄浦实际，不断把学习型企事业建设工作引向深入，为建设繁荣繁华、文明和谐的黄浦再立新功。
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