全方位促进就业增长由刀豆文库小编整理，希望给你工作、学习、生活带来方便，猜你可能喜欢“促进就业增长”。
全方位促进就业增长
邵汉生
2009年第3期 ——社会建设
当前，受国际金融危机等因素的影响，世界经济增速明显放缓，对我国经济增速带来明显不利影响，部分企业特别是劳动密集型中小企业生产经营困难而影响就业。就业是民生之本，关系到千家万户。我们要认真落实党中央、国务院和省委、省政府关于“保增长”的方针，切实做好就业工作，全方位促进就业增长。
当前我省面临的就业形势
国内外经济增速明显放缓的形势，对我省就业的不利影响也在逐步显现。2008年10月份以后，受国际金融危机的冲击，我省经济增速放缓，对劳动和社会保障工作也产生了很大的影响。受此不利影响，今年我省就业形势不容乐观，突出体现在以下几个方面。
（一）城镇新增就业增速减缓。经济增长决定就业增长。2008年前10月，全省城镇新增就业65.3万人，月均6.5万人，而11月、12月两个月只新增1.4万人，是近几年来首次出现增速下降。
（二）企业面临减员。我省传统产业和劳动密集型企业产销下滑，如汽车、钢材、纺织等，因出口受阻、产品积压、价格下滑等因素，经营十分困难，面临减员压力。部分中小企业停产、歇工现象增多，虽然企业大批裁员情况还未发生，但如果经济形势继续恶化，裁员难以避免。
（三）大批外出务工人员返乡。受国际金融危机影响，东南沿海部分外向型、劳动密集型、抵抗风险能力较弱的中小企业纷纷倒闭，致使我省大批外出务工人员回流。从2008年10月份起，我们建立了农民工返乡监测报告制度，到11月20日，出省务工的农民工提前返乡人数是46万人；到今年1月11日，这一数据增至112万人，占出省务工710万农民工的16%。据调查，近一半返乡农民工表示春节后不再出省，就地就近打工，这将进一步加剧省内劳动力市场供求矛盾。
（四）高校毕业生就业问题突出。2009年我省高校毕业生有36.8万人，加上历年未就业的高校毕业生，需就业的高校毕业生总数将超过50万人。高校毕业生就业难，已成为一个突出的社会问题。
（五）困难群体就业更难。由于省内企业裁员、高校毕业生、返乡农民工等增加了劳动力市场的供给，大龄失业人员、独立工矿区、“零就业家庭”等困难群体再就业难度更大，目前我省这类人员还有近20万人。
当前要把“保就业”作为 一件大事来抓
面对今年就业的新情况，省委、省政府审时度势，认真落实中央经济工作会议提出的“保增长、扩内需、调结构、促就业”目标任务，研究部署了全省就业工作，制定一系列促进经济发展的政策措施。我们要切实把思想统一到中央对国内外经济形势的正确判断上来，把行动统一到中央的决策部署上来。既要对国际国内经济形势的严峻性、对影响我省就业的严重性有足够的认识，变压力为动力，化挑战为机遇，又要全面把握我省就业工作的有利条件和面临的重大机遇，增强危中求机、困中求进的信心和决心。当前，我们要把“保就业”作为一件大事来抓，突出做好返乡农民工、大学毕业生和困难群体的就业工作。要深入调研，敏锐发现和把握在促进就业增长中出现的倾向性、苗头性问题，做到见事早、行动快、效果好。应对当前就业形势，要重点做好以下工作。
（一）全方位促进就业增长。充分发挥政府投资和重大项目带动就业作用。在安排政府投资和确定重大项目时，把增加就业岗位作为重要内容统筹考虑，做到“项目投资在哪里，就业岗位增加在哪里”。配合有关部门结合当地实际，明确优先重点发展劳动密集型行业和企业，完善鼓励发展的资金支持、金融信贷、社会服务等扶持政策，保护和支持劳动密集型产业和服务业发展，扩大就业岗位。
（二）积极帮助返乡农民工就近就业。各级劳动保障部门要及时了解本地区在外务工农民工就业状况和返乡情况，加强信息收集，建立农民工岗位信息库。鼓励本地企业和在建项目工程优先录用返乡农民工。要将已在用工地稳定就业半年以上失去工作的农民工纳入失业登记，对符合条件的农民工，要通过失业保险基金，及时核发一次性生活补助，并提供免费职业介绍和政府补贴的职业培训等就业服务。要将过去每年春节后开展的针对农村劳动力转移就业的“春风行动”时间，延长至2009年6月底，力争帮助20万返乡农民工实现就近就业。同时，要充分发挥人力资源市场和驻外劳务机构的作用，掌握劳务输入地区的用工数量、行业、工种以及工资待遇等情况，通过信息引导，促进城乡务工者春节后有序向外输出。
（三）实施特别职业培训计划。运用就业专项资金和失业保险基金，加强对企业职工岗位培训、城镇下岗失业人员再就业培训和农民工技能培训。我省将从省级就业专项资金中安排1.2亿元，用于支持各地培训返乡农民工10万人。要对农村初高中毕业生进行劳动预备制培训。根据需要延长培训期，提高补贴标准，缓解就业压力，做好技能人才储备。结合基本建设项目的开工，努力推进校企合作、订单式培训等多种培训模式，增强职业培训的针对性和有效性，为各类企业提供高素质技术工人。
（四）实施创业带动就业计划。创业是就业的主要增长点。抓住农民工回流的有利时机，进一步推进创业带动就业和回归创业两大工程，确保实现5万城乡务工者成功创业、带动20万城乡劳动者就业目标的完成。我省将筹集创业促就业专项资金，用于补充各地小额贷款担保基金，开展创业培训，给予创业补贴等。各地要尽快落实场地、行政性收费减免、小额担保贷款及贴息等鼓励创业扶持政策，强化创业服务，引导更多劳动者创业并带动就业。
（五）实施更加积极的就业政策。省政府制发的60号文件是今后我省就业工作的纲领性文件，政策力度大。我省正在抓紧制定相关配套政策文件，要求各地结合本地实际，抓紧制定具体实施办法，把贯彻中央、省的有关精神和政策与解决地方实际问题结合起来，确保60号文件的落实。同时，要加大宣传力度，将就业政策送到千家万户，做到家喻户晓。
（六）实施积极的失业保险政策。失业保险部门及工作人员要主动到破产倒闭企业、裁员较多企业开展工作，准确掌握失业人员情况，对所有符合条件的失业人员，及时足额发放失业保险金和落实医疗补助金等待遇。加快建立和完善失业保险与促进就业的联动机制，积极帮助失业人员尽快实现再就业。对享受失业保险待遇期间的失业人员，要按规定提供免费职业培训和职业介绍服务，并适度提高职业介绍和职业培训的补贴和使用比例，帮助失业人员尽快实现再就业。对按规定参加失业保险并足额缴纳失业保险费、连续2年未向社会推出失业人员的单位，按单位内部富余职工转岗培训和转岗安置人数，给予适当补贴。
（七）着力做好高校毕业生就业工作。近年高校毕业生就业面临巨大压力。要从讲政治的高度来认识高校毕业生就业问题，把帮助高校毕业生就业作为工作的重中之重。特别是大中城市要认真做好未就业高校毕业生登记工作，摸清近三年特别是应届登记失业高校毕业生人数，加强对高校毕业生的就业服务。各地要设置高校毕业生求职招聘服务窗口，为他们提供免费职业指导、信息查询、职业介绍等服务。重点做好高校贫困毕业生就业工作。
（八）积极做好困难群体就业援助工作。重点做好城镇新增劳动力特别是下岗失业人员和困难群众的就业工作。各地要及时将关闭、停产企业人员纳入失业登记范围，在保障其基本生活的同时，落实扶持政策，及时开展有针对性的就业援助服务。街道、社区对辖区内就业困难家庭要进行走访，组织开展公共就业服务和“一对一”就业援助，及时帮助就业困难群众和零就业家庭实现就业。
（九）加强失业调控。加强失业调控和失业预警，及时掌握企业关闭停产动向，对本地区可能出现的规模裁员和失业增加等情况，应及时报告，并采取措施实施失业预防、调节控制，全力维护就业局势稳定。进一步落实国有大中型企业主辅分离、辅业改制分流安置富余人员的政策，鼓励国有企业带头承担社会责任，尽量减少裁员。■
（作者系湖北省劳动和社会保障厅厅长）
·相关链接·
省政府出台政策促就业
最近，省政府办公厅发出《关于进一步加强普通高校毕业生就业工作的通知》，要求各地通过引导毕业生到基层就业、自主创业，鼓励科研单位和中小企业、非公企业积极吸纳大学毕业生等方式，促进就业。
鼓励大学毕业生自主创业
在当地公共就业服务机构登记失业的高校毕业生自主创业的，自筹资金不足的，给予不超过5万元小额担保贷款。对自愿到我省享受西部大开放优惠政策地区及县级以下基层自主创业的高校毕业生从事微利项目并申请小额担保贷款的，贷款利息由财政补贴50%；其中，中央财政承担25%，小额贷款担保机构所在地财政承担25%。
对已进行失业登记的高校毕业生到定点培训机构参加创业培训的，按每人 1200元的标准给予创业培训补贴。
对属于就业援助对象的高校毕业生自主创业并领取工商营业执照后，按每人 2000元的标准给予一次性创业补贴。以上两项所需资金从就业专项资金中列支。
高校毕业生申请个体工商户、创办合伙企业或独资企业登记，不受出资数额限制；对共同出资开办注册资本数额在10万元以下的科技型、环保节能型有限责任公司，首期出资额达到1万元即可登记；第一年出资不低于3万元，其余出资可在2年内缴足。
鼓励大学毕业生到基层就业
对参加“三支一扶”计划(即支农、支医、支教、扶贫，含“农村教师资助行动计划”)的高校毕业生，工作期间的生活补贴标准按国家事业单位新录用人员工资标准和增资办法执行，按月发放；每人每年发给 400元交通补贴；由各县(市、区)负责为其办理人身意外伤害保险和基本医疗。
对“三支一扶”毕业生年度考核合格者，由省财政按每人每年5000元的标准直接发放给本人。
对到中西部地区和艰苦偏远地区县以下农村基层单位就业，并履行一定服务期限的高校毕业生，以及应征入伍服义务兵的高校毕业生，按规定实施相应的学费和助学贷款偿贷。属于就业援助对象的高校毕业生在乡镇及农村申请登记从事种养殖业、农产品加工业的个人独资企业或普通合伙企业，可免收登记费用。
对到农村基层和城市社区从事社会管理和公共服务工作的高校毕业生，符合公益性岗位就业条件并在公益性岗位就业的，给予社会保险补贴和公益性岗位补贴，所需资金从各级就业专项资金中列支。
对到农村基层和城市社区其他社会管理和公共服务岗位就业的，给予薪酬或生活补贴，同时按规定参与有关社会保险，所需资金按现行渠道解决。
鼓励中小及非公企业吸纳
劳动密集型小企业招用登记失业高校毕业生等城镇登记失业人员达到规定比例的，可按规定享受最高为200万元的小额担保贷款扶持。
对符合条件的困难企业可以按规定在2009年内给予6个月以内的社会保险补贴或岗位补贴，由失业保险基金支持。
困难企业开展在岗培训的，按规定给予资金补助。
如何促进农民收入增长2007年7月，国家统计局报告：根据对全国31 个省（区、市）6.8 万户农村住户的抽样调查结果显示，上半年农民人均现金收入2111 元，扣除价格因素，实际增长13.3%，增速比......
河南7月设大中专毕业生就业月 办8场各类招聘会2014-06-27 07:10:17.0 本文来源：大河报 点击查看跟贴分享到本报讯 本月底，绝大多数高校应届毕业生都将走出校门。据河南人才市......
为了保障事情或工作顺利、圆满进行，就不得不需要事先制定方案，方案是在案前得出的方法计划。通过制定方案，我们可以有计划地推进工作，逐步实现目标，提高工作效率和质量。下面是小......
促进就业规划（２０１１－２０１５年）人力资源社会保障部 发展改革委 教育部工业和信息化部 财政部 农业部 商务部为了做好“十二五”时期就业工作，促进经济发展与扩大就业相协调，促进社会和谐稳定，......
促进就业：我国近期宏观经济政策的首要目标【作 者】蔡则祥/刘银凤【作者简介】蔡则祥，刘银凤，南京审计学院，江苏，南京 210029蔡则祥（1958－），男，南京审计学院教授 ，在职博士，长期从事金融......
