《加快美国先进制造业发展》的报告AMP2.0（优秀）由刀豆文库小编整理，希望给你工作、学习、生活带来方便，猜你可能喜欢“加速美国先进制造业”。
美国先进制造计划2.0（AMP 2.0）报告
美国为什么要推动AMP 2.0计划？ 美国通过创新保持制造业的领先 AMP 2.0建议1：确保新兴制造技术优势 AMP 2.0建议2：美国先进制造业顾问联盟 AMP 2.0建议3：建立制造业研发基础设施 AMP 2.0建议4：先进制造业制程和标准 AMP 2.0建议5：建立国家制造创新网络 美国发布的《制造业人才库存紧缺》报告 AMP 2.0建议6：支持全国制造日活动 AMP 2.0建议7：劳动力技能认证系统 AMP 2.0建议8：先进制造业在线培训 AMP 2.0建议9：先进制造业人才培训 AMP 2.0建议10：为中小型制造企业服务 AMP 2.0建议11：先进制造业投资基金 AMP 2.0建议12：进一步落实相关政策
美国总统行政办公室 美国总统科技顾问委员会 华盛顿哥伦比亚特区.20502 奥巴马总统 白宫
华盛顿哥伦比亚特区20502 尊敬的美国总统：
这封信中包含一份由美国先进制造业伙伴关系2.0(AMP2.0)指导委员会撰写的题为《加快美国先进制造业发展》的报告。美国总统科技顾问委员会（PCAST）已经审核并且采纳了这份报告。该报告紧随另外两份先进制造业伙伴关系(AMP)报告之后，它们包括：《美国获得先进制造业的竞争优势》（2012年7月）和《确保美国在先进制造业中的领先地位》（2011年）。
AMP2.0与产业、学术界、工会、政府以及公众合作应对美国加快先进制造业发展中遇到的挑战。麻省理工学院校长Rafael Reif和陶氏化学首席执行官Andrew Liveris担任AMP2.0联合主席。AMP2.0在2012年的报告中提出了三项核心建议和相关活动：（1）支持创新，（2）确保人才输送，（3）改善商业环境。
过去一年，AMP2.0的专家团队确定了制造技术是美国能够形成战略优势的领域。社区大学和企业联手建立了学徒制模式，并与南加州和南德州的综合性大学共同推出试验项目。“印刷电子试验计划”挖掘了中小型制造企业制定规模化生产成功的商业计划必需的技术和市场信息。过去一年内共举办了五场AMP2.0区域研讨会并将每年10月3日定为“制造日”，推动AMP2.0计划在全国的发展。
上述试验项目提出了联邦政府在提升美国先进制造能力时可以采取的多项措施。以制造业创新研究院为美国投资先进制造业的基础，最重要的第一步就是在制造业创新研究院和所有研究机构项目的活动中落实先进制造业的联邦战略计划。另外还有两个重要步骤（1）确保先进制造业的研究解决技术成熟过程中出现的问题，（2）完善从联邦政府到制造企业的信息流。
为了协调联邦机构的努力，美国总统科技顾问委员会建议美国总统行政办公室在60日内制定并且颁布落实AMP2.0报告建议的计划。
先进制造业具有很大潜力，实现这种潜力需要集中全国公众、学术界和产业部门的资源，联邦政府能够并且应该继续推动各方努力。感谢你花时间阅读这封信。此致 敬礼
AMP 2.0计划？
美国的制造产品已经领先超过100年，美国制造业在未来两年将再次以最快速度增加就业和开设新工厂。美国因为制造和销售产品的能力获得长期经济繁荣。美国制造业支持全国三分之二的企业研发，并且聘请大部分美国科学家、工程师和技工发明和生产新产品，从而促进创新和知识积累。然而在21世纪头十年，美国制造业就业率大幅下降，工厂纷纷倒闭。曾支持美国在制造业领先地位的制造业创新和技术上的优势受到国外不断加强的竞争的威胁。
AMP 在其2012年的就职报告《递交美国总统的获得先进制造业竞争优势的报告》中，号召所有力量联手，通过持续投资美国科学、技术和创新，提升美国先进制造业的竞争力；建立国家制造创新研究院网络，即政企合作的伙伴关系，提供共享的高科技设施，提升美国在新兴科技领域的领先地位；升级社区大学劳动力培训项目，利用退伍军人填补制造业技能人才空缺；通过税收、监管、能源和其他政策完善投资制造业的商业环境。在AMP研究成果的基础上，加上对美国制造业复苏的预期加强，AMP升级到AMP2.0，并且与联邦政府合作落实上述就职报告中最重要的建议。从2013年到2014年，美国在AMP2.0方面的努力包括加速先进制造业的创新与伙伴关系的形成，制定具体的新战略，确保美国在新兴革命性技术出现时的国家竞争力。
因此，这份报告不仅反映了AMP成员根据报告建议采取的政企合作的重要举措，还给出了一系列进一步在新兴制造技术出现时实现创新的建议，包括加大对创新的投资、确保人才输送以及为创新的制造企业完善商业环境。
AMP成员来自社区、教育机构、企业、工会和政府，他们意识到美国制造业的优势来来自企业、学术界和劳动力紧密结合。因此，AMP在工作中体现了成员广泛的、各层面的合作关系，以提升美国在先进制造业中的优势。AMP2.0指导委员会通过区域工作小组和论坛参与到更广泛的制造业工作中，帮助更多制造企业成为建立美国制造业竞争力的创新战略的示范。
随着美国制造业获得增长并且取得优势，支持美国制造业的政企合作大量涌现。我们利用政策制定者、产业专家和学术界的合作与共识，采取协同行动，开始落实上述AMP2.0的建议。我们已经看到这些行动带来的效果：从制定全国制造业战略到推出地方的学徒制试验项目。有了好的开始，我们应继续共同努力保持美国制造业的增长态势。
美国通过创新保持制造业的领先
美国在制造业的领先地位是由于在先进技术领域领先以及在发现和采用先进技术时的创新。当美国具有先进技术、美国制造业能够生产具有新功能的产品时，美国就能赢得制造业的竞争。因此，要保持美国制造业的竞争力，最终就要保持技术的领先地位，并且不断取得突破。
制造业领域对先进制造业的定义非常广泛，但这些定义体现了共同的利益。事实上，基本金属、航天航空、电子等制造业领域日益依赖先进制造业设备、技术、制程、工艺和战略。未来的竞争要求我们不断变革制造业，应对全球化和市场变化带来的挑战。
下面这些建议是在AMP之前的报告的基础上，进一步阐述美国如何保持创新和新兴技术领域的重要领先地位：
制定国家战略，确保美国在制造技术方面的优势：共同确定哪些技术对美国制造业的竞争力最重要，然后在如何提升这些技术方面取得共识，建立一个全国政企合作的平台，提供关于科研进度和投资的信息。制定国家技术战略，战略中包括联邦政府和企业应该采取的具体措施和投资。这项战略应该由产业和联邦实验室重要的技术专家制定并且定期修订。这样可以优化国家对制造技术发展的投资。更重要的是，这项国家制造技术战略可以协调各方面的投资，使投资符合技术发展的生命周期，方便投资组合的管理，建立联邦政府和企业之间可持续的合作模式。
过去一年，AMP2.0领导了制定国家制造技术战略的工作，工作集中在三个新兴的、具有国家战略意义的技术领域：制造业中的先进传感、控制和平台系统（ASCPM）；可视化技术、信息化和数字化制造业（VIDM）以及先进材料制造业（AMM），上述技术领域的战略可以作为制定更全面的国家制造技术战略的基础。
AMP 2.0建议1：确保新兴制造技术优势
建议1：制定国家战略确保美国在新兴制造技术的优势，该战略应该具有全国眼光的、协调政府和企业的措施，兼顾技术发展各阶段：优先考虑符合国家利益的制造技术领域，采纳AMP确定的技术优先级和相关的分析，优化先进制造技术投资组合的管理。
协调政府和企业对重要新兴制造技术研发的投资：AMP已经领导制定了几项重要的制造技术的国家战略，并且在工作中得到宝贵经验。AMP委员会意识到在政企合作的过程中，保持沟通、加强协调是非常重要的，联邦政府在通过自身努力提升美国制造技术的优势时，借助产业技术专家的力量也是非常重要的。
AMP在上一份报告中建议建立可持续的机制，协调政府和企业的研究工作，并且引入产业和学术界专家的帮助。由此建立的美国先进制造业国家项目办公室已经在帮助实现更多的制造业跨部门合作起到作用。美国面对新兴的制造业机会时，如果得到美国先进制造业顾问联盟提供的支持，可以在各个技术研发阶段确定更好的技术和投资的优先级。
这个顾问联盟可以利用美国总统科技顾问委员会现有的外部顾问联盟资源，或者根据美国总统科技顾问委员会的架构建立。然后，由重要技术研发机构组成跨部门的制造业研发联盟。顾问联盟定期与研发联盟互动，给予反馈，并且在联邦政府先进制造技术研发中合作。通过这种方式，先进制造技术战略可以与技术研发战略联系在一起。
AMP 2.0建议2：美国先进制造业顾问联盟
建议2：建立美国先进制造业顾问联盟，协调企业对国家先进制造业优先研发的技术的投入。
另外，AMP提出针对具体制造技术领域的研发建议的同时，发现两种新的政企合作研发可以进一步促进新兴技术的研发和采用：
一，通过建立卓越制造业中心（MCEs）增加研发基础设施，建立渠道让技术在研发早期就可以被国家制造创新网络了解。
二，制造技术测试床（MTTs）可以减少采用新兴技术的风险，尤其是小型制造企业的风险。AMP还指出计算机网络系统和物理设备连接的安全性非常重要。
除了建立完善的国家制造创新网络（国家制造创新网络），AMP建议建立卓越制造业中心，以便于加强技术的早期研发。卓越制造业中心是由产业和大学资金支持和运营的研究实验室，针对制造业具体问题投资基础研究，例如：重要材料的再加工或者复合材料结构。卓越制造业中心可以采用现有的、由联邦机构和产业共同投资研究中心的模式，例如：美国国家科学基金会工程研究中心。在卓越制造业中心的支持下，现有的或者新建的制造创新机构可以共同致力于先进制造技术研发。
卓越制造业中心可以建立在美国各地制造创新机构附近，更好地孵化制造技术。制造技术测试床提供新技术测试和展示的设备，向各种规模的企业以及参与后期技术研发的技术企业提供技术评估、研发发、展示和定制服务。制造技术测试床降低了采用先进技术的风险，为技术研发或采用技术的部门积累人才和知识。
制造技术测试床在促进先进技术采用方面是不可或缺的，尤其在传感、制程控制和信息技术平台等可以在先进制造业中提高能源和材料效率的技术。制造技术测试床还可以用来展示新的生产概念，增加能源或资源的效率，或者用于验证生产技术是否符合产业标准。制造技术测试床还可以提供共享的基础设施（计算机网络、工具和人才），帮助中小型企业采用新技术，快速创造价值。如果没有这些共享设施，就无法做到上述这点。
AMP 2.0建议3：建立制造业研发基础设施
建议3：建立新政企合作的制造业研发基础设施以支持创新。制造创新机构通过建立卓越制造业中心（MCEs）和制造技术测试床（MTTs），在技术成熟的早期和后期参与技术研发过程，提供支持技术成熟不同阶段的制造业创新框架，帮助中小型企业从投资中获益。制定先进制造技术标准可以减少企业开发和采用新解决方案的风险，加速新产品和制造工艺的采用。联邦政府应该与产业中的企业合作，建立新产品和制程的标准和协作方法。例如：建立数据标准，目标是让数据可用于不同的系统，加速新技术采用。数据交换标准包括通讯协议、大数据语言、数据格式等。
另外，制定材料和制程信息交换的标准，可以使特定领域的设备零件标准化，从而帮助制造业中的成熟企业或初创企业采用新技术。还应进一步制定制造业网络制程验证，就像其他制造业制程中采用ISO验证，可以减少制造业生态系统中计算机网络系统和物理设备的安全风险。
AMP 2.0建议4：先进制造业制程和标准
建议4：建立促进制造技术广泛采用的先进制造业制程和标准，使材料和制造业制程信息可以无缝交换，为系统开发者的网络安全提供验证。
建立并支持国家制造创新网络（国家制造创新网络）：AMP第一份报告中提议建立美国国家制造创新网络（国家制造创新网络），促进政企合作研究，解决技术研发后期跨部门的巨大挑战。
AMP支持美国政府的行动，到目前已经建立四家研究机构（见附录A表格A1），攻克关键的制造技术，包括先进复合材料、数字制造业、轻质材料等技术，另外还有四家研究机构在建设中。
为了支持发展国家制造创新网络，获得两党立法正式通过项目，AMP建议建立国家制造创新网络管理架构，确保制造业创新机构股东的投资回报。
该管理架构应该建立在清晰的、书面章程的基础上，章程应该对创新网络的管理和研究课题的选择进行设计，应该体现国家制造创新网络的多个行动方案： 方案一是完全授权的情况下自由行动；
方案二是使用现有的美国国防部或者美国能源部拨款，只执行行政命令。
AMP提议建立可以保持研究机构运营独立性的管理架构，同时建立政企合作的创新网络管理委员会，赋予创新网络更多的行动自由，同时监管并确保各个研究机构的效率、协作和可持续发展。
AMP 2.0建议5：建立国家制造创新网络
建议5：通过国家经济委员会、国家科技政策办公室以及政策落实的机构和部门，建立国家制造创新网络（国家制造创新网络）的管理架构，在各个部门、产业专家、工会和学术界的共同努力下，确保国家制造创新网络投资者的回报。
美国发布的《制造业人才库存紧缺》报告
全球企业都投资人才聚集的地方。2014年，美国制造业研究院调研报告《制造业人才库存紧缺》中指出，75%的受访制造企业受到技能人才短缺的负面影响。制造业的技术研发速度超过劳动力技能发展速度，加上人口流动，使制造业缺少所需的人才。美国制造业研究院发现最紧缺的职位是对制造业绩效具有最大影响的职位，但制造企业仍然使用过时的方法去寻找人才和培训劳动力技能。制造业工作本质的改变使劳动力很难跟上技术发展，对技术有特殊要求的工作的人才缺口越来越大。AMP意识到要加速美国制造业创新和增长，必须培养具备所需职业技能的劳动力。做到这一点，只能通过政企合作。制造企业、工会和学术界也意识到应对技术创新对任何一家企业来讲都是需要资金和时间的巨大投入，因此解决随机会而来的挑战最好的方法是和领先的企业和教育机构合作。由于公众对制造业职业生涯的错误观念，制造企业解决人才问题的难度更大，AMP2.0指导委员会要帮助企业确保人才输送。
改变公众对制造业的错误观念：几十年前，工人涌向制造业职业，因为这些职业被看作是稳定的、可终身从事的职业，让各种教育水平的工人有机会成为中产阶级。但过去几十年，美国工人失业的情况动摇了这种观念。确保制造业人才输送的第一步是转变公众对制造业职业生涯的看法，这需要全国和各地持续的共同努力。AMP2.0正与企业和媒体合作推出一系列广告和活动，包括国家制造日，传递目前制造业职业的趋势和机会的信息。AMP 2.0指导委员会建议联邦政府推出全国性的广告，改变制造业在人们心目中的形象，并且举办国家制造日活动。AMP 2.0建议采取下列措施改变制造业的形象：利用先进制造业优秀项目，开展活动培养从儿童到大学生对先进制造业及其产品的兴趣和意识。
AMP 2.0建议6：支持全国制造日活动
建议6：举办全国性的活动改变制造业在公众的形象，支持全国制造日活动，展示目前制造业职业的真实情况。
让更多美国人获得制造业职业生涯成功所需的技能：AMP在其第一份报告的建议的基础上，还采取新措施确保人才输送，并且让更多美国人获得制造业生涯成功所需的技能。这些努力集中在四个方面：建立国家技能认证系统，利用退伍军人人才库，投资社区大学建立学徒制并提供符合需求的培训，编写关于在先进制造业教育中建立职业道路的最佳方法的文件。
接受几年的技能培训和学徒制教育后，人们可以拿到职业技能认证。职业技能认证是人们获得更高工资、增加职业灵活性以及获得劳动市场所需能力的道路。职业技能认证所起的作用根据地区和员工本身的不同存在差异，当然也受具体工作缺口影响。AMP在第一份报告中鼓励企业资助并且采用全国通行的职业认证系统，以便在招聘和选拔中作为劳动力技能的参考。
AMP为了帮助完善全国制造业职业技能认证系统，已经为先进制造业培训和教育建立了各类职业道路的模块，包括：产业认可的结业证、毕业证和大学学历。当然在线培训也非常关键，因为具备一定基础的学生在获取新技能和职业发展时要求更灵活、更方便。可以利用贸易调整援助社区学院和职业培训资助计划（TAACCCT）之前的投资提供这些证书和在线培训平台。
AMP 2.0建议7：劳动力技能认证系统
建议7：鼓励企业在TAACCCT投资的基础上，投入更多资金，投资建立全国认可、可转移、可叠加的劳动力技能认证系统，方便企业招聘和选拔员工时作为参考。
AMP在其第一份报告中提到，社区大学教育对缩小制造业技能缺口有重要意义。AMP两年前就建议对社区大学增加投资，领先的创新机构针对上述建议采取了措施。因为学徒制可以让没有技术的人获得职业技术认证，还因为实践对先进制造业职业是非常重要的，AMP与三大制造业企业和两家社区大学合作，组织并领导了学徒制项目，并且编写了相关的计划，以便于进一步推广这项措施。这项试验计划表明与社区大学和制造业企业合作非常重要，可以推出定制的培训满足企业特殊需求，也使未来劳动力有更大灵活性。AMP还组织了全国范围内12家大学、2家卓越制造业中心（MCEs）和超过25家明尼苏达州的制造企业共同推出“学习、工作、收获”模式，把培训和工作缺口结合起来。最后，AMP还意识到退伍军人都需要灵活的培训解决方案来发展自己的技能，于是根据其他产业经验设计了“优秀职业教育道路”模式，以便建立全面的先进制造业的职业教育道路模式。AMP2.0针对如何复制、推广和完善职业培训项目提出了建议。
在所有优秀职业发展道路中，可以看出共同的因素，包括：用全国认可的技能认证作用招聘者了解技能掌握程度的参考，更多地使用在线培训平台推广培训项目。
AMP 2.0建议8：先进制造业在线培训
建议8：争取联邦政府对先进制造业在线职业培训和技能认证项目的支持，例如与联邦职业培训项目合作。
另外，退伍军人拥有很多现在制造业所需技能。未来两年将有40万退伍军人退役寻求其他机会，AMP2.0意识到可以利用这个人才库帮助填补制造企业目前面临的技能人才空缺，而且大部分情况下不需要增加太多的培训。
但退伍军人顺利从军队转向制造业有两大障碍：他们对目前制造业职业生涯缺乏了解，把相应的军队技能应用在企业的职位上也有一定困难。为了帮助退伍军人和制造企业取得联系，AMP2.0建立了一个退伍军人资源库，为退伍军人、制造企业和学术机构编写实用的指南，帮助退伍军人顺利转型到制造业职位，为退伍军人技能转换提供建议。
为了确保AMP制定的措施和提供的工具能够持续地为劳动力发展提供服务，美国国家制造业研究院无偿提供资源和平台，帮助AMP编写文件、提供工具和制定计划，帮助进一步推广和复制先进制造业人才培训计划。
AMP 2.0建议9：先进制造业人才培训
建议9：由美国制造业研究院整理和修订AMP 2.0编写的文件、工具和计划，进一步推广和复制先进制造业人才培训措施。
最后，虽然AMP针对劳动力培训的行动和建议主要在于加强社区大学在人才输送的作用，AMP2.0意识到综合性大学和研究生项目在培养研发和落实先进制造技术的领导人才方面的特殊作用。大部分美国本科工程项目都要经过美国工程技术认证委员会（ABET）的审核。
美国工程技术认证委员会应该考虑根据先进制造业技能需求对课程作出改变。进一步讲，美国研究生项目中（理学硕士、哲学博士和工商管理硕士）应该加入制造业需求量大的特殊技能课程，包括在附录1中提到的政企合作投资的研究生奖金。AMP 2.0建议10：为中小型制造企业服务
建议10：利用和协调联邦、各州政府、产业协会和中间服务等现有组织，向中小型制造企业提供关于技术、市场和供应链的信息。
增加现有企业和新创企业的融资渠道：出于对技术风险、市场接受风险的考虑以及投资时对收入和资本的要求，先进制造业的中小型制造企业通常都不是资本市场青睐的投资对象。政府通过补贴、担保贷款和延迟纳税减少制造企业的资本需求，鼓励它们采用先进制造技术。
但其他吸引资本市场投资先进制造业中小型企业的方式却往往被忽略，包括创造需求、减少技术风险和减少技术研发时间。例如：对投资先进制造业生产设备的投资企业提供低成本贷款，或者建立政企合作基金鼓励对新生产设备的额外投资。
各地和全国的类似激励机制都可以帮助建立活跃的国内先进制造业设备供应基地。另外，现有的联邦项目和政府机构可以提前公布他们未来的需求减少新技术的市场风险，增加先进制造业中小型企业对投资的吸引力。
AMP 2.0建议11：先进制造业投资基金
建议11：应该采取下列措施：建立政企合作的先进制造业投资基金，增加融资渠道；加强战略伙伴、政府和制造企业之间的信息流；使用税收激励机制促进制造业投资。通过上述方式减少企业采用先进制造技术的相关风险。
2014年，AMP进一步制定并落实关键新兴技术领域的相关建议，确保人才输送和创造支持创新制造业企业的环境，委员会进一步制定了关于税收和监管政策的建议。AMP支持美国政府简化政策规定，为制造业创造更有竞争力的环境。
AMP加强了激烈机制，支持资金密集型和空间密集型的制造业的长期运营，同时强调对企业税进行根本改革的重要性。上述措施都是与美国成为先进制造业领导者的国家战略一致的。
AMP 2.0建议12：进一步落实相关政策
建议12：美国国家经济委员会（NEC）和总统科技政策办公室（OSTO）应该在60日内递交总统与下列相关的具体建议：1.美国总统行政办公室继续协调联邦政府的先进制造业活动。2.联邦机构和相关部门在落实上述三大核心建议时清晰的职责和责任。
过去五年美国在先进制造业领域不断的努力需要联邦机构和企业之间持续的协作。为了确保成功落实上述向联邦政府相关的建议，美国总统行政办公室（EOP）的领导作用不可或缺。
美国总统科技政策办公室（OSTP）和国家经济委员会（NEC）自然也在推动各级机构落实上述措施起到重要作用，包括落实美国总统科技顾问委员会（PCAST）在之前报告中关于先进制造业的关键建议。除了美国总统行政办公室的领导和深度参与外，各级联邦机构落实上述建议对促进美国先进制造业的成功也是必需的。
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