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南磨山公墓总体规划
目 录
第一部分
第一章 总则...............................................3 第二章 规划依据...........................................3 第三章 规划原则及目标.....................................3 第四章 规划范围、时限、性质...............................4 第五章 现状分析...........................................5 第六章 规划整体构思.......................................6 第七章 规划结构分区.......................................8 第八章 规划功能布局.......................................9 第九章 建筑风格取向.......................................9 第十章 道路交通规划.......................................9 第十一章 基础设施规划....................................10 第十二章 保护措施规划....................................10 第十三章 防灾规划........................................11 第十四章 工程建设规划....................................11 第十五章 投资估算........................................11
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第二部分
图 件..................................................12 1 项目位置图...........................................13 2 1:500地形测绘图......................................14 3 总体规划图...........................................15 4 规划功能分区图.......................................16 5 道路设计图...........................................17 6 标志牌效果图.........................................18 7 规划意向效果图.......................................19 8 施工总平面图.........................................20 9 入口广场片区施工图...................................21 10 第二个停车场片区施工图..............................22 11 道路坐标放线图......................................23 12 道路和挡土墙施工图..................................24 13 标志牌施工图........................................25 14 墓碑施工示意详图....................................26
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一、总则
1.1按照西盟县政府及有关部门的总体布置，为促进地区民政殡葬事业的规范发展，特制定本规划。
1.2本规划是西盟县公墓建设的指导性文件，凡在范围内从事相关工作的单位和个人，均应按照本规划制定的条款执行。
1.3本规划经县人民政府批准，由西盟县民政局组织实施，并享有解释权。
二、规划设计依据
2.1《中华人民共和国国务院令》（1997年第225号）。
2.2《殡葬管理条例》（中华人民共和国1997年）。
2.3《公墓管理暂行办法》（民政部1992年）。
2.4《关于进一步规范和加强公墓建设管理的通知》（民发[2008]203号）。
2.5《关于进一步深化殡葬改革促进殡葬事业科学发展的指导意见》（民发[2009]170号）。
2.6《云南省公墓管理规定》（云南省人民政府1997年）。2.7《云南省人民政府办公厅关于规范农村公益性公墓建设管理实施意见》（云政发[2007]291号）。
2.8《关于进一步规范公墓建设管理工作的指导意见》。2.9《西盟县城市总体规划修编(2012—2030）》。
2.10西盟县南磨山公墓建设用地图。
三、规划原则及目标
3.1合理规划，总体布局原则：国家对殡葬业的有关法律、法规，西盟县民政局
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云南省政府的相关政策和具体规定，西盟县政府及民政部门的指示和安排及具体要求，是本规划的最基本依据。
3.2生态环保，可持续发展原则：生态环境的保护和建设，是现代规划必须遵守的重要原则。本规划从公墓的现状，近期和远期的建设等方面，都充分注意和体现实施这一原则（其中绿化率是我省公墓建设审批的重要要求之一，也是本规划的一个重点。本规划绿地率＞40%）。
3.3个性鲜明，追求文化品位原则：殡葬文明，文化品位，表现墓园的个性特征，是本规划强调的重点，是区别于全省公墓的个性所在，也是下一步设计的基本要求之一。本规划以人为本，统筹人与自然的和谐发展，充分利用山地自然景观资源。求取园林与陵园、传统文化与现代文化、艺术与功能的多方面协调统一，突出自身的个性与风格。
3.4 统一规划，分期开发，滚动发展原则：规划按合理分期开发，保持可持续发展的基本要求，采取滚动发展的方针，边投入、边建设、边经营、边收益。确立合理的规划布局与结构，合理的容量规模，合理的设施规模，合理的功能分区，使发展规模能保持园区的生态系统的平衡，又能有效促进生态系统中的各要素的协调发展。
3.5规划目标：本规划力图在规划期内，将西盟公墓园建设成为具有深厚文化底蕴，品位高尚，极具地方特色，既秉承传统，又具有强烈现代感的园林式墓园，使其成为我市殡葬文明的典范。
四、规划范围、时限、性质
4.1规划范围：项目位于西盟县县城城西南部，孟连至西盟公路旁，隶属勐梭镇班母村。该地距县城约6公里，距新建成的西盟县殡仪馆4公里，距离班母村富母乃村民小组3公里，占地面积约81亩（5.4西盟县民政局
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公顷）.4.2规划时限：
近期：2012~2015年
中期：2016~2020年
远期：2021~2030年
4.3规划性质：县级殡葬设施，社会事业性服务设施。
五、现状分析
5.1该地块在南磨山腰，孟连至西盟公路左侧，南北长约300米，东西长约190米，地形由东向西逐渐升高，相对高差42米。整体地形南北两端坡度较大，中部现有的遗体公墓区较为平缓，属现代殡葬用地中的较好地块。
5.2规划范围内，按坡度划分为山地规划。5.3宜作山地墓葬用地，适宜作生态墓地。
5.4范围内地质条件良好，植被良好。大环境内，具备给水、排水、供电等基础功能。
5.5现状分析结论：该用地属殡葬用地中的较好用地，完整紧凑。通过精心布局，合理开发，寻找与该地自身匹配的恰当规划，可建成较好公墓，成为我市推行山地殡葬建设的典范。
5.6现状中需要认真处理的是山地洪水期间的排水问题，这是本公墓安全的最大问题，也是提高土地利用率的关键问题。
5.7根据预期要求，陵园应有墓穴7000位。计算结果如按每墓位用地4m2，考虑绿地、道路、活动空间等，园地面墓位可满足要求，如加上休憩空间利用，具有极大发展空间。
5.8范围内林地的使用：林地可开发为树葬等墓型，直接利用；其余部份林木可视景观需要予以保护使用；极少部分林地，因墓穴用地，需移植或砍伐。但总体均应按整体梳理、分期砍伐（移植），建后补种
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并增配树种的逐步调整方案处理。
六、规划整体构思
6.1墓园规划设计有别于其它规划设计。墓园规划，首先要注意它的特殊性。墓园规划特殊性主要表现在文化内涵、性质、功能、土地开发方式、管理经营方式等方面。
6.2强烈的人文因素，历史的、民族的、宗教的、哲学的、地域的、风俗的、习惯的种种因素，构成丧葬文化的主体内涵，墓园文化因此显得古老和传统；同时，社会的发展，墓园文化也在与时俱进，稳定中产生新的变化；再则，西盟作为打造发展狂欢佤部落生态旅游县城的特殊地位。这就要求该墓园规划要做好民族传统与现代的衔接，这是处理整个规划设计的主导线。
6.3现代殡葬业的性质，尤其是殡葬改革推行过程中的性质，也是墓园规划须注意的一个方面。其本质上是社会公益型事业，然而，鉴于投资方式、管理需要等，它同时也是经营型的一种特殊产业。管理者同时也是经营者。并且建设的投资、土地的开发利用等各方面，也都同经营的市场化密切联系。
6.4墓园开发同时具有时段性。墓园的开发，尤其是大墓园的开发，都有相当一个经营管理的时间跨度。尤其是中远期的墓园开发、经营、管理等运作，其过程中总出现诸如地价升值、市场趣向变化、墓葬形式变化等多种情况。规划的前瞻性因此显得较为重要。
6.5土地为不可再生资源，墓园用地的开发，有其一经占用，若干时期内不会变迁的使用特征。因此对土地的计划开发顺序，利用方式等，也是墓园规划的一个重要内容。
6.6墓园建设投资方式，具有特殊性。分期投入及滚动发展是使用
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投资的重大特征。投资，特别是首期投资，其投入重点的选择确定，是墓园投资中避免过量投入和不当投入的关键。根据经验，墓园投资（特别是长期投资），确定分期投入的范围、投入的量、具体内容等，均须在规划期内认真确定。
6.7墓园一经总体规划，其投资重点和顺序，大致这样展开： A、必要的基础设施的分阶段建设，包括道路、水、电、环境、防灾等方面。
B、墓园墓葬用地的规划、分区，进行区域的整理。
C、必要的墓园使用及服务设施，包括公共用地、休息设施、停车、回车场地、保安、餐饮、救护、通讯、厕所、特殊物品及用品的保管、存放、销售等各种设施；
D、围绕整个营运管理，最必要的管理用房，办公用房，员工用房等建筑，加工车间，车辆等各种管理设施。
E、最后才是进行由里及表的，体现墓园内涵与外部表现的标志性的建筑等建设。并同时完善整个环境的景观配置，绿化配置，最后构成完整的高品位的陵园特征。
6.8综合前述的现状分析及上述各方面因素的认识，产生西盟墓园的基本规划思路。
A、最充分利用土地资源：在不改变现有茂盛林业资源情况下，主要开发现有的荒地部分，提高土地利用率。
B、园区的道路系统，按使用便利、网络合理的原则布置。同时考虑消防通道等因素。采取园内环状公路布置，并横向联络的布局。入口分人行及车行道。横向联络采用步道连接。墓区内山地均以台阶式布置。总体形成完整的区域道路网络。
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C、水系：利用周边水源，增加园区生动变化。沿谷地道路，作排水沟，接引山洪，流入公路涵道。
D、由道路构成块区。块区间的结合点，形成自然景点，置硬地、配景观，置休闲设施，满足墓园人群活动、游赏、休息等需求。
E、管理用房：办公用房、餐饮、休闲加工等用房，均布局在入口广场片区。该区考虑停车、滞留等场所场地。
F、建筑模式拟建议采纳地方民族特色建筑样式，求取其独特的佤族建筑风格。园林则因地制宜，求取江南园林的自然、灵动、灵秀。所有建筑、园林、道路、水体、景观统一而有变化，追求既大器、又婉约，深蕴文化，品味高尚独特。
七、规划结构分区
7.1整个墓园规划为下述功能结构区： ①广场用地区2470㎡（3.7亩）；
②遗体公墓改造区18767㎡（28.1亩）； ③骨灰公墓区16208㎡（24.3亩）；
④防护绿地区53830㎡（80.6亩）； 7.2按照墓园要求，至少应满足下列功能：
A、业务：a特种物品存、售、租、购；b展示、陈列；
B、办公：管理办公室；
C、休闲：a休息厅；b前庭后庭；c园区内各小憩设置。D、餐饮服务：a餐饮；b小卖。
E、员工生活：宿舍 F、保安：a消防；b保卫。G、环卫：厕所、垃圾存放点。
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H、加工间：a石材加工、雕塑；b材料（水泥等）库存。I、道路广场、硬地、停车场
J、水、电：a水池；b水塔；c焚烧池。K、墓地
八、规划功能布局
8.1根据规划用地的周边环境、相关条件、区内地形状态、道路交通系统及各功能分区的需要，作出规划布局。
8.2墓园入口处新建墓园标志牌。
8.3入口部分主要为广场用地和园林绿化用地，主要有停车场、管理用房、公厕、休憩亭和焚烧池等，中部再设置一个次要的停车场和休憩亭，公路端部设置环形回车道。
8.4墓园区主要设置两条4米宽台阶式主干道，左右贯穿两条3米宽的园区次干道，其他墓区道路则按实际地形和墓区情况增设。
8.5周围现有的树林规划为防护绿地，需要加大保护力度。8.6休闲、游览、园林绿化等文化区：结合江南园林布置，墓葬区内，以山地规划为主线，配以亭、台、石等形成整体园区景观效果。墓园区可划分为数个小区，各区间交汇接合处，分设小景点，宜休息、聚散等，并配置硬地、休息等设施。各小墓区可分别定名，并以主体墓型定位。
九、建筑风格取向
建筑风格采取西盟佤族传统的特色造型，体现庄严大器。
十、道路、交通规划
10.1主入口道路宽8m，其中两边人行道各宽1米
10.2园区步道：宽4m和3米，铺石（毛石、卵石等）路面。
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10.3广场：设停车场、回车场1处，面积约1482m2（2.2亩）。
十一、基础设施规划
11.1给水规划：园区用水分生活用水和水体、灌溉用水。生活用水由山泉水引入，选择高地建蓄水池共1个。
11.2供电规划：园区所需电力120KW，连接当地电源。配电房置于服务区内。
11.3环卫规划：公厕设于主要停车场附件，同时配置化粪池，污水处理后作园区绿化灌溉用水。
11.5排洪规划：沿园区内道路路设排水明沟，引入公路水道。也可利用园内水系，作洪汛区排洪缓冲水道地，接入公路的排水道。
11.6园区内设固体垃圾回收点，沿园区道路设置果皮箱等。
十二、保护措施规划
12.1生态环境保护：
A、园区内地质状态良好，植被优良，生态保持完好，因此园区范围及周边相关地段在开发修建过程中注意保护。园区内现有植物，按“整体梳理，分期砍伐（移植）建设一处动一处，建设后补栽，同时增加品种”的原则进行。
B、园区内的所有生活服务设施禁止使用污染燃料，一律使用液化气及电能。
C、严禁在园区开山采石，砍伐植被，烧山开荒，拓展耕土。岩石景观等自然资源，需规划保护。
D、生活污水及粪便严格净化处理达到排放标准后，引排灌溉园区植物。固体污物，专人清扫，集中堆放，统一清运处理，异地消化。
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12.2沿红线区域外二十米，作园区保护绿化带，培植灌木及乔木，禁止砍伐放牧。
十三、防灾规划
13.1园区设立消防常备设施，注意建筑区域的防火，建筑与林区之间作防火隔离带。各建筑配置消防设备。
13.2园区内较危险区域设置防护设施。
十四、工程建设规划
园区建设主要涉及到的工程主要有道路工程，停车场建设，管理用房建设、公厕建设、标志牌建设、墓碑工程建设和园林绿化等工程。
十五、投资估算
项目总投资估算600万元，其中县民政局向省、市民政部门申请补助资金570万元，申请县级配套前期启动资金30万元。
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