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“保障住房的质量差”是由哪些因素引发的应采取哪些措施控制质量
近年来随着我国楼市价格的上涨,我国大力加强保障性住房建设力度,进一步改善人民群众的居住条件,促进房地产市场健康发展。但“保障性住房质量差”等一系列问题也随之而来的。
保障性住房定义:
社会保障性住房是我国城镇住宅建设中较具特殊性的一种类型住宅,它通常是指根据国家政策以及法律法规的规定,由政府统一规划、统筹,提供给特定的人群使用,并且对该类住房的建造标准和销售价格或租金标准给予限定,起社会保障作用的住房。
保障性住房是与商品性住房相对应的一个概念,保障性住房是指政府为中低收入住房困难家庭所提供的限定标准、限定价格或租金的住房,一般由廉租住房、经济适用住房和政策性租赁住房构成。
保障性住房建设的社会意义: 安居保障
改善城市低收入居民的居住条件,是重要的民生问题,加快建设保障性安居工程,对于改善民生、促进社会和谐稳定具有重要意义。新增1000亿元中央投资的安排原则中,最重要的一条就是要投向使用效率最高、发展最为需要的地方。从这个意义上说,下大力气加快建设保障性安居工程,是促进我国经济社会发展的顺时应势之举。
产业带动
加快建设保障性安居工程,对相关产业具有很强的带动效应。权威测算显示,2010年新增的75亿元廉租房建设投资及其所带动的地方和社会投资,可以拉动钢材消费量65万吨,水泥消费量50万吨。同时,此次国家还安排了17亿元中央投资用于棚户区改造基础设施工程建设,这可以拉动铸铁消费量两万吨,钢材消费量10万吨,水泥消费量30万吨。
刺激消费
加快建设保障性安居工程,还为今后扩大消费创造了有利条件。加快建设保障性住房,大力推进廉租房建设、棚户区改造、农村危房改造和实施游牧民定居工程,都是改善城乡居民消费环境和条件的有效举措,都将有利于城乡居民特别是低收入居民扩大消费。
实例举证:
两年前,张克学拿到了深圳市深云村经适房小区12栋B座12C的钥匙,但因为楼板渗水、墙体开裂等原因,新房一直没有装修。他曾拉起横幅维权,却被施工方告上法庭,诉他名誉侵权。“好不容易买到一套经适房,原本是件开心事,但房子开裂,反而搞得心烦气躁。”张克学一脸无奈。
近期,北京市大兴区住房和城乡建设委员会在保障房项目监督检查中发现,大兴区南大红门旧宫三角地8栋住宅工程出现混凝土试块强度不符合设计要求的问题。发现问题后,大兴区立即责令工程停工整改,查明原因。
截至目前,我国多地已制定出台保障房质量监管办法,对建设中的多个环节进行严格监管。然而近两年,各地的保障性住房却频曝墙体开裂、楼板漏水,这些“问题”被当地官方解释为建筑“通病”。而在其他一些省份,部分保障性住房被查出存在质量不高、使用“瘦身”钢筋、安全隐患较多、材料报验和工序验收把关不严、项目管理人员不到位等问题。
“保障性住房质量差”因素:
1. 保障性住房施工单位专业能力不足,建设施工技术落后。2. 保障性住房施工图设计粗略,施工图审查不严格。3. 保障性住房地基基础、主体结构、建筑材料等选用不严格,合格率低。
4. 保障性住房建设中监督检查力度不够。
5. 保证性住房项目维修资金使用审批时间长,资金到位不及时。
6. 保障性住房验收程序不规范,无法及时发现问题。7. 保障性住房交通等外部配套设施的建设相对滞后。8. 少数地方保障性住房项目选在离城市中心较远的地方,配套设施没能同步建设,建成后迟迟不能入住,或是入住了但生活不方便。应采取的措施:
1、建立新的保障性住房施工单位准入制度,提高准入门槛。
2、建立新的保障性住房施工图设计审查要点,提高施工图设计审查深度。
3、建立保障性住房地基基础、主体结构、建筑材料等第三方检测制度。
4、建立保障性住房质量每月检查制度,每月对在建的保障性住房工程进行监督检查。实现在建保障性住宅小区月检查覆盖率达到100%。
5、提高单位办事效率,缩短保障性住房项目维修资金使用审批时间。
6、制定保障性住房质量分户验收实施细则,在工程竣工验收前,建设单位应组织有关参建责任单位、物业公司及业主代表进行逐套、逐户验收,并将结果向住户公示,接受监督。对未经分户验收或验收不合格的保障性住房不得交付使用。
7、配套设施与工程建设同步,争取可入住时基础设施完成。
8、设立投诉举报电话。对保障性住房质量实时监控。
从中得到的认识:
小小的保障房建设,只要地方政府解决了思想认识问题,把保障房作为自己的职责任务来抓、作为自己的政绩工程来办,就没有办不好的事情。督促监督是推进工作的最好办法,需要从中央到地方建立相适宜的配套措施,进一步加大考核惩处力度,一旦发现建设过程中的问题坚决处理责任人员,绝不姑息、绝不手软;完善监督验收制度,要特别注意事前预警、事中监理、事后检验;改革政绩考核办法,传统的GDP考核让地方政府只注重经济效益,而忽略了社会效应和环保价值。这些促进保障房建设的基础功课只要做到位了,保障房建设过程中的各类问题,都能迎刃而解。
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