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河南省安全生产监督管理局
关于印发2012年综合监管工作重点的通知
豫安监管办[2012] 17 号
各省辖市、省直管县安全生产监督管理局：
根据《国家安全监管总局2012年工作要点》及《2012年冶金等工贸行业安全监管重点工作安排》、《2012年交通运输等有关重点行业领域安全生产综合监管重点工作安排》的精神，结合我省实际，特制定我省2012年综合监管工作重点，予以印发，请结合实际，明确本单位2012年工作重点，认真抓好落实。
河南省安全生产监督管理局
二〇一二年二月十四日
河南省安全生产监督管理局
2012年综合监管工作重点
一、综合监管工作的总体要求
（一）指导思想
以科学发展观为统领，以安全发展为方向，以服务为宗旨，以创新为先导，以深入开展“安全生产年”和“安全河南创建”活动为载体，全面贯彻落实《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发„2010‟23号）、《国务院关于坚持科学发展安全发展促进安
全生产形势持续稳定好转的意见》（国发„2011‟40号）和省委、省政府、国家安监总局关于安全生产工作的要求精神，坚持以人为本，强化落实责任，打牢基层基础，严格依法治理，以实现进一步减少事故总量、有效防范和坚决遏制重特大事故的工作目标，全面促进我省工贸行业企业安全生产形势持续稳定好转，为中原经济区建设、为河南腾飞做出应有贡献。
（二）工作要点
主要是做好三大块六个方面的工作。三大块是：行业监管、综合协调、处室建设；六个方面是：标准化、“三同时”、分级管理、日常监管、综合协调和全省安监系统工贸行业机关作风建设工作。
二、工贸行业安全监管重点工作安排
（一）着力抓好企业安全生产标准化建设
1.强力推进安全生产标准化工作。我省工贸九大行业安全生产标准化工作是步子小、任务大、时间紧。2012年是我省工贸行业安全生产标准化工作的普开年，力争使销售额2000万元以上的企业40%实现达标。
2.加强和完善对评审组织单位、评审单位、评审人员的管理，加强对省、市级评审单位和评审人员队伍建设的指导，加大评审工作力度，提高工作效率。
3.认真总结推广安全生产标准化建设示范地区和典型企业的经验和做法，全面推进创建工作。全省综合推进会拟在4月份召开，全年召开3-4个行业的现场推进会。
4.建立季报和约谈制度。要求各市、直管县每季度上报本地区工贸行业企业安全生产标准化工作情况和工作进度，并实行排序公布。对在期限内未完成预定工作进度的省辖市、省直管县，省局要进行约谈。
5.建立信息化管理体系，逐步建立全省工贸行业企业县、市、省三级管理信息系统，建立全省畅通的工贸行业信息化管理体系。
6.进一步做好宣传教育工作。在充分利用社会媒体搞好工贸行业标准化宣传的基础上，为加快推动标准化工作进程，拟在省局《河南安全》刊物和网站上开辟安全生产标准化专栏，集中报道企业岗位达标、专业达标和企业达标的信息和先进典型、先进经验。同时，要进一步做好安监系统、评审单位和企业管理人员的安全生产标准化培训工作。
（二）继续推进建设项目“三同时”工作
7.用标准化工作推动企业安全生产“三同时”工作开展。不搞“三同时”的企业一律视为违法企业。
8．严格新改扩建设项目“三同时”的备案管理，完善工贸行业建设项目安全设施“三同时”备案程序。
（三）深化分级管理工作
9.在总结经验的基础上，大力推进分级管理，着力探索分级管理和安全生产标准化相结合的安全监管新模式。
（四）着力抓好安全专项治理检查工作
10.深入开展煤气作业、交叉检修作业、有限空间作业、高温液态金属吊运、粉尘作业等高风险作业环节和容易发生火灾、爆炸危险的区域等专项治理，并加强安全监督检查。
11.组织开展冶金、有色、建材、机械等工贸行业涉及煤气人员专题培训班。
12.继续抓好“打非治违”专项行动，加大对冶金等非法建设项目及违反安全设施“三同时”规定的查处和打击力度。突出重点企业和重点环节，加强监督检查，严格监管执法。
13.加大部门联合执法力度，强化部门联动，形成执法合力，确保执法效果。
14.加强对各类非法违法事故和重大事故的跟踪督办和挂牌督办，注重加强事故原因和规律性研究，从法规标准、技术要求和管理制度等方面提出有效的防范措施。
三、重点行业领域安全生产综合监管重点工作安排
（一）加强重点行业领域安全生产综合治理，着力深化隐患排查治理和打击非法违法行为
1.协调公安、交通等部门深入开展道路运输安全综合治理，进一步加强道路安全隐患排查整治，开展超速、超员、超载、疲劳驾驶违法行为的“三超一疲劳”专项整治行动。
2.协调住房城乡建设等部门深入开展建筑施工安全隐患排查和专项整治，及时消除安全隐患，防范事故发生。
3.指导协调公安消防部门开展安全专项整治，大力实施社会消防安全“防火墙”工程。
4.协调铁路部门深入开展铁路安全专项整治，加大“道口办”协调工作力度，对无人值守平交道口加强管理，对有人值守道口强化责任落实，加快铁路道口平交改立交进度；全面治理下穿上跨铁路隐患桥梁问题；解决好10KV配电线路下穿铁路工程工作，力争今年6月底前完成。
5.协调交通运输部门深入开展渡口渡船浮桥专项整治，切实消除影响渡运安全的各种隐患，健全完善渡口渡船浮桥安全管理长效机制。
6.加大校车安全关注力度，协调教育厅、公安厅、交通运输厅等部门切实加强源头管理，加强对校车的治理整顿。
（二）加强重点行业领域企业安全生产标准化建设，着力提高企业安全管理水平
7.协调督促交通部门推进道路运输客运企业、货运企业和水上运输企业安全生产标准化建设。
8.协调督促建筑部门推进建筑施工企业安全生产标准化建设。
9.协调督促国防科工部门推进船舶修造企业安全生产标准化建设。
10.协调督促通信、水利、旅游等行业主管部门做好安全生产标准化推动工作。
（三）加强全省道路交通卫星定位动态监控系统的安装应用，着力提高科技保障安全的能力
11.强化全省道路交通动态监控系统的建设应用工作。协调交通部门加快道路交通卫星定位监控系统省级平台与市、县及企业对接工作步伐；协调公安部门加大对“两客一危”车辆卫星定位系统安装的检查执法力度。实现我省道路交通卫星定位动态监控系统建设好、应用好、运转好。
四、安监系统工贸行业机关作风建设工作
按照省委省政府创建学习型、服务型、效能型、创新型、廉洁型“五型”机关的要求，着力实现全省工贸行业安监人员“转变政府职能、转变工作作风、提高行政效能、提高公务员素质”的“两转两提”，为树立作风扎实、业务精通、严格执法、廉洁奉公安监人形象而努力。
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