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做好农村小学英语教育扶贫建设美丽云南
-----配齐配足农村小学英语教师促进小学英语教育发展
政协双柏县委员会八届委员 王如华
根据教育部《关于积极推进小学开设英语课程的指导意见》精神，2001年秋季，全国各中小城市小学逐步开设英语课程，开启了我国小学英语教学的新篇章，是我国教育史上的重要里程碑，具有划时代意义。2002年秋季，乡镇驻地小学陆续开设英语课程，使我国小学英语教学有了长足发展，迎来了我国小学英语教学的春天。时隔十余年，我省小学英语教学是怎样的状况？我省农村小学英语教学又怎样了呢？需要亟待解决什么问题？下面，就这些严峻问题笔者从：云南省农村小学英语教学现状；我省农村小学英语教学的必要性和紧迫性；制约我省农村小学英语教学的瓶颈；促进我省农村小学英语教学发展的思考谈些粗浅看法。
一、云南省农村小学英语教学现状
1.我省农村小学英语教师数量严重不足。目前我省的小学英语教育只有在乡镇及其以上行政区域的小学开设了英语课程，完小一级的农村小学英语开课情况极少。乡镇及县城一级的小学英语教学一般从三年级开始，师资不足的乡镇小学有从四年级或五年级开课的，完小基本开不了英语课。导致我省农村小学英语教学困境的根本原因是：我省农村小学英语教师数量严重不足。
2、我省小学英语教师素质整体偏低。许多小学英语教师虽为英语专业毕业生，但参加工作后由于缺乏再学习和英语口语交际环境。教师自身拥有的英语知识和水平不断下降。不少老师甚至出现了发音不准，语法错误的情况，对孩子产生了负面影响。小学英语教师素质的偏低主要表现在：(1)教师教育观念陈旧，死守固有经验，不重视教改。(2)教师对现行英语教材的理解片面化，教学方法不当，不能按新课标要求组织教学。出现教师教法单一，形式枯燥乏味，无法调动学生积极参与课堂活动，过分强调学生的有意记忆，忽视学生的无意学习，重视词汇和语法规则的讲解和背诵的倾向，导致学生既不易体验英语学习成功感，也缺乏积极参与语言实践的机会，产生厌学情绪。(3)英语教师不会使用多媒体教学设备，不能上网搜集教学资源、吸收外面世界的先进教学理念和教学方法。
3、对小学英语教学重视不够，措施不力。因为英语不参加学年末的考核与评价，很多小学的领导不重视小学阶段的英语教学，仅仅把英语课当成“副业”，英语课都是在保证语文、数学课的正常教学之后安排的。很多农村小学三、四年级每周只排一节英语课，五、六年级每周只排两节，如此低频率的英语课，不仅老师教不好，学生也学不好。老师为了完成教学任务，在有限的课堂内不停地向学生灌输知识，影响老师的正常教学发挥；学生们整堂课都在被老师“填鸭式”地灌输知识，课堂内没有时间去消化理解所学知识，使学生对英语产生厌学情绪。面对低效的小学英语教学课堂，领导们没有有效的管理措施，任凭这种教学无休止恶性循环。
4、小学英语教学方法单一滞后。教学模式单
一、方法不灵活是农村小学英语课堂上存在的主要问题。英语课堂上照搬教授语文、数学等科目的教学模式，没有灵活多样的教学手段。整个英语课都是“填鸭式”满堂灌，学生疲倦，学生学习效率低。小学英语这种以说、唱、玩为主的课程应该充分调动孩子们的积极性与主动性，让孩子们“英语句子说出来、英语歌曲唱起来、英语小故事演起来”，但事实上并没有。教材上很多的英语小诗歌、英语歌曲都被教师略过了，孩子们对英语的感觉只是读了又读，根本无法提及兴趣的培养。这种教学观念和教学模式下教出来的学生只会读死书，死读书，对孩子以后的学习会产生很大的负面影响。
5、学生学习英语的兴趣不高。小学英语教师是小学生学习的示范者，小学英语教师对英语课的认识直接影响着小学生对英语课的认识。在小学，很多老师甚至包括英语教师，都认为小学阶段的英语学习并不重要。他们认为真正的英语学习应该从初中开始，而小学阶段只不过是教孩子认识几个单词，会唱几首英文歌曲就行了。小学没有学过英语的学生只需在初中学习一个月就能赶上在小学学过英语的学生。英语教师的这种任识，影响了英语教师对英语教学的重视，英语教师们更不可能去潜心研究教材，精心设计教学了。英语教学中使用的教学方法单一落后，忽视小学生活泼好动、善于表达的天性的做法，压制了小学生的学习热情。磨灭了小学生学习英语的兴趣。
6、家庭英语辅导没有保障
尽管现代社会对英语的要求越来越高，越来越多的家长已经感受到了英语的重要性，也开始慢慢重视孩子的英语学习了。但是由于家长自身的素质低、学问低等原因，家长们在英语上不能给孩子提供任何家庭课外辅导。
二、我省农村小学英语教学的必要性和紧迫性随着我国经济社会的加速发展，世界各国间日益密切的合作关系以及社会生活的信息化和经济活动的全球化，英语进入小学课程体系是时代发展的必然要求，是我国现代教育发展的必然趋势。英语学习可以说是对21世纪公民的基本要求。使外语，特别是英语日益成为我国对外开放和国际交往的重要工具。为适应形势发展需要，教育部把小学开设英语课程作为21世纪初基础教育课程改革的重要内容，并拟定《积极推进小学开设英语课程的指导意见》作为具体指导、检查、督促和规范的标准。《积极推进小学开设英语课程的指导意见》规定：从2001年秋季开设，全国城市和县城小学逐步开设英语课程；2002年秋季，乡镇所在地小学逐步开设英语课程，并把小学开设英语课程的起始年定为三年级。小学阶段是语言发展的关键期，是学习语言的黄金年龄。在这一阶段，他们好奇，好动，爱表现，爱模仿，对新事物接受能力很强。他们喜欢新鲜事物，对语言的好奇心能激起他们学习语言的兴趣。处在这个年龄段的儿童学习外语时有很多成人甚至初中生所不具备的优越性。在小学阶段开设英语课，符合儿童的身心特点，也符合语言主要靠自然习得的规律。在语言发展关键期对学生进行外语训练，能有效促进外语水平的提高。通过在小学开设英语课也可以充分发挥小学生学习语言的潜力，通过对外语的学习能提高他们的思维、品德、文化和心理素质。外语课可以使小学生了解其他民族优秀的文化传统，开阔视野，丰富知识，也可以提高他们的各种修养，形成国际竞争意识，使他们长大后能更适应社会、经济、文化、科技的发展。因此，在小学开设英语课程有很大的必要性。
农村小学开设英语课是实现我国教育公平，缩小城乡学生之间的差距，促进社会和谐的重大举措。在我省农村小学开设英语课对提升我省公民素质，建设美丽云南具有深远的战略意义和紧迫的现实意义。
三、制约我省农村小学英语教育的瓶颈
制约我省农村小学英语教育发展的因素很多，但首要的，最根本的瓶颈是缺少师资和师资严重不足的问题。师资缺乏和师资不足，使得我省农村小学的完小及校点无法也难于开设英语课。即使能开设英语教学的极少数完小，也不能安置按量开展英语教学。师资的缺乏和不足，更难于实现我省群众期盼小学英语教学从一年级抓起的这一强烈愿望。
四、促进我省农村小学英语教育发展的思考要做好我省农村小学英语教育的发展，就必须以发展好我省人民福祉的责任高度，以提高我省公民素质的历史高度，以构建和谐云南和建设美丽云南的战略高度，高度重视，密切配合，扎实做好我省农村小学的英语教育扶贫。做好我省农村小学英语教育扶贫的根本和关键是下大力气解决好，我省农村小学英语教师的编制和人员，配齐配足农村小学英语教师。
1、配齐配足农村小学英语教师
根据我省小学英语教育形势发展需要，我省各级劳动人事和社会保障部门应当及时解决好农村小学英语教师的人员编制，教育主管部门也要及时配齐配足农村小学英语教师。配齐配足农村小学英语教师，可以纳入教育扶贫的重要内容，作为改善民生的重要举措。这样制约农村小学英语教育的瓶颈就可能被砸开。
（1）、教育、财政部门要积极推进“特岗计划”，吸引专职教师深入农村任教
为解决我省农村小学英语教师紧缺问题，我省教育和财政部门要积极争取教育部、财政部、人力资源和社会保障部、中央编办等部门的支持，优先解决我省农村小学“特岗”英语教师。农村学校要坚持服务与管理相结合，使用与培养相结合，不断强化日常管理服务，努力使特岗教师“招得来、下得去、留得住、干得好”。
（2）、扩大实施“农村教育英语硕士师资培养计划”，为农村学校输送高素质骨干教师。
地方教育部门可采取“定向招生、公费培养、定向分配”政策，重点为边远贫困地区培养和补充一批急需紧缺的小学英语教师，改善农村小学英语教师素质低的现状。要实施好“国培计划”和“省培计划”，加大对农村英语教师的培训力度。要鼓励和支持农村英语教师通过多种途径提升学历水平。对长期在农村基层和艰苦边远地区工作的小学英语教师，在工资、职务（职称）等方面实行倾斜政策。要推动中西部农村教师周转房宿舍建设。在评先评优表彰教师时，要向长期在农村学校从教的一线教师倾斜，激励优秀人才长期从教、终身从教，到农村学校从教。
2、加大农村义务教育经费的投入，改善办学条件，落实硬件配置。为改善农村小学硬件设备不足是我省农村小学英语教育扶贫的一项重要内容。教育、财政等部门要上心，抓落实。英语作为一种语言，相关的场景模拟很重要。应注重教学的直观性，这就需要有一定的硬件投入。因此，各级教育行政部门应积极为小学英语教学创造条件，配置必要的教学设备，如电视机、投影仪、磁带和教学挂图等，并逐步建立语音实验室和多媒体教室等。利用这些设备来辅助教学，可加大英语信息的输人量，为学生学习英语营造浓厚的氛围，从而形成学习英语的良好外部环境。同时，教师还要提高意识，让学校现有的教学资源能充分利用起来。这不仅可以改变教学方式，提高英语学习质量，更重要的是可以实现农村小学与现代教学法接轨。
3、开齐开足英语课。
小学英语课应，严格依据教育部《关于积极推进小学开设英语课程的指导意见》、《小学英语课程教学基本要求(试行)》、《中小学英语课程标准》等所提出的要求和标准进行英语教学，例如小学英语应从三年级开始设课，每周至少安排4次教学活动，并根据小学生的特点，遵循课程设置的原则：长短结合，每周两节长课，两节短课(长课40分钟、短课20分钟)，从而达到英语教学所要求的，短课时、高频率的原则。同时，各学校可以通过长短课结合，课内课外配合，开展丰富多彩的英语教学活动。我省各级教育部门应当创造条件逐步推行小学英语教育从小学一年级开课，逐步缩短同发达省区的差距。
4、形成小学英语教学评估评价体系
多年来，小学英语一直被作为副科对待，还没有引起各地小学及其教师的关注。至今各地还没能建立一套科学的小学英语教学评估评价体系，以实现对小学英语教学的激励或约束，从而促进小学英语教学的完善或提高。小学英语教学要依据《小学英语课程教学基本要求(试行)》规定，小学英语的评价应按照课程目标的要求，形成性评价。小学英语教学评价的主要目的是激励学生的学习兴趣和积极一性。评价形式应具有多样性和可选择性。评价应以形成性评价为主；以学生平时参与各种英语教学活动所表现出的兴趣、态度和交流能力为主要依据进行评价。
以上是笔者的一些粗浅看法，请予批评指正
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