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发挥工会在改革发展稳定大局中的重要作用，扎实推进“三项活动”向纵深开展
中共南昌市委
在全省上下认真贯彻落实党的十七大和十七届五中全会精神，奋力推进鄱阳湖生态经济区建设的热潮中，中共江西省委召开这次全省工会工作会议，充分体现了党对群众工作的高度重视，同时也为工会工作提供了极好的发展机遇。长期以来，中共南昌市委、市政府始终把关心、支持工会工作作为密切党群关系，提高党的执政能力，巩固党的阶级基础的重要举措，支持工会组织依照法律和章程独立自主地开展工作，使全市工会工作在改革、发展、稳定的大局中，发挥了无可替代的积极作用。现根据会议的安排，就南昌市开展建功立业大竞赛、和谐企业大创建、温暖万家大帮扶活动（以下简称“三项活动”）作一个简单的介绍。
2008年，南昌市委、市政府决定用三年时间，在全市企事业单位中组织开展“三项活动”。近三年来，我们主要做了以下工作。
一、开展“三项活动”的总体思路和基本情况
省第十二次党代会以来，我市坚持以科学发展观为统领，牢牢把握结构调整和发展方式转变这条主线，加快结构优化升级，着力推进工业经济发展由要素驱动向创新驱动跨越，经济建设朝着又好又快发展方向稳步推进。为进一步贯彻省委的总体部署，市委在九届四次全体（扩大）会议上，作出了在更高层次上奋力推进南昌新一轮又好又快发展的战略决策。要实现这一目标，就需要一个和谐稳定的发展环境来保障，需要广大职工以自己的勤奋和富有创造性的劳动来完成。基于此，我们决定在全市各企事业单位中开展 “三项活动”，把“三项活动”作为围绕全市工作大局、服务经济发展、维护社会和谐稳定的切入点和着力点，通过开展“建功立业大竞赛”活动，激发广大职工参与社会主义劳动竞赛和经济技术创新活动的热情，促进企业提高劳动生产率和经济效益，增强企业创新发展能力；通过开展和谐企业大创建活动，推动企业认真执行《劳动法》、《劳动合同法》等法律法规，完善经营管理，规范用工行为，健全诚信体系，积极履行社会责任，依法维护职工的合法权益，促进企业健康发展，推动劳动关系和谐企业建设；通过开展温暖万家大帮扶活动，建立和健全困难职工帮扶工作机制，整合社会资源，动员社会力量，齐心协力帮助困难职工解决实际困难和问题，让困难职工共享我市改革发展的成果。
市委、市政府对“三项活动”高度重视，市委常委会召开专题会议，研究、部署“三项活动”的开展；市委办公厅、市政府办公厅印发了《关于开展建功立业大竞赛、和谐企业大创建、温暖万家大帮扶活动的实施方案》；召开了全市“三项活动”动员大会，原市委副书记雷武江亲自作动员报告；在积极争取上级工会及有关部门支持、指导的基础上，市委、市政府专门成立了由市委副书记任组长，市总工会主要领导和副市长任副组长，11个市直相关部门负责同志组成的南昌市“三项活动”领导小组，定期召开领导小组成员会议，解决活动中出现的问题，部署下一步工作；市“三项活动”领导小组先后两次召开了全市“三项活动”经验交流会，选树典型，推广经验，进一步推进“三项活动”向纵深开展；为保障活动顺利进行，市财政每年拨出专项资金，用于“三项活动”的开展和表彰；省委常委、市委书记余欣荣同志非常关注“三项活动”的进展，多次听取“三项活动”的汇报，还在不同场合多次对“三项活动”如何开展提出了指导性的意见。所有这些，为“三项活动”的顺利推进提供了良好环境、资金支持和组织保证，全市形成了“党委直接领导、政府大力支持、部门共同参与、工会具体运作”的活动格局。
二、“三项活动”的主要做法及成效
在开展“三项活动”中，我们的主要做法是：
（一）把握“四大结合”、扎实推进建功立业大竞赛活动 一是把大竞赛活动与我市经济和社会发展的目标结合起来。结合我市“十一五”规划，以创建“工人先锋号”为主要载体，引导各企事业单位广泛开展各类切合我市实际、企业实际的建功立业劳动竞赛活动；结合我市鄱阳湖生态经济区和“山江湖”综合开发建设需要，以节能减排为切入点，推进我市生态文明建设，增强可持续发展能力；结合打造“绿色南昌”发展低碳经济、循环经济的建设要求，发动职工围绕环境保护，不断改进落后的工艺、技术和设备，促进资源节约型、环境友好型社会建设；结合我市经济发展方式转变需要，鼓励职工的创新实践，培养职工的创新思维。二是把大竞赛活动与推动群众性科技创新结合起来。在竞赛中围绕破解企业生产经营的难题，突破制约企业发展的瓶颈，广泛开展“小革新、小发明、小改造、小设计、小建议”活动，鼓励职工大胆进行技术创新、管理创新、机制创新、理念创新，提高新材料、新技术、新设备、新工艺、新产品的开发和应用能力，展示南昌职工的时代风采。三是把大竞赛与深化职工素质工程结合起来。通过各类竞赛活动不断提高职工的思想道德素质和科学文化素质，大力培养知识型、技能型、复合型人才，推动建设一支敢打硬仗、善打硬仗、打得赢仗的高素质职工队伍。广泛开展了各类岗位练兵和技术比武活动，在职工中掀起学技术、比技能、创一流的热潮，为南昌经济社会提供强有力的智力支持和人才保证。四是把大竞赛与培育和弘扬先进典型结合起来。在竞赛活动中积极培养、选树先进集体和个人，广泛宣传他们的先进事迹，用身边的模范典型教育、激励广大职工比学赶超、锐意进取。
（二）强化“五项注重”、扎实推进和谐企业大创建活动 一是在起点上注重一个“高”字。始终把和谐企业大创建活动纳入到南昌和谐社会建设的大格局中来部署、来把握；纳入到南昌经济和社会发展的大局当中来开展、来推动。二是在模式上注重一个“新”字。在坚持以发展和谐劳动关系为大创建活动的核心目标的同时，注入新的内涵和新的要求，把环境关系和谐、社会关系和谐也纳入到大创建活动中，形成有机的统一体，不断丰富创建活动的内涵、提升创建活动的地位、彰显创建活动的作用，达到了企业拥护、职工满意的效果。三是在定位上注重一个“活”字。“大创建”活动涵盖了不同所有制、不同组织形式的经济单位，在创建过程中我们因地制宜、因企制宜、因时制宜，区别对待，不搞一刀切。针对不同层次、不同发展阶段和不同类型的企业提出不同的要求和不同的创建重点，把大创建活动定位在重在倡导、重在参与、重在提高上，以此提高企业和职工对大创建活动的认知度、参与度和支持度，增强创建活动的灵活性、针对性和实效性。四是在形式上注重一个“广”字。2008年我市率先在全省出台了《南昌市工会劳动法律监督条例》，以此为契机，我们狠抓工会劳动保障法律监督队伍建设，各县区、街道乡镇、社区和企业普遍建立了监督员队伍，实现了纵向到底、横向到边的工会劳动法律监督的全覆盖。2009年，我们召开了开展“共同约定行动”动员大会，100家重点企业行政方与工会代表现场签定了共同约定书，有力地促进了“共同约定行动”广泛开展，全市规模以上企业共签订共同约定书1664份，签约率达到96%。五是在效果上注重一个“实”字。从落实涉及广大职工切身利益的劳动合同、集体合同、工资协商谈判和“五险一金”缴纳入手，积极推动建立劳动关系三方协调机制，把经济效益共创、发展成果共享作为大创建目标，把督促企业执行劳动法规、履行社会责任作为创建要求，完善创建工作体系，健全创建评价标准，规范目标考核程序，使广大职工获得得实实在在的实惠，推动企业建立规范有序、公正合理、互利共赢、和谐稳定的社会主义新型劳动关系。
（三）坚持“六个突出”、扎实推进温暖万家大帮扶活动 一是突出帮扶“服务”职能。注重以加强服务职工体系建设为抓手，以帮扶困难职工和农民工为重点，进一步改进服务职工的方式，丰富服务职工的内容，拓展服务职工领域，提升服务职工实效，逐步实现我市困难职工帮扶到全面服务职工的转变。二是突出帮扶网络建设。逐步建立了市、县（区）、街道（乡镇、园）、社区（企业）的困难职工帮扶四级帮扶网络，并不断加以完善，大帮扶的基础得到了进一步的夯实。三是突出改革国企帮扶。为配合国企改革，我们连续两年安排专项帮扶资金共计85万元用于帮扶改革企业困难职工；去年为解决改革分流人员就业困难，举办了“南昌市国企改革分流人员再就业招聘、自主创业帮扶和生活困难救助活动周”活动，得到了省委苏荣书记的高度评价。四是突出帮扶资源整合。统筹整合全市民生帮扶经费渠道、网络平台，实现了全市各部门、各单位惠民政策、帮扶资金、就业信息以及阵地服务的共享。形成了左右联动、协调有力、高效运转的工作机制，真正从以往的“小帮扶”过渡到整体联动的“大帮扶”工作格局。五是突出一体化帮扶水平。以大帮扶活动为契机，扎实推进帮扶中心规范化建设，着力构建困难职工帮扶、劳动争议调解、农民工维权服务、职工法律援助的“四位一体”帮扶维权体系,努力打造“南昌帮扶”品牌。六是突出职工就业帮扶。以技能培训为突破口，积极为下岗职工送政策、送信息、送岗位、送培训。同时结合帮扶对象个人的情况和要求，制定相应的、切实可行的帮扶措施。由“救济式”转为“开发式”，由“输血式”转为“造血式”，积极为困难职工提供免费求职登记、免费培训、推荐就业一条龙服务，有力地促进了下岗分流人员和零就业家庭实现就业和再就业。
据不完全统计，近三年来，“三项活动”在全市超过90%规模以上企事业单位中广泛开展，围绕生产经营、科技创新、节能降耗、质量管理、安全生产、生态环保等方面的重点、难点问题，全市共组织开展各类劳动竞赛4652次和经济技术创新活动758项，实施技改66项，申报技术发明462项，提合理化建议16160条，被采纳2565条，参与竞赛活动的职工百余万人次。全市“共同约定”签约率、劳动合同签订率、集体合同签订率、职代会建制率逐年大幅攀升。组织困难职工和农民工就业培训19265人，组织下岗职工和失业返乡农民工再就业招聘周（会）82场（次），帮助其实现再就业6321人；春节走访困难企业3325家（次），慰问困难职工、困难劳模、农民工76521人（次），发放慰问金2958万元；日常救助困难职工4527户，发放救助金323万元；资助5867名困难职工子女上大学或中学；为农民工追缴欠薪270万元，为20123名特困职工和1439名困难劳模购买了意外保险。事实表明，“三项活动”在我市经济发展、维护稳定、保障民生中发挥了积极作用，取得了各级党政满意、企业经营者欢迎、社会各界称赞、广大职工拥护的良好效果。去年和今年“五一”前夕，市委、市政府两次隆重召开“三项活动”年度总结表彰大会，授予了一批五星、四星和三星级劳动关系和谐企业荣誉称号，选树了一批“金牌职工”、“首席技师”、“首席技工”。
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