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努力提高检察机关党的建设科学化水平
——围绕中心 服务大局 以党建带队 以党建促业务的实践探索
加强和改进党的建设是我们党历来十分重视的问题。最高人民检察院检察长曹建明指出，全国检察机关要把全面加强和改进新形势下检察机关党的建设同全面推进中国特色社会主义检察事业紧密结合起来，不断提高检察机关党的建设科学化水平。通过近年来检察机关党建工作的实践，我们深切地感到，加强和改进检察机关党的建设，必须以科学发展观为着力点，围绕服从检察工作为中心，更好地实现为全党大局服务为目的，用创新的精神积极开展以党建带队建、以党建促业务的实践探索，使党组织始终保持先进性，充满创造力、凝聚力和战斗力。
一、在检察机关加强党建工作的重要性
从检察机关自身来看，加强党建工作是检察机关更好的履行宪法和法律赋予的根本职责的重要保障。因此，检察机关要完成历史和时代赋予的神圣使命，肩负起维护公平正义的重任，就必须在平时的工作中发挥党组织的积极作用，以更严密的组织体系，更有效的活动方式和工作方法，把党支部的作用充分发挥出来，通过与每一名干警的了解和沟通，进一步增强党的工作的渗透力和影响力，不断提高基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力，为维护司法公正、实现社会公平正义提供保障。
二、以党建促队建、以党建促业务的初步实践
梅列区人民检察院党支部现有党员43人（含退休党员5人、预备党员1人），支委5人，有4个党小组。大专以上学历的党员占党员总数的77%，在职党员人数占干警总数的77%，党员的精神面貌、工作作风直接决定了院检察工作的成效。
（一）、提高认识，把机关党建工作摆上重要位置 一是抓认识，站在战略高度重视党建工作。我院党组、党支部高度重视党建工作，始终坚持以“三个代表”重要思想、科学发展观和党的十七大会议精神为指针，认真贯彻落实“党要管党、从严治党”的方针和“政治建检、业务强检”的要求，紧紧抓住“三级联创”的契机，充分发挥党组的领导核心作用、党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，以党建带队伍建设、党员带干警，党建工作和队伍建设均取得了较好的成绩：2008年以来，有（）名党员干警获省院表彰，（）名党员干警获市院表彰，（）名党员干警获区委、区政府表彰；本院驻三明劳教所检察室获高检院表彰、本院被评为市级文明单位，党支部被中共梅列区委授予先进基层党组织称号。二是抓组织，2 确保党建队伍坚强有力。成立了党建工作领导小组，明确党组书记、检察长为党建工作第一责任人；机关支部书记由一名副检察长兼任，直接参与党建各项工作的决策落实，使党建工作与检察工作的各项要求在决策中得以实现。同时，把年富力强的业务骨干配备到机关党支部任组织委员，配强党务工作班子，增强党务工作活力。三是抓导向，营造党建工作良好氛围。紧紧围绕保持共产党员先进性。在思想上引领，充分发挥党建工作对检察工作的先导作用。在行为上影响，充分发挥领导干部对广大党员的表率作用。党组班子重“立言”更重“立行”，自觉做全体党员行为的引导者和楷模。
（二）、联系实际，找准检察业务与党建工作结合点 机关党组织积极主动参与业务工作，把业务工作重点作为机关党建工作的着力点，把业务工作的难点，作为党建工作的一项重要任务，积极配合院领导和局科室负责同志，调动广大党员干部的积极性，积极投身于履行检察职能的主战场。如2010年我院党支部制定《梅列区人民检察院党员设岗定责实施意见》，有计划有步骤的开展“党员设岗定责活动”。根据院各科室工作性质和业务特质，按照“按需设岗，因事设岗，以岗定责，责任到人”的原则，围绕本院各部门党员的自身状况设置岗位，进一次设岗调查摸底，征求党员的意见建议，根据党员的年龄、素质、特长、资历等实际情况 3 科学合理地设置了7个岗位，并着重建好三方面的考核机制：一是建立教育管理机制。由支部结合日常考勤、年底述职报告、情报通报等形式加强对党员履行职责情况的日常管理。二是建立检查考核机制。结合院制定的《岗位目标责任考评办法》及年终党员的民主评议，对党员上岗情况每半年一初评、年终一总评。对在履行岗位职责中表现突出的在职党员干警，优先作为年度评选评优人选，对作用发挥好、群众公认的党员可授予“党员先锋岗”、“优秀共产党员”等荣誉称号。对履职较差的党员，要在党员大会上做出解释和说明，党支部要责令限期整改。通过评岗，有效调动党员干警参与设岗定责的积极性，进一步增强党员干警先进性意识和责任意识，全面提升党员队伍的整体素质。
（三）、特色创新，不断丰富和创新检察机关党建内涵 我们在认真落实三会一课、民主生活会等各项党建制度的同时，注重结合本院实际情况，发挥自己的特色创新党建工作内容。一是将获得省检察院“全省先进控申举报接待室”称号的控申科和被梅列区委、区政府评为“十佳道德之星”的丁建毅同志分别确定为我支部的共产党员先锋示范窗口和共产党员先锋示范岗，为全体党员树立了一个看得见、摸得着、学得 4 到、能比较的先进标杆；二是开展微型党课活动，让每个党员都有走上讲台讲述学习心得的机会，加强了党课的互动性和实效性；三是选派8名优秀党员干部到农村开展“检察干警下基层、排矛盾、化纠纷”活动，了解体察民情，及时发现和化解矛盾，为社会主义新农村建设添砖加瓦；四是积极参加全区组织工作项目竞赛，在青年干警中开展“模拟办案件”活动。通过以办案骨干带青年干警、以模拟办案带动法学理论学习的方式，在青年干警中营造争当学习型检察官的良好氛围；五是组织青年志愿者下社区、进农户开展法律咨询、法律宣传进校园、上街进行创城文明劝导等活动，为干警的全面发展提供更多的锻炼机会。
四、加强党员目标管理，积极开展争先创优活动 各科室按照市院制定的考评内容和考评要求，实行党员目标管理与完成岗位职责、争先创优相结合。以“讲党性、重品行、作表率”为标杆，以创建市级文明单位，提高本院检察队伍素质，推动检察工作发展为目标，认真贯彻落实“四个不让”要求，积极开展“五比”竞赛活动，促进检察队伍建设和检察工作发展。今年参加全市检察系统素质演练，我院获得团体第 5 三名的好成绩。我院按照“边探索、边建立、边完善”的工作思路，建立政法干警执法业绩档案，进一步规范了干警执法程序。今年来，我院认真贯彻全省检察机关控告申诉检察工作及清理涉检信访案件会议精神，根据《中央政法委关于进一步加强和改进涉法涉诉信访工作的意见》，成立了涉法涉诉信访案件受理中心。该受理中心对外挂牌，职能、办事程序、便民承诺和联系方式对外公布，接受群众监督和咨询。一方面，组织专人对涉检信访案件进行认真的梳理。另一方面，我们在办理涉检信访案件的同时积极探索开展司法救助救济工作。去年一名信访人特意为我院送来写有“以法律为准绳，维护公平正义”的感谢锦旗。
2、重视教育，提升党员干部的整体素质。
重视用“三个代表”重要思想武装机关广大党员干部的头脑。机关学习中心组要带好头，机关政治学习要突出重点、务求实效。通过学习教育，使机关党员干部深刻认识党建工作的重要意义，从而身体力行地实践好“三个代表”。同时要结合创建学习型机关活动，改进学习方法，增强教育实效，一是围绕中心抓重点，精心编制学习计划。对全年的政治教育要作通盘考虑，保证政治教育的完整性和连续性，对每月的学习内 6 容要作具体安排，分步细化便于实施。二是力求创新，不断改进教育方法。要结合时代特点和本单位的实际在教育方式上积极创新。要针对不同层次、不同岗位、不同类型的党员情况，提出不同要求、采取不同方式，有针对性地开展教育。要尽可能开展多种多样的开放式教育，采取专题辅导、形式报告、电化教学、座谈交流、短期培训、参观访问等方式。三是联系实际，有的放矢，经常进行正反两方面的典型教育。要善于树立先进典型，用身边的人和事教育党员干部。同时，利用重大典型案例及本地区发生的违法违纪案件进行警示教育。
3、健全机制，夯实机关党建工作的基础。
要切实加强机关党组织领导班子的建设和党务干部队伍建设。要配强专职党务干部。把那些素质高、能力强、思路清、作风正、德才兼备的干部，特别是年轻的干部选配到机关党组织的领导岗位上。注重安排素质较全面的业务骨干担任党内职务，充分发挥他们在党务工作岗位上的作用。要善于从理论和实践的结合上去认识、研究、解决新情况、新问题，不断增强搞好机关党建工作的主动性、自觉性、科学性和超前性，使机关党建工作充满生机和活力。机关党建工作要健全管理机制，进行规范化管理。一是坚持两位一体、实行“双向目标考核”。党组党委要把机关党建工作与业务工作目标同定，任务同下，工作同步，考核同行，统一纳入管理。二是抓好两个结 7 合，实行“双目标管理”。机关党组织要按照党组党委的整体布局，制定和完善《党支部工作目标管理细则》和《党员目标管理细则》，对支部和党员实行双目标管理，重点要围绕思想建设、组织建设、作风建设三大内容，进行逐项逐条细化。三是研究可行措施，保证目标的实现。为保证党员，特别是党员领导干部能够按时参加组织活动，可实行党组织生活“预告制”、“公示制”和“奖惩制”。
4、丰富活动，充分发挥机关党建工作的作用。
首先，要做好思想政治工作，充分调动党员干部的积极性。要围绕改革、发展、稳定大局开展思想政治工作，针对不同层次、不同类型党员干部特点，把思想政治工作渗透到各项业务工作中去，做到群众最关心、最容易产生思想问题和矛盾的环节中去。要统一思想认识，通过有效工作积极消除隐患，理顺情绪，排忧解难，凝聚人心，为经济发展创造良好的社会环境。要认真研究新形势下思想政治工作的特点和规律，及时掌握广大党员干部和职工的思想状况，总结探索思想政治工作的新途径、新办法、新经验。其次，要加强党风廉政建设，努力转变机关作风。机关党组织一定要从“三个代表”的政治高度看待党风廉政建设和反腐败斗争，从思想上筑起反腐倡廉、拒腐防变的防线，使党员干部树立正确的世界观、价值观和人生观，经受住市场经济的考验，过好权力关、金钱关、美色关、8 配偶子女关。要进一步规范党员领导干部的从政行为，落实中纪委关于领导干部廉洁自律的各项规定。要加强党内监督，切实做到领导干部走到哪里，权力延伸到哪里，监督工作就落实到哪里。要继续加大查办违法违纪案件的力度，严惩腐败分子。再次，要开展群众满意活动，树立机关良好形象。机关党组织要以群众满意不满意，赞成不赞成，高兴不高兴为标准，大力组织开展各项党建工作活动，激励机关党员干部努力为党和人民积极工作，改善服务态度，提高工作效率，提高办事质量，树立机关良好形象。
5、联系实际，找准检察业务与党建工作的结合点。
一要在做好党员思想政治工作上找准结合点。面对新形势、新情况，检察机关党组织要切实抓好干警理论学习，坚持和强化党总支和支部成员抓学习制度，把理论学习摆到突出位置，采取各种形式，不断丰富学习内容，拓宽理论学习的渠道，提高学习效果；还要认真做好干警的思想政治工作，引导、帮助党员树立正确的世界观、人生观、价值观，加强思想政治工作的针对性、实效性，使党员干部理直气壮讲正气，旗帜鲜明扶正气，以身作则树正气，端正执法思想，讲思想统一，讲同心协力，讲爱岗敬业，讲遵纪守法，讲无私奉献，树立检察机关良好形象。
二要在完成业务工作任务上找准结合点。检察机关的 9 业务工作是按照法律赋予的法律监督职权和检察职能，增强监督力度，多办案、办好案。机关党组织要积极主动参与业务工作，把业务工作重点作为机关党建工作的着力点，把业务工作的难点，作为党建工作的一项重要任务，积极配合院领导和局科室负责同志，调动广大党员干部的积极性，积极投身于履行检察职能的主战场。要把检察业务工作作为党建工作的中心内容，教育党员干警正确理解和处理坚持党委领导与依法独立行使检察权的关系，办案和“争创”活动的关系，办案数量与质量的关系，执行实体法与执行程序法的关系，打击犯罪与保护人民、促进社会稳定和经济发展的关系，做到为了社会稳定，为了经济发展，为了惩治腐败，为维护受害人的合法权益狠抓办案，把法律监督和各项检察工作提高到新水平。
三要在履行监督职责中找准结合点。反腐败斗争不仅关系全党工作大局，而且是关系党和国家生死存亡的严重政治斗争。广大人民群众对腐败深恶痛绝，检察机关是反腐败斗争的前沿阵地，反腐败斗争、党风廉政建设一刻也不能放松，要做到旗帜鲜明，态度坚定，依靠广大人民群众的支持和参与，遏制腐败现象。党组织必须认真行使监督职能，完善监督机制，切实抓好落实。党员领导干部要率先垂范、严格自律、防微杜渐，在政治上做个坚定的人，经济上做个清白的人，作风上做个正派的人，用自己的榜样作用、人格力量去带动和影响他人。四要在各项公益活动和丰富多彩的业余活动上找结合点。我院已被表彰为“全省先进基层院”、“省级文明单位标兵”，并确立了争创全国先进基层检察院这一新的目标，因此党组织要以机关党建工作为中心，采取积极措施，开展党建活动。可以面向社会开展有利于经济发展、有益于人民群众、有影响的公益活动，如扶贫、助学、爱心献功臣、帮助企业排忧解难等，通过开展这些活动，使党员和积极分子受到教育，向社会展示党员干部的良好形象。引导、动员广大干警全面、正确、充分履行检察职能，为经济建设服好务。
总之，结合检察院的实际情况，在工作中应紧密结合队伍建设实际，积极研究探索适合自己发展规律的党建工作新路子，使检察机关更好的发挥自身职能，切实履行法律赋予的监督职责。但我们还必须看到，随着形势的变化和发展，党建工作依然面临许多新情况、新问题，其运行机制、工作格局、工作手段和方式方法等，仍还有许多与时代要求和形势任务不相适应的地方。这些都需要我们牢固树立和认真落实科学发展观，进一步在实践中去大胆探索，在总结中去不断落实提高。努力提高检察机关党建工作科学化水平。
三、当前检察机关党建工作存在的问题
四、党建工作在检察机关的发展途径
（对新时期以改革创新精神加强公安党建工作的思考）
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