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天津市南开区人事局文件
南人发(2006)4号
南开区人事局编办2006年工作要点
2006年全区人事人才工作的指导思想和总的要求是:以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十六届四中、五中全会和市委八届八次、九次全会以及区委八届八次全会精神，紧紧抓住天津滨海新区开发开放的历史性机遇，围绕我区科贸金街、西区开发建设的重点工作，进一步巩固保持共产党员先进性教育成果，以科学发展观为统领，坚持党管人才原则，大力推动人才强区战略的实施；以实施公务员法为契机，加强公务员队伍建设，强化人事、编制基础管理；深化事业单位改革，加强人才市场建设，抓住新机遇，站在新起点，再创新优势，实现人事人才工作新跨越。
一、紧紧抓住新机遇，大力推动人才强区战略的实施
1、根据我区“十一五”发展要求，积极调整和优化人才 1 结构。以为我区科贸金街、西区开发建设提供强有力的人才保障为出发点，制定提供人才服务保障措施，积极选拔和引进区域发展急需的金融、国际贸易、企业管理、法律、现代城市建设规划和管理等专业的优秀青年专业技术人才。挖掘和提供人才资源信息，宣传人才在经济发展中的重要作用，组织开展人才论坛活动。
2、充分利用区域资源，为南开经济提供人才智力项目支持。加强同各大专院校、科研单位的联系，为经济发展提供智力保障，积极为我区经济和区域企业发展搭建人才培养引进和项目智力的互通平台。
3、营造尊重人才、珍惜人才的良好环境。坚持与重点企业联系制度，定期走访，交流信息，开展服务。坚持走访专家和优秀人才制度，对高层次人才政治上信任、创业上支持，经济上厚爱，生活上关心，感情上拉近。大力宣传表彰优秀人才，会同有关部门开展各类技能人才竞赛选拔活动。
4、积极发挥职称评审的杠杆作用。按照市职称办的部署，完成天津市29个系列专业技术职称申报工作，严格执行评审条件、标准，认真审核申报。以政工中级职称为切入点，与市内其他5区联合审查评审材料，实行政工职评试行“联审制”，使政工评审更加科学化。根据津人发2000年20号文件精神，做好大中专毕业生专业技术职称认定工作。按照全市统一安排，完成实行以考代评、考评结合以及其它考试报名工作。拓展服务领域，打破地域、所有制限制，扩大职称参评人员范围，积极为非公经济组织提供优质服务。
二、全面贯彻实施公务员法，切实加强公务员队伍建设
1、进一步抓好公务员法的学习、培训和宣传工作。会同区委组织部开展实施公务员法业务骨干培训，对各级公务员进行公务员法基本知识、依法履行职责的培训。有组织、有计划地开展宣传活动，为公务员法的顺利实施营造良好的环境。
2、认真贯彻落实公务员法及配套政策。按照自上而下、先易后难、分步推进、谨慎处理的原则，制定切实可行的工作方案，严格按照规定的范围、对象、条件和程序，做好公务员登记的审核、备案、归档，按新的职务级别兑现工资等相关工作，做好公务员工资改革的政策宣传。
3、不断加强公务员队伍作风建设。按照提高新时期公务员队伍建设的“五种本领”要求，切实抓好各类规范性培训。以培育和弘扬“公务员精神”为主题，深入开展做“人民满意公务员”活动，抓好“文明服务示范岗”的考核；在公务员中开展能力作风培训教育和公务员能力作风建设竞赛；促进各单位、部门不断提高服务质量、改进工作作风，树立全心全意为人民的良好形象。
4、进一步健全公务员管理机制。大力推行科级干部竞争上岗，努力改善全区科级领导干部的年龄、文化、专业结构。加强国家公务员（工作人员）考录工作，坚持“凡进必考”，对有关单位的毕业生需求进行调查摸底，加大吸收优秀大学本科（学士学位）以上学历人员力度，不断提高公务员队伍的整体素质。依据公务员法认真承办任免手续，认真落实南开区科级干部任免规定，做好政府委、办科级人员任免、调任工作。加强职数管理工作，认真办理科级人员职数的核准审批。按照公务员法规定和干部管理权限搞好公务员奖惩工作，加强纪律教育。积极做好与纪检、监察部门的沟通。做好公务员辞职、辞退及申诉控告工作，保证公务员的合法权益。做好军队转业干部接收安置工作。
5、深化工作目标责任制管理工作。会同区委目标办不定期对各单位目标完成情况进行抽查，并将结果向目标领导小组汇报。充分发挥目标考核对完成全年任务的促进保障作用。继续探索改革目标考核的新路子和新办法，研究改革考核办法。围绕“优化投资环境，扩大招商引资”抓好执法单位和煤气、水、电等单位承诺书的兑现落实。
三、深化事业单位改革，加强工作人员聘后管理
1、推进聘用制度正常化、规范化。加强聘后管理工作，规范事业单位“进口”，贯彻实施人事部《事业单位公开招聘人员暂行规定》。利用南开人事动态信息库对事业单位聘用合同进行网上管理，加大对各单位的监督与服务力度，对事业单位聘用制合同进行备案，对重点单位加大指导力度，总结推广聘后管理的经验和做法。
2、积极稳妥推进事业单位社会化进程。调整事业单位机构编制布局，积极探索事业单位分类管理办法，做好未定编的事业单位编制核定工作，理顺政事关系。进一步深化事业单位分配制度改革，根据事业单位分配制度方案，在抓好典型的基础上，探索事业单位建立和完善以岗位工资为主要形式的多样化分配形式。
3、加强人事争议仲裁工作的指导。深入贯彻实施《天津市人事争议处理办法》，及时、公正地处理人事争议，提高案件处理质量。适时举办政策业务培训，不断提高调解人员业务水平和办案能力。
四、加强人才市场建设，提升服务功能和水平。
1、加强人才市场基础建设。加强人才网站建设，加大招聘和职介力度，及时发布信息；拓展服务网络，提高业务覆盖面，提升服务水平；利用市场的区位优势，努力打造南开人才品牌。
2、加强人事代理、人才派遣等业务。走访功勋、明星、重点企业，加强与科技园、行政许可中心的业务联系，不断扩大代理单位的数量；做好大中专毕业生的接收、就业指导和录用工作。加强流动党员的管理，做好入党积极分子的培养和预备党员的转正工作。
3、建立有效的社会保障机制。按照社会保障体系要求，做好流动人员的六险一金收缴和医保、工伤、计划生育等的报销以及退休、工龄认定等工作，不断提高社保工作的管理水平和工作效率，努力实现应保尽保，解决人才的后顾之忧。
4、积极推动人才市场与劳动力市场相互贯通。推动服务标准化，建立统一诚信规范，互通共享资源和信息，共同维护市场秩序，加强协调与合作。
五、强化人事、编制基础工作，加强部门自身建设
1、加强人事部门思想和作风建设。认真学习邓小平理论和“三个代表”重要思想，学习科学发展观和构建社会主义和谐社会理论。进一步巩固和扩大保持共产党员先进性教育活动成果，健全完善保持共产党员先进性的长效机制。深入贯彻南党办发（2005）28号《关于在全区党政机关开展创建服务型机关活动的意见》，进一步强化服务意识，提高工作效率和服务质量。加强党风廉正政建设，建立人事工作责任制，严肃人事工作纪律。
2、加强人事管理信息化建设。不断充实完善南开区人事、编制动态信息库，建立各科子库，完成各库的信息互通、工作连接。充实、完善机构编制管理、调配人员、退休人员等基础信息数据库，及时更新数据，确保信息准确，为人力资源管理信息平台提供服务，为领导和有关部门决策提供依据。
3、加强人事管理基础工作。做好各项工作资料的收集、整理和总结，初步实现文档资料和人事档案资料的微机化管理。加强宣传报道工作力度，及时报道我局的亮点工作、创新方法及思路，扩大我局的影响面。组织人事干部培训，学习培训公务员法、工资改革和事业单位改革等相关政策法规。
4、做好机关事业单位工资和福利工作。做好提职、转正、调入套改及工作津贴调整等日常工资变动审批。做好技工考培工作，严格按照标准组织报名、培训、考核，及时兑现工资。根据上一年实际使用情况，及时准确下达非编控单位工资计划。完善人事管理软件，按季、年上报干部和工资统计报表。
5、做好退休干部的管理与服务工作。落实“六个老有所”，适时开展各种退休干部的政治和文体活动。严格按照规定办理退休、病休和增加待遇以及提高待遇的审批，使退休人员的两个待遇得到落实。充分发挥退协理事的作用，组织马列学习小组、摄影小组和书法组和银光合唱团的活动。
6、加强机构编制管理。坚持集中统一领导，实行“三个一”审批制度，严格程序。贯彻国务院《事业单位登记管理条例》，做好事业单位注册、登记、变更、年检等工作，为基层提供优质高效服务。认真做好党政机关事业单位人员工资基金的下达、追加、审批、统计、上报及统发工资人员的编制审核工作。做好事业单位资料的归档，及时调整机构编制台帐，保证机构编制数据的准确性和时效性。配合市编办做好综合执法大队、环卫局体制改革调研工作。按照市编办要求，保质保量按时完成机构编制统计。实行我区机构编制手册管理制度，每次机构、编制及实有人员变化实行登记管理，增强机构编制管理的准确性和时效性。
7、参与有关领域体制改革工作。研究解决改革中涉及的机构编制调整工作，会同有关部门做好实施卫生监督体制改革、城市管理综合执法体制改革、文化市场综合执法体制改革、环卫体制改革所涉及的机构编制问题。会同有关部门对具有行政执法主体、职权、责任与“三定”方案规定不一致的部门进行梳理。
二00六年三月一日
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