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财政部国库集中支付改革已届十年。十年来不断拓展改革的广度和深度,所有部门及其下属单位全部纳入改革范围,基本实现“横向到边、纵向到底”的目标。
明确了零余额帐户的性质,即可为基本存款帐户,也是可以提现的帐户。加强了年检和日常审批、动态监控的机制。进一步深化改革,推行国库单一帐户制度,将成为国家法律。将逐步整合单位实有资金帐户,纳入国库单一帐户体系。即便不是零余额账户,但基本视同监管。
进一步加强执行管理,每月通报资金支付进度,并有排名。(预算资金较大的几个单位,要特别注意。)预算执行关系到党和国家政策的落实,关系到财政资金的使用效益。领导要高度重视,亲自抓。:
1. 建立健全预算执行计划,年底考核;
2. 推行月报、通报,要分析原因,提出改进措施,对排名
落后的要约谈部门负责人。
3. 要将预算执行与预算安排挂钩,对预算执行不好、结余
资金大的单位和项目要减少资金安排。
4. 要加强执行监督,对重点单位重点项目督促检查。
进一步深化改革,推行国库单一帐户制度,将成为国家法律。将逐步整合单位实有资金帐户,纳入国库单一帐户体系。即便不是零余额账户,但基本视同监管。
预算要细化到基层预算单位,对以拨代支、弄虚作假、套取资金的,要严格管理、严肃查处。部门是第一责任人。要根据合同进度严格把握拨付进度。
对预算指标,不允许从机关的零余额账户,划拨到下属单位的实拨资金账户。
“以拨代支”。人为加快预算执行进度,套取财政预算资金。是今年审计署重点抓的问题。
预算尽量细化到基层单位,通过额度形式下达到实际承担单位。
‘
下一步建议:
加强对基建和重点项目的推进,对无法执行的建议调减预算或退库
严肃纪律,不许浪费和突击花钱
推行责任制,量化目标考核
加强前期基础工作,比如立项、招投标等
加强项目清理,竣工验收,和尾款支付
严格合同制度,防止以拨代支,货款搬家。
重点:结余核批表
国库结余资金核批表细化到基层单位,电子数据细化到项目,打印细化到科目。
全部操作单位明晰数据
核对财政下发计划 支出 和结余
(做好准备工作,12月份随时对帐清账。看额度到账是否与预算指标一致,如有未请完的款或未批的款,赶紧补请)
录入表2 的5-7列
补入表1项目授权 试点部门
什么是虚拟项目
口径 还是科目口径
项目是空的,为了不空,就 填入项目,不是真实的。系统自动生成的。三位部门码+99+顺序码
2009年都是科目口径,只有非试点部门的授权支付不带虚拟项目
2010年都是项目口径,真实项目,只有非试点部门的授权支付不按科目口径。
下载渠道,拷盘,两个文件,分别下载导。只要一条是涉密的,就不能在外围平台下载。
表1 当年预算,表2 2009年结余。
下发-接收设两个软件的三个年度。都是一级单位,也可以逐级操作。也可以分单位做。比较灵活。
核对
在财政核定表 单位核定表打印中核对。
试点单位补入表1 授权支付项目。
录入表2部分列
结余资金管理-核定表调整 菜单
录入表2第5-8列,保证5+6-7=9
如果科目没有变化,就会自动生成。
如果有变化,要手动设置科目对应关系。
一对一自动转换,点击按钮。手动一对多转换,点击手动转换的按钮/
项目是一对一的关系转换。
表1表2 分开转换。末页右下角校验码 不要 删除或隐没。
Excel 格式不能弄错、加工。补入的新科目。
新增:在预算项目表中设置类别,便于检索。比如行政事务类,基建类。
数据里 有涉密项目的编码和名称,必须标密。单独报盘。
避免支付用款计划单号重复,内部数据别出现问题。主动询问用款计划是否获批。不能代录。不能随便清空数据库,防止发生重复。小财务分几个区间的编号。
试点单位,上年结余支付令26位,2010年项目编码,2009年虚拟编码。
代理银行 授权支付回单接收---预知算执行进度。新增。
外围平台只能用ie 7。29日-30日发放7.1。gkpt.mof.gov.cn外网平台。
国库支付财政监察:
1.推进政府公务卡的使用,减少使用现金。1000元以上都得用支票,杜绝假发票等风险。公务卡有业务流水单,能对应支出的内容和收款单位。
2.办公品要附明细清单。
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