滁州市委书记韩先聪畅谈“大滁城”（全文）由刀豆文库小编整理，希望给你工作、学习、生活带来方便，猜你可能喜欢“滁州历任市委书记”。
滁州市委书记韩先聪畅谈“大滁城”
发布日期：2010-08-11
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韩先聪，“大滁城”这一概念的首倡者及“大滁城”建设的决策者。日前，在接受记者专访时，韩先聪畅谈了他梦想中的“大滁城”。滁州，一座历史文化古城，她西依琅琊山，东临清流河，好山好水赋予这座城市独有的灵气。唐代诗人韦应物曾在这里留下著名诗句“春潮带雨晚来急，野渡无人舟自横”，北宋大文豪欧阳修更在这里写下千古名篇《醉翁亭记》。古往今来，为数众多的历史名人和丰富的传统文化提升了滁州的知名度和美誉度。今天的滁州，更秉承着这一得天独厚的自然与人文脉胳，谱写出“大滁城”建设的崭新篇章。
记者：韩书记，您好！滁州是一座文化古城，唐代诗人韦应物曾留下“春潮带雨晚来急，野渡无人舟自横”这样著名的诗句，宋代大文豪欧阳修更在这里写下了千古名篇《醉翁亭记》。然而，在相当长的一段时间里，世人对滁州的印象似乎仍然只是一座充满诗情画意的“小城市”。您提出“大滁城”的概念，究竟是出于一
种什么样的考虑？
韩先聪：我们现在生活在一个怎样的时代？这个问题必须首先弄清楚。从省委、省政府的决策和部署来看，“东向发展”始终是一个不可动摇的重大战略方向；而从21世纪世界经济发展的高度来看，“城市化”也是一个不可逆转的潮流。
要“城市化”，要“东向发展”，滁州处在一个得天独厚的位置，完全可以作为“东向”的“桥头堡”。现在的问题是，我们滁州的城市还不强，体量还不大，良好的区位优势还没能得到很好的发挥，因此，“桥头堡”的作用也就没有能真正体现出来。可以说，老天爷对我们是厚爱的，我们现在占据着的是一块宝地，如果我们据宝地而不为，那就无颜面对省委、省政府的重托，也无颜面对全市440万“江
东父老”的期盼了。
记者：刚才您谈到了“据宝地而不为”的问题，那么滁州为什么能被称为“宝地”？眼下滁州发展的“软肋”究竟又在哪里呢？
韩先聪：除了刚才你提到的滁州厚重的文化底蕴外，滁州的区位优势也非常明显。她距离江苏，确切地说，是距离南京很近，日益便捷的交通网络，使得滁州在“泛长三角”区域分工发展中的角色无人可以替代。我们的人均土地占有量位居全省前列，工业储备用地非常充足，光是这个条件，周边不少城市就是很难具备的。另外，我们的矿产资源丰富，劳动力资源丰富，家用电器、汽车零部件、电子信息和机械制造等也都在全省占据一席之地。像滁州这么好的地方，难道不应该被称为
“宝地”吗？
不过我们也应该看到，滁州虽是“宝地”，但她毕竟还是一座“地改市”的城市，确切地讲，她是个农业市。滁州的城市发展，较长时间里一直停留在小县城的基础上，是一种小县城的框架、小县城的思维和小县城的品位。我常常说“大树底下无大树”，事实也正是如此，举个简单的例子，滁州市民一年在南京的消费高达16亿元，而在本地却消费乏力。滁州紧邻南京，我们虽然有区位优势，但却没有竞争优势；虽然有产业基础，但却没有产业支撑。如果我们没有什么特长，我们的人才、资源和各种生产要素就会外流；如果我们缺乏影响力和竞争力，我们就会被排除在技术创新和产业链条之外。换句话说，一旦出现这样的局面，那就既“没人领着你玩”，也“没人陪着你玩”了，这将对滁州长远的建设和发展产生致命的影响。众所周知，中国的改革开放是从农村开始的，而农村的改革则始于滁州凤阳的小岗村。作为率先实行农业“大包干”的地方，滁州人曾经给外界留下“敢为天下先”的深刻印象。韩先聪认为，“大包干”的精神，我们怎么评价、怎么赞美、怎么歌颂都不过分，问题是，今天的滁州人应该如何去进一步丰富和发展“大包干”的精神。
去年6月25日，滁州市委把市委中心组理论学习会议安排在了凤阳召开。在这次会议上，韩先聪为“大包干”精神赋予了新的内容，那就是“创新精神”、“求真精神”、“创业精神”、“民主精神”和“诚信精神”。韩先聪始终认为，干部是“风”，群众是“草”，“风动草才动”，没有广大干部的率先垂范，没有全体市民的积极参与，滁州的建设和发展将只能是一句空话。
记者：听说您来滁州后，曾向这里的干部推荐了《要结果不要理由》、《致加西亚的信》和《冰山在融化》三本书，您为什么要给大家推荐这三本书呢？
韩先聪：前面我和你提到过“小县城”的思维，什么是“小县城”的思维呢？比如说，在矮小拥挤的平房里住着，居住条件虽然不好，但离菜市场很近，离孩子上学的学校也很近，日常生活很方便。所以你让他搬进稍微偏远一点的新楼房，他就不愿意了。这就是小县城的思维。这种小县城思维也表现在我们的城市建设上，比如说、没钱就不办事，有多少钱就办多少事，不敢想着用明天的钱去办今天的事，对大规模的发展、对高速度的发展畏首畏尾、顾虑重重。我推荐的这几本书，目的只有一个，就是不能光在那里等着、想着，要有高的效率，要正儿巴经地干起事情来。
我多次和市里的干部说，城市建设、城市发展关系到千家万户，你修一条路，一修就是好几年，群众能满意吗？能没有牢骚吗？肯定会有，这是很正常的。我发现，越是欠发达的地方，干部的执行力就越低，这似乎是一个通病。因此，我不太喜欢把想法当做法的汇报，遇到问题，你应该首先自己想办法去解决，我要的是结果，不要把过程当成结果来夸夸其谈，你要想办法把那些打算都变成现实。我们要急老百姓所急，要有奉献精神，干事情要快一点。现在如果还不快速推进城市建设，广大群众是不会答应的。
记者：记得去年4月，您刚刚到滁州任职不久的时候，新安晚报针对滁州市行政服务中心内“黄牛”成群的问题进行了曝光，听说您对此事非常重视，还专门写了1000多字的批示要求整改，紧接着，又在全市开展了加强效能建设的大讨论。这件事，给我们留下了很深的印象。
韩先聪：的确有这么一回事，我也要在这里特别感谢新安晚报长期以来对滁州的关注和重视。其实，新安晚报所反映的问题，和我刚才讲的是一回事，都涉及到了一个干部效率的问题。那篇报道我看了以后，想了很多，觉得如果没有干部效率作保障，如果没有一支具有很强执行力的干部队伍，那我们什么事情都干不成。我写那些话，确实也是有感而发。
那篇报道的确帮了我们一个大忙，促使我们下决心解决这个长期存在于干部队伍中的“老大难”问题。比如，以前开会的时候，是“上面开大会，下面开小会”；办一个批件要跑十几个部门，盖一大堆公章，这怎么行？所以，我们开展了“百日提效行动”，专门针对的就是干部的办事作风，我们在制度上也有创新，压缩批文的办理时间。与此同时，我们还在监督和督办上下功夫，把市委督查室、政府督办室、效能办“三办”合一，成立一个”大办公室“，加大督办力度。市级领导的电子邮箱向社会公布，市民有牢骚、有不满，都可以直接发电子邮件给我，现在我每天都能接到十几封群众的来信。
记者：经过一年多的大力整治，目前的干部队伍状况，您满意吗？
韩先聪：应该说，总体还是满意的。这一年来，特别是通过“大滁城”建设的实践摔打，在我们的干部队伍中，已初步形成了乐于奉献、敢打硬仗的作风，我把这叫作“‘大滁城’建设”精神。我身边有许多人都是“白加黑”、“五加二”式的干部，也就是工作起来没有白天夜晚，也少有休息天，可以说发条是上得很紧的。其实，人就是这样，有时候忙起来进入了那个状态，比闲着的时候还要舒服。现在我们的干部是越干越会干，越干越想干。通过“大滁城”建设，我们锻炼出了一支真抓实干的干部队伍，这也是“大滁城”建设给我们带来的一笔宝贵财富。当然，也还有许多有待改进的地方。
2008年4月，韩先聪主持召开了滁州市委四届七次全委(扩大)会议，在这次会议上，滁州市委正式提出了建设以“大滁城”为龙头的城镇化发展战略，而这一发展战略已被解读成是“滁州城建历史上从未有过的高强度投资和大规模建设。”
“大滁城”战略，也被称为“131”战略，即以滁城主城区为中心，以来安、全椒和乌衣为三个副中心，以琅琊山风景区为依托，力争在五年的时间里，打造出一个经济繁荣、山水相连、生态优美、宜人宜居的新滁城。韩先聪说，他和他的同事们眼下所做的一切，正是为了推动这一目标早日实现。
记者：我们注意到，在“大滁城”的战略中有一个“大”字，正是这个字非常吸引人们的眼球，为什么会在滁州的发展规划和建设中加上这么一个“大”字呢？
韩先聪：“大滁城”这个提法听起来的确很大气，但也引起了许多人的疑虑。滁州的建设和发展，能不能“大”得起来？这其实涉及到一个城市经营的理念问题。前面我已经提到过，滁州虽然是“大包干”的故乡，但由于缺少城市文明的洗礼，缺少城市文化的激荡，我们的农耕文化很厚重，小农意识很强，这就导致一些干部群众思想有些僵化、知识有些老化、能力有些弱化。从这个意义上来说，“大滁城”战略的提出，改变的将不仅仅是城市的面貌，更将带来观念的更新，带来城市文明的兴起，这也许比单纯的城市面貌的改变更有价值，也更有意义。
我们要用“大城市”来定位今后滁州的发展方向，要在经济上快速向南京靠拢。我举个简单的例子，我们新盖的很多房子都是南京人来买的，你不盖得漂亮一点，小区环境不搞得美一点，人家怎么会来这里买你的房子呢？所以说，滁州要发展，就要有大城市的理念，就要有大城市的规划。这一年来，我们总共投入了2千多万元，专门请了国内著名的专家学者编修各类规划，目的就是要让滁州大起来、美起来，成为“南京都市圈”中的一个精品城市。
俗话说“思路决定出路”、“布局决定结局”，最近南京提出要“拥江发展”，我们位于长江的西部，他们处在长江的东部，南京“拥江发展”的结果，必然会延伸、拓展到滁州来。所以说，城市的建设和发展，有点像在打一场战争，我们眼下就必须迅速布点，迅速形成合围的态势，也就是形成所谓“蛙跳式”的发展模式，等到明年马(鞍山)滁(州)扬(州)高速公路开工建设后，我们还要沿高速公路兴建一个个开发区、一个个小城镇，这样就能很快和南京衔接上。因此，我们在谈“大滁城”建设时，应该更多地从这样的战略高度上去思考问题。
记者：我们注意到，从去年提出建设“大滁城”至今，国内外的经济环境已经发生了很大的变化，“大滁城”建设在如此变幻莫测的经济大环境下进展得顺利吗？
韩先聪：的确，我们提出“大滁城”建设这个发展战略，真可以说是有点“生不逢时”。你看，去年上半年国家进行宏观调控，下半年又爆发了全球金融危机，处境确实有些艰难。好在我们果断采取了一系列的应对办法，比如说，突出了规划先行、民生先行等发展思路，先后成立了“‘大滁城’建设指挥部”、“城建投资公司”、“招投标局”、“金融办”、“综合效能办”等创新机构，这使得“大滁城”建设的总体进展还是比较顺利的，到今年上半年，在我们已经安排的60多个新建重点项目中，已经完工的有16个，正在建设的有23个，全市累计完成的拆迁面积达到了近100万平方米，新建的安置房、廉租房和经济适用房小区有9个，总建筑面积在100万平方米以上，可以说这些应对办法收到了非常明显的效果。
实事求是地讲，“大滁城”建设刚刚开始的时候，在滁州市的一些老百姓中，在不少干部中，有很多人是有怀疑的，说你老韩这么搞，到底行不行啊？现在一年过去了，随着近20公里长的滁(州)全(椒)路景观大道的完工，以及二三十公里长的滁宁快速通道的打通，城南新区路网框架的形成，大型社区的拔地而起等等，老百姓看到了“大滁城”建设的成果，现在这些怀疑基本上都没有了，有的是拥护和支持。也可以这么说，“大滁城”建设的顺利展开，让老百姓的精神面貌也发生了根本性的变化。今年6月举行的滁州市委常委会上，市委常委们对滁州市发展和改革委员会与市统计局一起拿出的一份名为“‘追宿迁、超千亿、进前列’目标分析报告”进行了热烈的讨论。根据这份报告，滁州市到2012年，将使地区生产总值达到1千亿元。
宿迁，这个位于江苏北部的城市，由此在滁州成了尽人皆知的地方，更成了滁州人立在自己面前的一根标杆。
记者：您在思考滁州的发展时，为什么要从江苏找来宿迁这么一个“对手”呢？
韩先聪：准确地说，我并没有把宿迁看作是“对手”，我认为她更多的是一个“目标”，或者叫作一个“参照物”。为什么要立宿迁这样一个“参照物”呢？因为滁州在地理上虽然紧邻南京，但我们目前还是“东部的位置，西部的发展水平”。可我们现在就是搁在这儿了，周边强手如林，我们的压力很大，所以我们的发展必须快，并且周边的发展氛围也不允许我们慢下来。为了实现追赶跨越，我们一直考虑要在周边的江苏省，选择一个地方作为我们的“参照物”，而且这个“参照物”应该是既比我们要强一些，但通过努力我们又是有可能追赶上的，于是最终确定了宿迁作为“参照物”。宿迁在江苏是个比较落后的地区，曾经和我们的发展水平差不多。在5年以前，我们双方的经济发展水平还是基本相当的，可现在呢？去年她的GDP就达到了655亿元，我们则是520亿元，差距被拉开了，这让我们有了危机感。滁州四周高手林立，是个极富挑战性的地区，非进即退，慢进也是退。
我曾经两次领着干部赴宿迁考察，感触很深，宿迁的发展就在于思想的解放，在于创新意识强，在于干部的作风踏实，在于时不我待，也就是我们常常提到的“苏北理念”和“苏北速度”。有趣的是，现在宿迁市委、市政府的领导也知道我们的想法了，他们也有些紧张。现在，我们两家友好竞争，也经常交流，这让我们受益很大。
记者：韩书记，谢谢您能接受我们的采访。最后还想问一句，您梦想中的滁州应该是个什么样子，能不能给我们描绘一下呢？
韩先聪：城市的建设和发展，关系到生活在这座城市中的每一个人，大家都应该对这座城市抱有希望、怀有梦想。就我自己来说，我当然也有一个“大滁城”的美好梦想。
我希望一二十年后的滁州，是一座城市人口突破100万、建成区面积达到100平方公里的大城市；是一座经济繁荣、生态优美、山清水秀、宜人宜居的人间乐园；还是一座承接产业转移的新型工业园、与南京同城的新家园和“长三角”地区的大花园。我相信，通过全市人民的共同努力，我们一定能美梦成真！
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