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正确处理关系促进经济发展
戴南国土资源所
今年以来，我们戴南国土资源所在市局的正确领导下，深入践
行科学发展观，进一步调高目标，调优标准，正确处理好保护资源、保障发展两者关系，严格落实“保增长、保红线”双保行动，全面提升履职服务能力，有力地促进了戴南经济又好又快地发展。值此第19个“6〃25”土地日到来之际，我所就“双保”工作的主要做法汇报如下：
一、强化服务、增强能力，保障发展上水平。
如何把国土资源管理融入到戴南经济快速、高效发展中去？我们始终坚持服务发展为第一要务，着力于“为发展服务、让群众满意”这一主题，既热情服务、用足政策，又坚持标准，严格把关，积极服务于戴南“111”工程建设之中，努力做到管理、社会效益的双赢。一是在为地方党委政府当好参谋和助手上有新位置。我们以优质服务为前提，着重在全面履行国土资源管理职能上，不断提高依法行政的管理和服务水平，主动参与戴南小城市和新农村等建设，努力做到工作前移，为戴南新一轮发展出谋划策。二是在跟踪服务项目建设上有新起色。对重大项目、政府为民工程的用地需求，实行“事前、事中、事后”的全程跟踪服务，认真记好用地日记，主动切换角色，切实调解用地矛盾，上门征求仍需改正的用地服务建
议。三是在高效服务园区发展上有新作为。紧紧围绕千亿级戴南不锈钢制品产业集群发展，按照“规范、创新、效能、管理”的要求，全力做好江苏戴南科技园区用地服务工作，简化办事内容，减少办事环节，提高办事效率，高效快捷地服务好重大项目的规划申报、供地等服务工作。四是在优质服务群众办事上有新突破。时刻把群众利益放在首位，始终坚持“推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐”这一主题，把小事办实、把实事办好。
二、高效利用、多着并举，节约集约有实招。
近年来，我们紧紧围绕“破难题、保发展、促节能”的要求，正确处理好耕地保护与发展的关系，强化管理，严格保护资源，节约集约、开源节流，土地供应尽力满足全镇经济发展需求，有效地处理好保护与发展的关系。一是大力推进大项目优化确保供地。近年来，我们先后为兴达钢帘线、新宏大、兴利来、明璐、新华达、希尔发、兴海、星火特钢等一批重大项目企业，认真做好用地手续服务，量化服务标准、量化考核要求，去年下半年我所专门成立了服务于戴南科技园区的用地服务组，由一名副所长任组长，专职其事服务于园区建设，特别是去年下半年兴达钢帘线公司年产15万吨，投资10亿元子午线轮胎钢帘线扩产项目用地报批，在市局的关心支持下，争取了省点供计划，确保了企业顺利发展。二是大力推进园区园中园标准厂房发展。去年下半年我所在用地计划偏紧的宏观调控大形势下，我们积极化解经济发展与用地从紧矛盾，建议镇政府在戴南科技园区设立园中园，将一些环保、产业政策等均达到国家标准要求,投资低于1000万元，用地10亩以下的利税高的小企
业，不予单独供地办手续，全部进入由镇政府投资的园中园标准厂房中去，分别于去年、今年初由镇政府统一办理了60亩、165亩用地出让手续。有力地解决了用地紧张与企业无序扩张、分散经营的混乱状况。三是大力推进农民公寓楼建设。近年来，我镇为提升城镇品位和有效充分利用土地，对镇区村符合安排的农户，不再单独安排宅基地，全部由各村统一建农民公寓楼，目前张万、赵家、刁家等农民公寓进行建设之中。四是加大清理闲置土地和盘活存量土地力度。我们针对戴南经济发展空间及平台越来越窄小的现状，在市局和镇党委、政府的大力支持下：对闲置土地严格推进“两强”：强力征收，对无正当理由的，闲置土地满一年不满两年的，严格执行闲置土地处理政策，对未充分利用土地，限制其向银行抵押贷款；强制收回，对无正当理由，闲置二年或二年以上，我们将坚持原则，重新进行配置使用，从去年下半年推进这项工作以来，共盘活清理各类闲置土地13宗，面积达600亩；同时限制各村再设立村工业区，并根据城镇建设需要，有条件地逐步将老企业拆迁至镇园区，老厂区土地用于盘活，依据城镇规划用途实行挂牌。有效地解决和缓解了我镇用地矛盾。
三、加强监管、严格履职，耕地保护上台阶。
作为基层国土部门，与用地业主零距离接触，如何保护好土地，特别是耕地，我们始终坚持依法行政，耕地保护取得了明显成效。一是强化批后监管跟踪力度。对已批项目用地，特别是工业用地的供后管理，我们进一步强化跟踪管理，对容积率低，建筑系数、密度不高的企业，没有按供地要求，督促其正确合理使用
土地，加大监管和处理力度，尽量减少厂区职工宿舍用地比例，鼓励建设多层厂房，向空间要土地、寻发展，并且建立了跟踪管理台帐，确保每宗在建项目用地均现场悬挂了用地批准通知书，接受社会和群众的监督。二是强化全社会齐抓共管耕地保护意识。今年以来，本着依法管地的原则，建立了以政府主抓的执法监察共同责任体系。镇政府分别于2月份、4月份召开了全镇国土资源管理专题会议、及在全镇范围内继续推进“土地执法模范乡镇创建”两次专题会议，会上签订了09年全镇国土资源管理工作考核、基本农田及耕地保护考核双责任书，建立了全镇三级土地执法监察和耕地保护管理网络组织，在全镇上下形成了齐抓共管的良好氛围。三是强化土地执法监察力度。我们强化责任人对各责任片区域执法巡查管理力度，落实了土地巡查周报、月结制度，明确了巡查的目的、职责、应采取的措施，对一些违法用地行为做到早发现、早制止，同时加强群众的来信来访工作，其中对重点信访，我所明确专人，落实责任，密切注视动态，确保控制在萌芽状态。
以上是我所在“双保”上的一些粗浅做法，在今后的工作中，特别是在“践行科学发展观，我为兴化作贡献”和戴南“111”工程建设中，我们将进一步解放思想，真抓实干，齐心协力，开拓创新，为更好地服务于戴南和兴化新一轮经济社会发展作出我们不懈努力。
二00九年六月十一日
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