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武长煤[2009]第53 号
关于印发《长源公司安全生产“三项行动”实施方案》的通知
各科室、采区：
为贯彻落实党中央、国务院关于加强煤矿安全生产工作的一系列工作部署，深入开展煤矿安全生产“三项行动”，根据《国务院办公厅关于进一步推进安全生产“三项行动”的通知》（国办发〔2009〕32号）和《福建省煤矿安全生产“三项行动”实施方案》等文件精神，结合我矿安全生产实际，制定《武平县煤矿安全生产“三项行动”实施方案》，现印发给你们，认真贯彻执行。
武平县长源煤炭开发有限公司 二00九年五月十日
武平县煤矿安全生产“三项行动”实施方案
为扎实推动安全生产执法、治理、宣传教育“三项行动”，有效防范和坚决遏制重特大事故，促进煤矿生产安全形势持续稳定，根据《国务院办公厅关于进一步推进安全生产“三项行动”的通知》（国办发〔2009〕32号）和《福建省煤矿安全生产“三项行动”实施方案》及武煤管办（2009）47号通知精神，结合我矿生产安全实际，特制定武平县长源煤炭开发有限公司武平县煤矿安全生产“三项行动”实施方案。
一、指导思想和工作目标
认真贯彻党的十七届三中全会和中央经济工作会议精神，深入贯彻落实科学发展观，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，以煤矿隐患排查治理为重点，标本兼治，通过深入开展“三项行动”，进一步贯彻落实《安全生产法》等有关法律法规和标准规程，治理纠正违规违章行为，坚决遏制重特大事故发生，促进市煤矿安全生产形势持续稳定好转。
二、重点内容
在认真贯彻落实国家安监总局总体行动方案的同时，突出如下重点内容：
（一）执法行动。对具有下列违法违章行为的进行处罚：
１．私采滥挖、超层越界开采的采区或采掘工作面；
２．违反煤矿建设项目安全设施“三同时”规定，违法违规进行项目建设的；
３．发生事故后不及时采取抢救措施的；
４．对排查出的重大隐患隐瞒不报或不按规定期限予以整改的；
５．不按规定参加安全培训或无证上岗的；
６．拒不执行煤矿安全监管监察指令、抗拒安全执法的；
７．超能力、超强度或者超定员组织生产的采掘工作面；
８．瓦斯超限作业的；
９．监控系统不能正常运行的，且不及时维修的10．通风系统不完善、不可靠的；工作面存在无风作业或微风作业现象的11．发现疑有水害工作面，未采取有效措施，继续组织生产活动的。
（二）治理行动。重点要排查治理以下内容：
1．治理违规采掘作业。保证矿井生产系统可靠，生产布局合理，同一采区采掘工作面数量要符合相关规定要求，杜绝“剃头下山开采”；严禁违反规定非正规采煤、以掘代采、多头作业；采掘工作面按作业规程规定作业；按要求淘汰木支护和金属摩擦支柱及矿用设备
2、治理瓦斯事故隐患。保证矿井通风系统合理、完善，通风设施可靠，按照规定设置专用回风巷，矿井总风量和各作业点实际风量达到规定要求，杜绝无风、微风作业和不合理串联通风，消除盲巷；强化局部通风管理，严格执行“三专两闭锁”和“双风机、双电源”规定；安全监测监控系统探头安设位置、报警断电功能和标校符合规定，严防人为因素干扰传感器正确测量真实瓦斯浓度；按规定配备瓦斯检查员，严格执行瓦斯检查制度；严禁电气设备失爆；严禁瓦斯超限作业；按照“通
风可靠、抽采达标、监控有效、管理到位”的瓦斯治理工作体系要求,组织开展煤矿瓦斯专项治理工作。
3．治理透水事故隐患。严格按照“预测预报、有疑必探、先探后掘、先治后采”的原则，落实矿井水文地质，特别是采空区、相邻矿井及废弃矿井老空（窑）积水防治措施，重点是加强老空水、钻孔水、构造水、强含水层、地表水等水害的防治，建立健全矿井排水系统，完善防洪排水各类装备、设施，建立水文地质预测预报系统，认真编制重大水害事故应急处理预案，做好雨季水害的防治；完善承压水开采的安全技术措施；健全防排水系统；治理自然灾害可能引发煤矿事故灾难的地表水患。4．治理火灾事故隐患。完善开采容易自燃和自燃煤层的综合防灭火措施，开采容易自燃煤层的采区，设置专用回风巷；要确定煤层自然发火的标志气体，建立并落实自然发火预测预报制度；已封闭的火区或高温点，定期检查封闭墙内外的空气温度、瓦斯浓度等气体成分；发现火区封闭不严或有异常情况时，采取措施及时处理。
5．治理煤尘事故隐患。健全矿井防尘供水系统，按规定实施采煤工作面煤层注水和采掘工作面的综合防降尘措施；严格按作业规程要求进行装药和爆破作业，使用水炮泥，爆破前冲洗煤壁，严禁违规明火放炮；定期冲洗沉积煤尘，定期撒布岩粉；水棚或岩粉棚的设置及维护符合要求。
6．严格煤矿建设项目安全设施“三同时”管理。建设项目安全设施设计未经审查不准开工，安全设施未经验收不准投产；新建煤矿、改扩建、整合技改项目，杜绝边施工边生产现象。
7．严格劳动用工管理。规范劳动用工，依法签订劳动合同；严禁以包代管，层层转包；从业人员经培训合格后才能下井作业；严格执行入井人员检身制度和上下井人员清点制度，积极推广井下人员位置管理系统。
8．深入开展煤矿安全质量标准化建设。要制定工作计划，分步扎实推进，落实责任，强化考核，把安全质量标准化工作落到实处，实现全面动态达标，力争所有矿井达到二级以上质量标准化水平。9．杜绝私采滥挖、超层越界开采行为。
10．杜绝重大隐患隐瞒不报或不按规定期限予以整治行为。11．杜绝不按规定进行安全培训或无证上岗行为。
12．杜绝拒不执行煤矿安全监管监察指令、抗拒安全执法行为。13．杜绝超能力、超强度或者超定员组织生产行为。
14．落实国家安全监管总局等七部委《关于加强煤矿安全基础管理工作的指导意见》的各项要求。
(三)宣传教育行动。着力开展以下宣传教育活动：
1．宣传安全生产法律法规、规章制度，增强安全法制意识； 2．宣传安全发展的理念，推进安全文化建设；
3．宣传推广安全生产工作的典型经验和做法，推进安全生产示范井建设；
4．结合安全公司安全生产月活动，以“关爱生命、安全发展”为主题，深入开展安全生产系列宣传教育；在矿区醒目地点悬挂安全生产标语，在矿井采掘地点悬挂各种警示标志。
5．加强煤矿企业主要负责人、安全管理人员和特种作业人员培训。并开展由公司安全生产管理人员、采区负责人、采掘一线职工参加的安全知识、操作技能等知识竞赛活动，以增强公司安全生产管理人员及作业人员的安全意识，提高他们的安全知识及操作技能。
三、实施步骤
（一）细化方案，开展自查自纠（5月20日前）
按照安监总局、省局和本方案的要求，结合2008年“隐患治理年”发现的突出问题，认真研究制定本公司煤矿安全生产执法、治理、宣传行动具体实施方案，落实责任，明确任务，完善措施，并于5月25日前报县煤行办。
（二）督促检查，全面推进（5月下旬至9月）
要加强对各煤矿企业开展“三项行动”的督促检查，督促企业进行自查自纠的基础上，公司安全生产科等职能科室要把排查治理与安全执法结合起来，做到边查边纠、边查边改、边查边打击，查处各种非法违法行为，消除重大事故隐患。
（三）深化治理，巩固成果（10月至12月）
要对开展隐患整改情况进行“回头看”，推广典型经验，建立长效机制，并对煤矿开展的“三项行动”进行全面总结。长源公司将煤矿“三项行动”总结于11月30日前报县煤行办。
四、工作要求
（一）加强领导，落实责任。要建立领导机构和工作机构，强化各项措施，做到主要领导亲自抓，分管领导具体抓；通过开展“三项行动”
进一步落实企业安全生产主体责任。
（二）广泛宣传，形成声势。公司要充分利用墙报、黑板报、广播、报纸等宣传工具，大力宣传“三项行动”的目标、范围、重点和要求，引导各生产经营单位和广大职工增强做好安全生产工作的主动性和自觉性，发动职工群众，积极投入到“三项行动”中。要注意发现好经验、好做法，及时加以总结推广，运用典型推动工作。要充分发挥舆论监督和群众监督的作用，鼓励广大职工和人民群众积极举报弄虚作假行为，对行动不认真、走过场的单位和部门，要予以公开曝光。
（三）突出重点，全面推进。要立足于治大隐患、防大事故，依法严厉打击非法违法行为、治理违规违章现象。要加强汛期、“十一”、第四季度等重点时段和关键节点的安全防范工作，坚决遏制重特大事故发生，确保煤矿“三项行动”各项工作落到实处。
长源公司安全督查小组将对煤矿“三项行动”进行不定期检查督查。9月中旬前，集中开展一次煤矿安全生产大检查，并对煤矿安全生产执法行动进展情况进行专项督查。将安全生产执法行动进展情况每月25日前报武平县安全生产监督局及武平县煤行办。
武平县长源煤炭开发有限公司
二00九年五月十日
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