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无锡市人民政府关于进一步推进企业卓越绩效管理和标准创新工作的实施意见
为全面贯彻落实科学发展观，加快结构调整和发展方式转变步伐，激励和引导全市企业创新经营管理方式，增强核心竞争能力，现就进一步推进企业卓越绩效管理和标准创新工作提出如下实施意见：
一、指导思想
以科学发展观为统领，深入贯彻落实党的十七大精神，坚持“政府引导、部门协作、企业主体、社会参与”的工作机制，紧紧围绕“保增长、促转型、维稳定”工作大局，加快全市质量管理和标准创新步伐，不断提升综合竞争能力，努力实现全市质量工作在更高水平上的突破，为实现全市经济平稳较快发展作出新的贡献。
二、总体目标
在全市范围内推广卓越绩效管理和标准创新理念，重点推动我市企业以卓越绩效为导向，强化管理创新和标准创新，实现从“无锡制造”向“无锡创造”的飞跃。到2012年底：
（一）省级以上名牌产品生产企业100％贯彻《卓越绩效评价准则》标准，规模以上企业贯标率达30％以上；
（二）主导产业都要建立市级卓越绩效管理示范基地，每年创建10个以上卓越绩效达标企业；
（三）争创市长质量奖累计达10家以上；
（四）建立10个以上企业标准化创新工作站，带动全市企业新增国家、行业和国际标准100项；
（五）依托新兴产业关键技术的自主创新，形成3至5项推动产业化发展，具有完全自主知识产权的关键技术标准或标准体系；
（六）构筑标准创新孵化平台，拓展技术创新、人才培训、资源共享、信息交流等综合支撑体系，促进技术创新标准化，标准制定市场化、国际化。
三、重点工作
（一）实施质量管理提升工程。突出主导产业、先进制造业、高端和现代服务业，推动卓越绩效管理模式的应用。同时，要向医疗、教育、公共服务等领域延伸，打造一批国际化领军企业和知名品牌。建设创新型质量管理人才队伍，培育一批高层次企业家和质量管理专业人才，充实我市自主创新所需的人才资源。深化基础应用研究，积极引进和推广国际先进管理模式，引导企业进行具有推广应用价值的质量管理工具和技术创新。依托大专院校和专业机构的资源优势，建设配套的资源和技术服务平台。
（二）强化“三大基地”建设。努力将江苏省卓越绩效管理孵化基地和无锡市线缆及冶金两个行业卓越绩效管理示范基地建设成卓越绩效管理的培训交流基地、人才育成基地、管理示范基地和辐射催化基地，加快其它主导产业的市级示范基地建设步伐，为全市实施卓越绩效管理模式的企业分享经验提供交流平台。实施基地建设“结对子”工程，每个“孵化”基地和“示范”基地都要选择3至5个管理基础好、创新能力强、市场潜力大的重点骨干企业，进行结对式的传授和辅导，及时推广卓越绩效管理先进企业的经验和做法，及时提供国内外最新的质量管理方面的信息和成果，加快卓越绩效管理模式在全市的普及和推广。
（三）凸现“市长质量奖”引领作用。进一步确立企业质量和标准化工作在我市“质量和知识产权立市”战略中的主体地位，以卓越的经营管理，持续提高企业整体素质，推动我市的质量管理和标准化工作。通过争创“市长质量奖”，表彰行业标杆，分享成功经验，引导和激励各类组织追求卓越的质量经营，进一步推动全市范围内质量管理和标准创新发展。
学习和借鉴国内外先进地区经验，探索推行中小企业板块的“市长质量奖”。对实施卓越绩效管理、引领国际潮流标准的优秀企业，优先推荐参与“市长质量奖”、各级名牌以及质量 管理奖的申报评审，优先推荐纳入政府采购产品目录，在技术改造、节能降耗及高新技术项目等政府专项资金招投标中优先予以扶持。
（四）建立标准创新联盟
依托标准创新联盟内国家标准化专业技术委员会、分会和工作组的人才集聚优势，打造标准创新联盟孵化平台，利用国内领先的标准信息资源，引导核心企业加强关键技术自主创新的标准化，提高企业将自主知识产权技术形成国际、国家标准或事实上的国际、国家标准的能力；建立标准创新工作站，推动龙头企业通过建立产业技术联合会、标准联盟，加强共享技术、共享专利与标准科研的有机协调，形成标准创新常态机制，有效推动产业化应用。
（五）强化关键标准主导权
行业龙头企业，尤其是领军企业要设立独立的标准化机构，规划清晰的企业标准化战略，制定在相关领域参与国际、国内标准化活动计划。强化关键技术标准对产业主导权的控制，对新能源、传感信息等产业关键技术的标准化、主导产业发展的国际、国家标准制定，给予激励和资助。要加快重点产业标准化进程。以全球相关产业的顶尖企业内控标准为标杆，开展标准化创新，打造世界级品牌，不断促进产业升级。
（六）完善工作推进机制。坚持政府引导、企业主体和部门联动的工作机制。政府和职能部门要发挥好导向作用，进一步健全制度基础和推广机制，提高工作的规范性和有效性，营造更有利的政策、市场和舆论环境；引导优势企业采用卓越绩效管理模式和国际先进标准，为广大企业树立标杆、提供经验；坚持开展推广普及工作，分层次地培育一批典型企业，作为无锡面向高端化、国际化竞争的主力军和后备梯队。优秀企业要充分发挥在管理和标准创新方面的“排头兵”作用，持续抓好《卓越绩效评价准则》和国际先进标准的学习和应用，探索集成式创新体系，深入挖掘创新潜力，积极参与全球化竞争。
四、组织领导
（一）加强领导，确保有序推进。推进卓越绩效管理和标准创新是一项系统工程，各市（县）、区和各部门要进一步加强引导，统一认识，明确工作思路和重点，制定具体推进计划，做到有指标、有考核、有落实，确保推进工作有序、有效开展。
（二）完善机制，形成工作合力。构建多方协同推进机制，市区联动、政企联动、部门联动，形成“政府主导、企业主体、部门协同、行业推进、中介支持、社会参与”的工作格局，加大卓越绩效管理和标准创新在各领域、各行业的应用广度和深度。积极开展多层次、全方位的专题研究，广泛吸取国内外最新的发展成果和成功经验，不断完善工作思路，提高工作层次。
（三）大力宣传，营造良好氛围。通过编发宣传手册、在电视报刊开辟专栏、举办相关现场互动等活动，宣传报道相关专业知识、典型事迹和成功经验。通过全社会的广泛参与，充分调动和发挥广大人民群众的积极性，培育“崇尚质量、追求卓越”的质量新文化和城市人文精神。二○○九年九月二十一日
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