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如何发挥“第一书记”在精准扶贫中的助推作用
闫安
选派机关干部担任贫困村“第一书记”，是省委加强农村基层组织建设的重要举措，也是深化双联行动、扎实推进精准扶贫、精准脱贫工作的有效载体。作为选派干部，我们应当牢记自己的职责和使命，紧紧围绕省市精准扶贫精准脱贫目标任务，深入贯彻省委省政府“1+17”、市委市政府“1+20”精准扶贫方案精神，认真履行“第一书记”工作任务职责，健全完善基层党组织建设，全面加快贫困村脱贫致富步伐。
一、强化理论学习，全面明晰政策机遇。深入学习陕甘宁革命老区脱贫致富座谈会议、甘肃革命老区脱贫致富工作会议和全省精准扶贫精准脱贫会议精神，特别是省委省政府《关于进一步支持革命老区脱贫致富奔小康的意见》带给革命老区脱贫致富的政策机遇，深入学习研究精神要义，深度把握核心内容，围绕年度脱贫目标，帮助群众用足用好这些政策，为群众脱贫致富提供更多的政策指引。同时，积极学习各级驻村干部和挂职“第一书记”的先进经验和做法，取人之长，补己之短，不断提高自身带领村“两委”班子和贫困群众脱贫致富奔小康的能力。
二、深入走访调研，全面掌握村户实际。围绕贫困村自然环境、人文风俗、地形地貌等因素，深入每个村小组和田间地头调研，积极与乡村干部座谈交流，详细掌握贫困村发展现状，基本情况、贫困户分布、项目需求清单、脱贫计划、2015-2017年计划脱贫户信息及双联单位帮扶项目，认真分析脱贫制约瓶颈，深刻厘清脱贫任务。同时，及时撰写贫困村《双联行动精准扶贫调研报告》和体会感受，全面总结贫困村的发展现状、致贫原因、着力重点和对策建议，进一步明确村户需求、任务清单和帮扶重点。针对年度脱贫目标，围绕贫困村年度脱贫人口这一重点，集中时间，聚焦力量，对全村2015年至2017年的计划脱贫人口进行重点走访，进一步明晰每户贫困户的发展现状、帮扶责任人、帮扶计划、增收目标等信息，为群众现场发放各类宣传资料，提供致富信息，为县乡扶贫部门开展精准扶贫大数据库平台建设、为各级双联单位开展精准帮扶提供强有力的政策依据。
三、牢记为民增收，积极争取富民项目。挂职“第一书记”大多是中央、省、市机关单位干部，具有政策、信息、人脉、资源和思维灵活等优势，可以为群众致富想办法，提供新思路。作为挂职“第一书记”，要从群众最关心、最直接、最现实的问题入手，充分发挥自身优势，积极牵线搭桥，帮助推广新技术、联系新项目，积极解决水、电、路、医、学等问题，尽快改善群众生产生活条件。多方协调解决修路、吃水、用电、上学、就医等方面实事，帮助解决群众生产生活中的实际困难，争取把更多的富民项目引进挂职村，引进千家万户，不断提升党员群众的致富技能和综合素质，促进农民增收，帮助村民走上致富奔小康之路，为贫困群众实现增收致富贡献自己的一份力量。
四、紧盯特殊群体，不断提高生活水平。积极配合乡村两级组织全面排查，登记造册，建档立卡，充分利用业余时间，组织驻村队员通过爱心微信，呼吁社会各界爱心协会和人士，为贫困村留守儿童、孤寡老人和特困户开展资助活动，帮助他们树立发展信心，改善生活水平。同时，在特殊的节日期间，对革命老红军、老党员、留守妇女、留守儿童、残疾人、贫困户等，以各种形式，采用多种方法进行走访慰问，为他们送去节日的祝福，让他们感受到党和政府的温暖，少一些锦上添花，多一些雪中送炭，不断提高留守儿童、空巢老人等特殊群体关爱救助工作水平。
五、强化督促指导，统筹推进任务落实。在做好岳庄村精准扶贫工作的同时，要加强与县乡项目实施单位的协调联系，加快项目实施进度，与乡村干部全程参与项目谋划、论证、实施和验收。同时，积极配合各级双联单位落实好双联行动“六大任务”和市委双联行动“六项工作制度”，全力推进各项扶贫任务落实。加强驻村帮扶工作队建设，建立干部挂职锻炼和轮流驻村相结合的驻村工作制度，探索“固定+轮流”的模式，做到干部长期带班驻村，确保驻村干部人人有任务、天天有事干、事事有落实。结合“三严三实”专题教育，扎实开展以“弘扬南梁精神、树牢群众观点”为主题的干部作风大整顿和以“群众利益无小事”为主题的矛盾纠纷大排查两个专项活动，引导广大党员干部进一步形成“决不让贫困群众在全面小康道路上掉队”的思想共识，务实苦干，艰苦奋斗，全面打好精准扶贫、精准脱贫攻坚战。
六、注重实践探索，积极创新工作机制。围绕落实双联行动“六大任务”和精准扶贫“六个精准”要求，坚持将基层组织建设作为“第一书记”的硬任务。指导贫困村选齐配强“两委”班子，加强对村干部的帮带支持，提高村班子促进发展、服务村民、带头致富的能力。同时，扎实推进村务公开和民主管理工作，定期实行村务、财务公开，民主决策，民主管理、民主监督机制进一步完善，农民的各项民主政治权利得到了有效保障。创新制定了驻村帮扶工作队学习、党课、例会制度、请销假、发展积极分子入党等5个制度，全面指导村党支部落实“三会一课”制度，积极开展“三严三实”专题教育活动，健全完善贫困村“村民公约”，进一步加强了基层党组织的战斗堡垒作用。
(作者单位：庆阳市委农村部)
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