试论新刑事诉讼法对社区矫正检察工作的影响和应对措施由刀豆文库小编整理，希望给你工作、学习、生活带来方便，猜你可能喜欢“社区矫正刑事诉讼法”。
2012 · 10（中）◆管理视野试论新刑事诉讼法对社区矫正检察工作 的影响和应对措施 雍易平 摘 要 2012 年 3 月，全国人大审议通过了《全国人民代表大会关于修改的决定》。新刑事 诉讼法贯彻了宽严相济刑事政策，进一步强调保障当事人合法权利。在刑罚执行体制方面，完善了社区矫正制度，这对检 察机关的社区矫正检察监督工作提出了新的要求。检察人员应当认真学习新刑事诉讼法的相关规定，准确理解这些条文 规定的指导思想、立法宗旨，树立正确的检察监督理念。关键词 刑事诉讼法 社区矫正 检察监督 雍易平，作者简介： 广州市花都区人民检察院。中图分类号：D926.1 文献标识码：A 文章编号：1009-0592201210-195-02 刑事诉讼法中涉及社区矫正检察工作的有关条文修改情
一、检察机关监所检察部门对监外执行的检察 类纳入社区矫正范围，况 职责就转为对社区矫正的检察监督和对剥夺政治权利并在社会 社区矫正在我国现行法律中最初出现在刑法修正案
（八）第 上服刑的检察监督两类。社区矫正检察监督正式成为检察机关 “被判处管制的犯罪分子，依法实行社区矫二条和第十三条中： 监所检察部门一项崭新的检察监督职责。正” “对宣告缓刑的犯罪分子，在缓刑考验期限内，依法实行社 2．社区矫正检察的工作任务繁重。社区矫正在司法体制改 如果没有本法第七十七条规定的情形，区矫正，原 缓刑考验期满，革中被赋予了重要意义，社会对社区矫正的关注度越来越高，人 并公开予以宣告。这标志着社区矫正工作判的刑罚就不再执行，” 民群众对社区矫正检察监督工作的要求也越来越高。宽严相济正式作为一项行刑方式在我国刑事法律中确立。2012 年新刑事 刑事政策从 2006 年贯彻落实以来，非监禁刑适用数量不断扩大，诉讼法正式完整的确立了社区矫正制度。新刑事诉讼法第二百 在社会上的服刑人员飞速增长，社区矫正质量的好坏直接影响人 “对被判处管制、五十八条规定： 宣告缓刑、假释或者暂予监外执 影响人民群众对司法体制改革的认可 民群众的人身财产安全感，行的罪犯，依法实行社区矫正，” 由社区矫正机构负责执行。度和信心。2011 年刑法修正案
（八）把社区矫正引入到法律规定中，2012
（二）监所检察部门应当采取的应对措施年新刑事诉讼法正式确立了社区矫正制度。新刑事诉讼法首先 1．加强学习刑事诉讼法修改后的相关规定。检察干警保持 分别是管制、明确了社区矫正的对象，宣告缓刑、假释和暂予监外 一股学习热情是做好检察工作的基本要求，在法律修改后，更是执行四种监外执行罪犯。社区矫正试行阶段，司法部《司法行政 尤其是与监 应该集中时间和精力认真深刻的学习新刑事诉讼法，机关社区矫正工作暂行办法》规定社区矫正的对象包括五类人 并研究贯彻落实新规定相关的司法解释 所检察工作有关的条文，员，除上述四类以外，还包括被剥夺政治权利并在社会上服刑的 或者规范性文件。罪犯。此次修改明确规定被剥夺政治权利并在社会上服刑罪犯 2．建立健全社区矫正检察监督机构。社区矫正检察监督工不是社区矫正的对象。其次，新刑事诉讼法解决了执行主体矛盾 监所检察部门应当设立专门的社区矫正检察监督机 作任务繁重，问题。1996 年刑事诉讼法规定，管制、宣告缓刑、假释和暂予监 构，如社区矫正检察小组、社区矫正监察科等。在设立上述机构外执行的执行主体都是公安机关。但根据 2003 年最高人民法 的同时，应当落实对等监督的原则，负责社区矫正检察监督职责 最高人民检察院、院、司法部关于开展社区矫正试点工作 公安部、以提升 组织机构的领导应当保持与被监督对象的领导相当级别，司法行政机关要牵头组织有关单位和社区基层组织开展的通知，监督力度和效果。社区矫正试点工作，街道、乡镇司法所要具体承担社区矫正的日 3．完善信息化建设。信息化对减少工作量，提高工作效率，公安机关要配合司法行政机关依法加强对社区服刑常管理工作，实现动态监督起着重要作用。监所检察部门应当完善与社区矫人员的监督考察。是 新刑事诉讼法明确了社区矫正的执行主体，正执行机关的联网，建立信息共享平台，提升监督效果。公安机关不再是执行主体。司法行政机关的社区矫正机构，建立健全社区矫正检察监督机制。4． 刑事诉讼法修改对社区矫正检察工作的影响和应对措施
二、有效预防和纠正脱管漏 首先要建立健全交付执行监督机制，（一）刑事诉讼法的修改对社区矫正检察工作的影响 管。脱管和漏管的主要原因是交付执行存在问题，一是法院、监 1．增加了社区矫正检察监督职责。社区矫正与监禁刑罚执 看守所未将四类应当进行社区矫正的罪犯的法律文书及时送 狱、行活动向对应，是一种非监禁刑罚执行活动，是刑罚执行活动的 二是相关机关没有依法将四类应当进行 达社区矫正的执行机关；一部分。人民检察院对刑罚执行进行检察监督监督的职责包括 社区矫正的罪犯押送至社区矫正的执行机关，应当进行社区矫正对监禁刑的执行监督，同样也包括对非监禁刑的执行监督。监外 的罪犯也没有按照规定到执行机关报到。加强交付执行的监督，宣告缓刑、执行的对象包括管制、假释、暂予监外执行和剥夺政治 需要检察机关告知和敦促及时办理移交手续，并通过信息化手段权利并在社会上服刑五类。新刑事诉讼法将上述五类中的前四 及时动态发现交付不及时和没有交付的情况。（下转第 199 页）2012 · 10（中）◆管理视野 巡视检查、监察、开展动态性 经济审计等方面收集廉政风险信息，进，建设资金的监管和项目的落实都需要抓紧，派驻检察室装备预警，通过组织处理、党内监督、纪律处分等手段，及时纠正苗头 配套经费也需要积极争取，尽快落实。再者是历史遗留基础设施 倾向性问题，性、使廉政风险预 努力把廉政风险消除在萌芽状态，建设债务有待化解。基层院要按照中办、最高人民检察院下发的警机制发挥引导、纠偏三大功能的作用。防范、《关于清理化解政法机关基础设施建设债务的通知》 把握好 精神，3.绩效考核评估机制。实践中，基层院均按照上级院有关规 政策，明确债务范围和化解途径，积极向党委、政府作好汇报工范化建设的考核 和 《办法》 《标准》等规范性文件规定进行年度绩 作，协调解决债务化解工作中的一些实际问题争取政策支持，认效考核，这种绩效考核实际上是变相的，“达标考核” 是把是否按 确保能在规定时 真做好基层院基础设施建设债务清理化解工作，考核重定规定完成任务且无差错作为日常工作评价的度量基点，间内完成债务化解任务。这些任务既是我们面临的压力，也是发 考核方法不科学，量而轻定性，公正、不能客观、准确地对基 全面、挥计财装备工作职能的舞台。基层院计财装备部门应深入学习层检察院做出评价，影响考核的目的和质量。因此，在考核指标 了贯彻高检院会议精神，结合计财装备工作情况，围绕深入推进设计上，不仅要重视规范化建设，绩效考核要激励基层院干警更 经费保障体制改革、科学谋划“十二五”时期计财装备工作，研究 更加深入做好为民服务，好地发挥能动作用，为大局服务的工作，贯彻意见，梳理问题与不足，细化落实措施，整合保障资源、完善在拓展检察职能上多出亮点，多出经验。基层院应建立定期考核 装备建设长效机制，在新的起点上推动计财装备工作全面深入创制度，定期对计财装备人员进行考核评估，促进计财装备工作水 新发展，为新时期检察工作的稳定发展提供强大的保障力。使之顺利完成计财装备部门的各项工作。平和服务水平，计财装备工作是推进检察机关开展业务和队伍建设的有效
三、加大政法经费保障工作力度 是强化法律监督、保障； 充分发挥检察职能作用的 维护公平正义，兵马未动，粮草先行，各项业务工作的开展都离不开经费的 是检察机关武装自己、有力助推器； 是对外 监督自己的重要力量，支持。近年来，检察工作业务范围断拓展，尤其是修改后刑诉法 取得政府理解、支持的纽带和桥梁撑。在实际工作中，因此，必须对检察机关履行法律监督职责要求更高检察机关工作量和执法 加强计财装备工作队伍建设，强化计财装备工作，健全 增强力量，办案成本也有增加 对检务保障工作提出了新的更高要求，经费 使计财装备工作更好地为检察工作服务。制度，需求不断增加。同时，基层检察机关派驻检察室的建设顺利推（上接第 195 页）保证法律法规的正确实 其次要建立健全变更执行监督机制，社区矫正检察监督中应注意的问题
三、施。社区矫正执行过程中，根据罪犯的表现和相关法律的规定，1．遵循原则，到位不越位。检察机关应当明确社区矫正检察执行机关应当依法作出减刑建议、撤销缓刑、假释建议等。社区 监督的职责范围，检察机关在社区矫正工作中是监督者，而不是 直接影响我国法律法规的正矫正执行机关的监管工作是否到位，帮手，检察机关应当做好社区矫正的监督工作，而不能超越法律确实施。及时查阅提请减刑罪犯的案卷材料，向相关人员了解提 直接参与社区矫正的实施工作。的规定，虽然新刑事诉讼法规定 接受社区矫正罪犯的控告、请减刑罪犯的表现，是发 举报和申诉，了社区矫正的对象、执行主体，也肯定了检察机关的监督权，但并现和监督违法变更执行的有效手段。比如监督的程 没有对检察机关社区矫正法律监督进行详细规范，要建立健全发现和纠正违法机制。第三，监所检察部门首先 序、监督方法、监督对象、监督职权等，尤其是检察机关在纠正违 看守所决定暂予监外执要掌握法院判决监外执行的案件和监狱、法行为过程中，如何保证监督具有执行力。检察机关在法律规定行的案件情况，并认真审查并登记；应当向社区矫正执行机构了 不明确的情况下，参照 检察机关应当以监督为原则，《中央社会治解核查有关法律文书的送达情况以及社区矫正罪犯的报道等情 最高人民法院、安综合治理委员会办公室、最高人民检察院、公安况，以监督交付执行情况是否合法。其次，通过与罪犯及其家属 部、，司法部关于加强和规范监外执行工作的意见》 吸收其与新刑 向基层组织了解核实等多种方式了解情况，谈话，以监 听取意见，修正其与新刑事诉讼法相矛盾的地 事诉讼法规定相一致的地方，督社区矫正执行机关的监管活动是否合法。最后要通过检务公 方，切实履行好监督职责。开，审查社区矫正罪犯及其家属的控告、举报、申诉等途径，发现 2．创新载体，实现法律监督职责。加强和创新社会管理，是和侦破社区矫正执行过程中的职务犯罪案件。党中央正确把握国内外形势变化的前提下确定的一项重大战略 5．切实维护社区矫正人员合法权益。切实维护社区矫正罪 任务。监所检察的任务是保证国家法律法规在刑罚执行活动中犯的合法权利是社区矫正检察监督工作的重要方面。加强对司 的正确实施，维护罪犯合法权益，维护监狱监管秩序稳定，保证惩法权的规制，既要监督司法权的依法行使，也要监督司法权在行 罚和改造罪犯工作的顺利进行。街道司法所具 社区矫正由乡镇、使过程中出现不公平状态。要把书面审 在社区矫正检察工作中，体负责实施。开展检察监督应当去社区矫正工作的发展状况保查和实地调查、全面检察和重点检察结合起来。社区矫正的措施 持一致。通过设立派驻镇街检察室 不少检察机关因辖区面积大，往往具有较大的灵活性，执行机关应当根据罪犯的不同情况采取 实现检察监督职能。可以通过 在履行社区矫正检察职责过程中，不同的措施。检察监督不仅要审查执行机关社区矫正措施是否 同时采取巡回检察的方法完成日常监 镇街检察室进行重点监督，合法，还要审查社区矫正措施是否适用得当，是否在不同的对象 督。上出现明显不公平的情况。
新刑诉法对检察工作的影响今天，我结合我自己对新刑诉法的学习和理解，与大家共同探讨一下新刑诉法的实施涉及我们检察工作的一些问题。有不足之处，请大家给予指正。刑事诉讼法（以......
新刑事诉讼法对检察机关公诉工作、侦查监督工作、反贪工作、控告检察工作的影响
新刑事诉讼法对检察机关公诉工作、侦查监督工作、反贪工作、控告检察工作的影响现行刑事诉讼法是1979年制定、1996年修改的。实践证明，刑事诉讼法程序设计和职权配置总体上是......
改进制度 创新机制 全面执行新刑事诉讼法--谈基层检察工作如何应对刑事诉讼法的修改新修改的刑事诉讼法对批捕条件、羁押审查、诉讼程序、审问方式、辩护制度等诸多方面都提......
浅谈控申检察部门如何应对修改后的刑事诉讼法摘 要：修改后的《刑事诉讼法》对控申检察部门的息诉罢访能力、执法办案能力及角色定位、办案理念提出了新要求。控申部门作为检......
新劳动合同法对中国企业的影响及应对措施摘要 新劳动合同法的实施对企业会造成用工成本提高、用工风险增加、用工规定严格等三大影响，但同时也给企业的发展指出了方向：企业要......
