当前行政执法中案件移送存在的问题由刀豆文库小编整理，希望给你工作、学习、生活带来方便，猜你可能喜欢“行政处罚案件移送”。
赢了网s.yingle.com 遇到行政法问题？赢了网律师为你免费解惑！访
问>>http://s.yingle.com
当前行政执法中案件移送存在的问题
劣质奶粉成婴儿杀手，有毒香肠危害群众健康。”一段时间以来，此类破坏市场经济秩序犯罪案件不断涌现，其根源被 追溯出来后，一些行政执法机关执法不严，以罚代刑，有罪不究的问题再一次凸显出来。对行政执法案件移送中存在的问题进行分析，杜绝以罚代刑现象发生，认真 执行涉嫌犯罪案件移送制度，已成为行政执法机关的当务之急。
一、当前行政执法案件移送中存在的问题
在全国范围内开展整顿和规范市场经济秩序工作中，专项整治活动取得了显著的成效，但也暴露了执法、司法工作中的不少问题。具体表现为：四多四少，即对破坏 市场经济秩序的犯罪实际发生多，查处少；行政处理多，移送司法机关追究刑事责任少；查处一般犯罪分子多，追究幕后*纵主犯和查办职务犯罪少；判缓刑多，判 实刑少。近年来，尽管经济违法犯罪案件发案数逐年增长，行政执法机关查处的案件也在增加，但移送司法机关启动形式诉讼程序的很少。可见当前行政执法案件移 送中尚存在不少问题，主要表现为：
一是行政执法机关中以罚代刑现象较为严重。经济犯罪与普通刑事犯
法律咨询s.yingle.com
赢了网s.yingle.com 罪相比有其特殊性，一般是先由行政执法机关查处在移送公案机关，公安机关立案多少很大程度 上取决于行政机关移送多少。实践中，有些行政执法机关因受部门利益驱使等种种原因，把一些应向司法机关移送的涉嫌构成犯罪的案件不移送或者以行政处法代替 刑事处罚，以罚代刑，导致公安机关无米下锅
二是公安机关在立案环节上把关不严。虽然行政司法机关已经把涉嫌犯罪案件移送公安机关，但是一些公安机关在某些巨大的阻力面前，不排除其会在主观上拖延立 案的时间甚至根本不予立案的问题。其次，即使立了案，当案件告破，某些公安机关仍可能会采取以罚代刑的处置决定，通过对犯罪人的罚款来代替或者减轻其应受 的刑事处罚，在刑事诉讼的前置环节上阻却了对犯罪行为的追诉。
三是案件移送程序不够完善。虽然早在２００１年7月国务院就出台了有关行政执法机关移送涉嫌犯罪案件的规定，但在具体*作中，仍存在一些漏洞。如行政执法 机关在执法中认为当事人涉嫌刑事犯罪移交公安机关处理，公安机关审查后认为不构成犯罪，退回给行政执法机关没有相关的手续凭据，事后一旦发生问题，容易造 成公案机关和行政执法机关相互推卸责任。
四是检察机关的监督难以有效地开展。根据我国刑事诉讼法，检察机关对涉嫌犯罪案件是否进入刑事程序负有监督职责，即行政执法机关
法律咨询s.yingle.com
赢了网s.yingle.com 涉嫌犯罪的案件不移送公安 机关，公安机关应当立案侦察而不立案侦查，检察机关有依法监督的责任。然而在现实生活中，由于对行政执法机关的查处移送涉嫌犯罪案件的情况不了解，知情渠 道不畅通，检察机关对行政执法机关涉罪案件移送和公安机关立案往往难以开展有效的监督。
二、当前行政执法案件移送现状的成因分析
如前所述，行政执法案件移送存在的诸多问题，造成了行政执法和刑事司法相脱离，笔者结合工作实践，从五个方面分析其成因：
一、从执法人员的综合素质方面分析
首先，从法律素质方面，对各类破坏社会主义市场经济秩序犯罪的认定与处罚，不但需要通晓本部门专业知识，而且需要有司法学理论作为基础。但是，在现实生活 中，由于知识的专门化，人们往往是顾及一方面而不及其余。这致使行政执法人员经常注重于行政处罚案件的查处，而意识不到案件当事人已涉嫌构成犯罪；其次，从道德素质方面，某些执法人员或徇私舞弊故意不移送应该移送的涉罪案件，或玩忽职守嫌麻烦不去积极为之，导致应该移送的案件没有移送或者没有予以立案侦 查。
法律咨询s.yingle.com
赢了网s.yingle.com
二、从行政相对人的救济权分析
行政执法案件是行政机关依职权而采取的具体行政行为。行政执法案件的双方当事人是行政主体与行政相对人，在行政执法活动中，行政相对人行驶救济权的方式通 常是其申请提起行政复议或行政诉讼，由于不移送刑事案件的结果是将刑事处罚降格为行政处罚，明显对行政权相对人有利，行政相对人不可能不服行政处罚而启动 行政复议或行政诉讼进行就济，致使行政处罚是结果，事实上是终局性的结果，检察机关甚至无从知道案件的发生。
三、从行政处罚与刑事处罚的制度衔接方面分析
行政执法有关的规范性文件对案件移送标准规定不具体，不统一，加上移送程序衔接不力，事实上给上述问题的存在留下了制度上的漏洞和可乘之机。
四、从行政执法移送案件中违法犯罪被打击程度和数量分析
由于行政处罚是行政机关依职权采取的具体行政行为，处罚结果仅对特定对象产生法律效力。而且以罚代刑往往涉及钱权交易，暗箱*作，一般公民无从了解，没有 渠道实施监管举报，加上检察机关的监督无法直接介入的具体运作模式，打击力度不够，导致应该追究刑事责
法律咨询s.yingle.com
赢了网s.yingle.com 任的案件没有移送。移送追究刑事责任的人员没有被依 法追究刑事责任等现象日趋严重。
五、从行政执法管辖的复杂性、发展性分析
面对市场经济活动中层出不穷的新情况，新问题，尤其是一些新类型的违法犯罪活动，客观上增加了行政执法的工作难度，致使较难把握行政处罚与刑事处罚之间的合理界限，这也是导致行政执法案件移送出现问题的客观原因之一。
三、解决行政司法案件移送问题的对策
1、建立信息交换机制。在查处破坏社会主义市场经济秩序的案件中，行政执法机关对是否涉嫌犯罪是否移送司法机关处理把握不准的，可以向公安机关和检察机关 咨询。对于重大复杂的涉嫌犯案件线索，可召开联席会议，沟通情况，统一认识，协调解决疑难问题。对查出的经济违法违章案件，行政执法机关应定期向检察，公 安机关进行通报。
2、完善移送涉罪案件的工作程序。行政执法机关在查处违法行政行为过程中，对依照法律规定已涉嫌犯罪，需要追究刑事责任的案件，应及时向公安机关移送，公 安机关必须在3日内作出立案或不予立
法律咨询s.yingle.com
赢了网s.yingle.com 案的决定。行政执法机关对公安机关不予立案的决定有异议的，可以提出复议，也可建议检察机关进行立案监督，检察机关认 为公安机关的不立案理由不成立的，公安机关必须在15日内立案。检察机关对案件移送情况要跟踪监督。对行政执法机关移送公安机关立案侦查涉嫌重大复杂案件 可介入侦查，协助公安机关完善固定证据，督促相关单位、个人举报或者群众反映强烈的，检察机关可向行政执法机关查询案件情况，还可派人员查阅案件材料，行 政执法机关应予以配合。
3、强化学习培训速度。依法移送涉嫌犯罪案件是一项涉及多个部门的严肃工作。广大的行政执法机关迅速转变观念，加强业务和职业道德纪律培训，认真学习国家 有涉嫌移送的法律规定。特别是认真学习掌握刑事法律知识，提高广大行政执法人员的执法业务素质的职业*守，防止执法人员主观上故意不移送涉罪案件。
4、严格责任追究制度。要把有权必有责、有权受监督、失职要追究的行政原则融入到对行政执法案件的移送工作之中，严格执行《行政执法机关移送涉嫌犯罪案件的规定》，对涉嫌在移送案件工作中存在渎职行为的，坚决予以严惩，决不姑息，从而在根本上杜绝违法行为的发生。
工商罚款不交会坐牢吗
http://s.yingle.com/
法律咨询s.yingle.com
赢了网s.yingle.com 授权组织的判别标准
http://s.yingle.com/
村民委员会由哪些人员组成http://s.yingle.com/
农村卖烟花被抓什么后果
http://s.yingle.com/
了解行政复议抵抗行政侵权
http://s.yingle.com/
行政复议法释义第十三条
http://s.yingle.com/
商家违约工商如何处罚
http://s.yingle.com/
当前学校法制教育存在的问题和解决办法 http://s.yingle.com/
如何罢免村民委员会成员
http://s.yingle.com/
该行政许可行为能否确认违法
http://s.yingle.com/
信息公开保密审核制度的规定(2018)http://s.yingle.com/
行政复议对提起行政诉讼的限制性效果 http://s.yingle.com/
法律咨询s.yingle.com
赢了网s.yingle.com 药品广告的内容应遵守哪些规定
http://s.yingle.com/
优惠的招商政策中隐含着对法治的漠视 http://s.yingle.com/
行政公产的管理与行政公产的治安的区别 http://s.yingle.com/
公共事业组织管理相对人权利的司法救济 http://s.yingle.com/
行政复议机关审理行政复议案件时，公民 http://s.yingle.com/
公民报案控告后，司法机关不立案如何解决 http://s.yingle.com/
法律、行政法规设定的行政许可有哪些 http://s.yingle.com/
从汉穆拉比法典说起
http://s.yingle.com/
音像制品出版发行商怎样购买进口节目 http://s.yingle.com/
行政复议的特点 http://s.yingle.com/ 行政诉讼中对听证笔录效力的认定 http://s.yingle.com/
法律咨询s.yingle.com
赢了网s.yingle.com 商品房预售许可证办理需多少工作日 http://s.yingle.com/
责任追究的方法是什么
http://s.yingle.com/
国庆阅兵中的交通管制是公物变更行政行为 http://s.yingle.com/
食品抽检不合格如何处罚
http://s.yingle.com/
哪些货物需要进行商品检验
http://s.yingle.com/
行政复议申请人资格要求
http://s.yingle.com/
划拨的土地能够取得商品房预售许可证吗 http://s.yingle.com/
社会主义法制和法治社会主义
http://s.yingle.com/
感谢费是烫手山芋 http://s.yingle.com/ 办理预售许可证需要达到什么条件 http://s.yingle.com/
信赖保护原则和相关制度
http://s.yingle.com/
法律咨询s.yingle.com
赢了网s.yingle.com 化解社会矛盾的重要法律制度
http://s.yingle.com/
北京工商登记程序是什么
http://s.yingle.com/
治安秩序的含义 http://s.yingle.com/ 工伤行政复议申请书应当载明哪些内容 http://s.yingle.com/
办理预售许可证大概多少时间
http://s.yingle.com/
用人单位安置残疾人就业达到标准可以减免城镇土地使用税杨振夏律师 http://s.yingle.com/
劳动保障行政复议期限
http://s.yingle.com/
强制执行是否单独收费
http://s.yingle.com/
行政区划 http://s.yingle.com/ 村民委员会是
否应视为
行政主体
http://s.yingle.com/
财产保全裁定一经作出即发生法律效力 http://s.yingle.com/
温州低收入家庭认定标
http://s.yingle.com/
法律咨询s.yingle.com
赢了网s.yingle.com 行政复议是行政系统内部上级监督下级，复议机关会不会护短 http://s.yingle.com/
试论车管机关承担相应民事责任
http://s.yingle.com/
购买无销售许可证的房子有风险吗 http://s.yingle.com/
我国公民申请换领 http://s.yingle.com/ 柔性行政营造和谐 http://s.yingle.com/ 行政
复
议的审
理
和
决
定
http://s.yingle.com/
央视名嘴王志空降丽江任职程序不违法 http://s.yingle.com/
实行计划生育有些什么具体要求
http://s.yingle.com/
法院强制执行会留生活费吗
http://s.yingle.com/
行政许可程序和它的作用
http://s.yingle.com/
行政复议管辖的种类有几种
http://s.yingle.com/
对擅自凿井取用地下水的行为如何处理 http://s.yingle.com/
法律咨询s.yingle.com
赢了网s.yingle.com 政府信息公开的内容
http://s.yingle.com/
税务行政复议规则 http://s.yingle.com/ 我国
宪
法的基
本
原
则
http://s.yingle.com/
占有妨害排除请求权
http://s.yingle.com/
如何成为一名执业律师
http://s.yingle.com/
行政拘留罚款什么时候交
http://s.yingle.com/
六大民事行政事项可请求援助
http://s.yingle.com/
被申请的行政机关可以不履行或者无故拖延履行行政复议决定吗 http://s.yingle.com/
扰乱公共秩序的行为分类
http://s.yingle.com/
非法储存烟花爆竹治安处罚标准(2018http://s.yingle.com/
年) 行政复议的特点 http://s.yingle.com/ 以制度建构权
责统一的责任政府
http://s.yingle.com/
法律咨询s.yingle.com
赢了网s.yingle.com 人权概念的历史演变
http://s.yingle.com/
2018抚养费的强制执行怎么申请
http://s.yingle.com/
哪些场所不适宜未成年人进入
http://s.yingle.com/
行政复议程序 http://s.yingle.com/ 扰乱公共秩序行为的规定(2018)有哪些 http://s.yingle.com/
政府信息已网上公开，可否不再书面答复 http://s.yingle.com/
代履行的适用条件 http://s.yingle.com/ 临高县政府信息公开年度工作报告 http://s.yingle.com/
行政处罚的强制执行措施有哪些
http://s.yingle.com/
价格行政复议程序 http://s.yingle.com/ 什么是律师事务所 http://s.yingle.com/ 治安管
理
处
罚的种
类
有
哪
些
http://s.yingle.com/
五日内未书面告知申请人不予受理决定，能否视为行政复议机关 http://s.yingle.com/
法律咨询s.yingle.com
赢了网s.yingle.com 中国公民出入境证件
http://s.yingle.com/
环境行政复议办法 http://s.yingle.com/ 安全事故行政责任追究的规定(2018)http://s.yingle.com/
多动症易引发未成年人犯罪
http://s.yingle.com/
市政府行政复议机构及其职责
http://s.yingle.com/
治安案件会有案底吗
http://s.yingle.com/
我国禁止进出境物品有什么
http://s.yingle.com/
滞纳金跟罚款有无区别
http://s.yingle.com/
如何申请异地强制执行
http://s.yingle.com/
什么是行政监察的管辖
http://s.yingle.com/
什么叫法院强制执行
http://s.yingle.com/
法律咨询s.yingle.com
赢了网s.yingle.com 行政失信补偿体现信赖原则
http://s.yingle.com/
边防检查的流程有什么
http://s.yingle.com/
治安处罚能在网上查到吗
http://s.yingle.com/
民事 http://s.yingle.com/
为什么行政复议机构履行行政复议职责时要坚持有错必纠 http://s.yingle.com/
不服评估结果可否提出重新评估
http://s.yingle.com/
法律咨询s.yingle.com
综合法律门户网站 www.daodoc.com案件移送函（辽宁省建设行政执法（处罚）文书）[____]____号____：本机关于____年____月____日对____一案立案调查，在调查中发现：____，故此案超出本机关......
当前林业行政执法中存在的问题及对策林业是经济和社会可持续发展的重要基础，是生态建设最根本、最长期的措施。在可持续发展中，林业负有重要地位；在生态建设中，林业负有首要地位......
依法行政是现代法治国家普遍遵循的一项法治原则，也是当前我国行政工作的基本要求。随着我国社会主义市场经济体制的初步建立，尤其是我国加入ＷＴＯ以后，对加强政府法制建设、提高公务......
依法行政是现代法治国家普遍遵循的一项法治原则，也是当前我国行政的基本要求。随着我国社会主义市场经济体制的初步建立，尤其是我国加入ＷＴＯ以后，对加强政府法制建设、提高公务员依......
专卖执法案件移送制度一、为规范涉嫌犯罪烟草案件的移送管理，根据《行政执法机关移送涉嫌犯罪案件的规定》，制定本制度。二、烟草专卖管理部门在依法查处违法行为过程中，发现涉......
