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当前卫生监督执法中存在的问题和对策
随着社会主义法制建设的不断推进,卫生法律、法规逐步健全,卫生监督的范围越来越广,基本建立起较为完善的卫生监督体制。通过加大卫生法律法规的执法力度,提高应对突发公共卫生事件的能力,为确保公共卫生安全和促进预防保健事业的发展,发挥了积极作用。但目前在开展卫生监督执法过程中却存在许多问题,这些因素的存在严重地制约了卫生监督执法的正常开展。
一、当前卫生监督形势与问题
在新体制、新形势下卫生监督工作范围更广,任务更艰巨,责任更重大。当前存在的一些突出问题需要我们的高度关注。
(一)是食品卫生状况不容乐观。食品加工过程中制售假冒伪劣食品问题,超范围超剂量滥用食品添加剂的问题,保健食品违法宣传功能、添加化学药品问题,中小餐饮业卫生状况差的问题,都直接危害大众健康。
(二)是医疗市场秩序尚未根本好转。由于审批权与监管权的分离,致使医疗市场监管工作存在很大的弊端,工作很难开展,医疗机构非卫生技术人员行医,出租承包科室、违法执业问题依然突出。非法行医屡禁不止,虚假广告大量存在。
(三)是职业危害日趋严重。地方保护主义还不同程度的存在。
(四)是公共卫生领域存在诸多问题。公共场所集中空调细菌总数超标;化妆品违法夸大宣传较为普遍;水源水恶化,集中供水和二次供水问题不少。
(五)是随着执法领域的拓宽和工作量的增加,人力不足、素质不强的问题更加突出,卫生监督队伍的能力建设十分迫切。
(六)是卫生监督机构在机制、能力还有许多不适应的问题。人员编制少、职能不完善,经费保障不到位,卫生监督专项检查特别多,但专项经费却微乎其微,经费严重不足,制约了卫生监督工作的开展。同时卫生监督执法人员的工资要靠收费来保障,利益驱动的问题得不到根治,很难保证公正执法、严格执法。由于政策不完善、保障措施不落实,制约了执法监督水平和能力的提高,许多的卫生监督执法工作难以开展。现场检测设备、交通通讯工具、调查取证器材、信息装备不足尤为突出。办公条件亟待改善;执法力度不够,失之于宽,失之于软,个别地方甚至存在有法不依、执法不严、违法不究的问题,办“人情案’,发“人情证”。
(七)是卫生监督队伍素质有待提高。执法办案水平不高,文书档案不规范,运行机制有待完善。
二、如何提高基层卫生监督执法力度
(一)进一步规范执法行为,提高执法能力统一许可审核格式要求,严把许可准入关,全面推行卫生监督量化分级管理制度。
5、加强卫生监督稽查,健全绩效评估机制。
6、加强廉政建设。卫生监督权,是为大众健康服务的公权,有权必有责,用权受监督,违法要受惩。全体卫生监督员,一定要牢固树立廉政意识。监督机构对卫生监督员要严格要求、严格教育、严格管理、严格监督,不断提高卫生监督队伍的整体素质。
7、努力搞好卫生宣传,我们要大力宣传卫生法律法规,善于宣传自己,勤于媒体沟通,扩大宣传, 要通过电视、报刊、广播等新闻媒体,广泛开展卫生法律法规的宣传,逐步形成业主依法执业、守法经营意识。全民知法懂法,全民自觉守法,全民关心监督法规执行的社会共识。
综上所述,要解决卫生监督执法过程中存在的问题,必需争取政府的大力支持及全社会的积极参与,努力创建和谐的法制社会,创立良好的卫生监督执法环境,逐步建立健全完善的卫生监督体制,造就出一支政治素质过硬、执法水平高的卫生监督执法队伍,为人们群众的身体健康保驾护航。
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