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质量技术监督简报
2007年第5期（总第102期）
广东省云浮市质量技术监督局编
2007年5月29日
本 期 要 目
◎ 工作动态
市质监局加大预防职务犯罪教育 省局标准化处领导到我市调研 市局张广衡局长到郁南县调研 市质监局大力促进农村经济发展
市质监局及时跟踪省工商局对我市凉果产品抽检部分不合格的情况
◎ 工作交流
云浮市质监局与市检察院建立 预防职务犯罪协作机制
云浮市多管齐下整顿白酒生产企业 市质监局开展河粉生产企业专项整治 市质监局大力打击无证无照经营活动
◎ 简讯
凉果企业老板学习“新标准”
罗定市质监局免费举办眼镜制配企业计量管理培训班
工作动态
市质监局加大预防职务犯罪教育
最近，为加大预防职务犯罪工作，市质监局与市检察院联合制定了预防职务犯罪工作机制，两部门联合开展形式多样的警示教育活动，全力从源头上筑牢预防职务犯罪坚实防线。5月23日上午，市质监局举办预防职务犯罪警示教育报告会，市检察院苏永权副检察长应邀为该局全体干部职工上了一堂预防职务犯罪警示教育课。
苏副检察长从当前行政执法中存在的主要问题、行政执法中常见的几种职务犯罪、职务犯罪的生成要素和怎样预防职务犯罪等四个方面进述了预防职务犯罪的重要性和具体措施，要求预防职务犯罪要做到“五抓”：一是抓教育，抵制不健康的心理欲望；二是抓制度，减少或消除职务犯罪的机会；三是抓监督，规范公共权力运作；四是抓重点，堵塞容易发生职务犯罪的漏洞；五是抓查处，遏制职务犯罪“前赴后继”的势头。这次教育课案例丰富，内容生动具体，使质监局干部职工受到了一次深刻的法制教育。讲座结束后，大家纷纷表示要珍惜现在的工作，把握好自己的人生航向，在今后的工作中秉公执法，廉洁从政，经得起考验和诱惑，做到情为民所系、权为民所用、利为民所谋。
今年以来，市质监局采取多项措施加大预防职务犯罪教育，把预防职犯罪工作与开展“质监服务年”、狠抓党风廉政建设、规范执法行为和治理商业贿赂相结合，从而进一步做好“四个加强”：一是加强思想教育、增强宗旨观念；二是加强警示教育，增强法制观念；三是加强制度建设，强化防范措施；四是加强监督，强化权力制约机制。
（市局办公室 赖鉴其）
—1— 省局标准化处领导到我市调研
5月16日，省质监局标准化处李晖处长、刘穗鲁副处长在云浮市质监局张广衡局长的陪同下，到罗定市调研农业标准化情况。该市陈作权市长会见了李晖处长，并介绍了该市当前标准化的有关情况。刘勇副市长陪同李晖处长到罗定肉桂、“阿灿米”种植和加工基地进行了调研，听取了基地负责人的汇报，详细了解了罗定肉桂和“阿灿米”种植、经济及社会效益等情况。调研结束后，李晖处长认为，罗定肉桂和“阿灿米”有一定特色，基础亦比较扎实，希望能通过标准化规范产前、产中、产后整个生产过程，进而起示范带动作用，实现规模化、产业化，促进农民增收。随后省质监局标准化处领导还在市质监局、云安县政府和云安县质监局有关领导的陪同下对该县的循环经济情况进行调研，要求我市质监部门要认真制订相关的技术标准，全力为企业发展循环经济和开展节能降耗服务。
（罗定市质监局 黎卫坚）
市局张广衡局长到郁南县调研
5月10日，市局张广衡局长在有关人员的陪同下分别到“十百千万”干部下基层挂扶的桂圩镇顺坦村和郁南县质监局进行调研。
在桂圩镇，张广衡局长一行首先听取了顺坦村委的经济发展情况汇报，然后在桂圩镇委书记陈龙生同志，县质监局负责人廖志雄同志等人的陪同下深入到扶持顺坦村委发展的2个沙糖桔场，实地察看沙糖桔场的地理环境，交通运输和沙糖桔的挂果、病虫害等情况，现场指导做好沙糖桔的除虫、施肥、防病、促花保果等管理工作。
在郁南县质监局，张广衡局长了解该局在食品质量安全监管、特种设备安全监察，地理标志产品保护，行政执法等方面的情况后，充分肯定了该局近期的工作，认为郁南局自领导班子调整后，干部队伍的精神面貌发生了较大的变化。各项工作有了新的突破，特别是在构建和谐质监方面取
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得了明显的成效，得到县委、县府主要领导的好评。从而进一步树立了质监部门的良好形象。同时对该局今后的工作提出了三点要求：一是要始终抓好队伍建设，充分调动干部职工的积极性，主动性和创造性；二是要全面落实“三服务”工作方针，紧密围绕县委、县府的经济发展思路，认真开展“质监服务年”活动，正确处理好监管与服务的关系，在各项工作上寻求新的突破；三是要把党风廉政建设贯穿于质监工作的全过程，认真践行“八个方面良好风气”，着力增强忧患意识，公仆意识，节俭意识，努力做到政府、企业、群众“三满意”。（郁南县质监局办公室 谢桂棠）
市质监局大力促进农村经济发展
自“十百千万”干部下基层驻农村工作开展以来，市质监局不断帮助持扶的桂圩镇顺坦村发展壮大村级经济。今年，按照“一树立两促进三建设”的工作主题，围绕致富出实招，再为村委扩大经济发展项目。
5月11日，市质监局局长张广衡等局领导深入到顺坦村了解村委的经济发展情况，并不辞劳苦来到由该局扶持村委发展的2个沙糖桔场，实地察看沙糖桔场的地理环境、交通运输和沙糖桔的挂果、病虫害等情况，现场指导做好沙糖桔的除虫、施肥、防病、促花保果等管理工作。望见一片片已开始挂果的桔树长势良好，张局感到由衷的欣慰，一再鼓励村委干部要树立信心，团结奋斗，切实把村级集体经济项目搞好，特别要抓好桔树的后期管理工作，争取今年糖桔大丰收，使村级集体经济收入超过3万元，为今后村级经济更好更快发展，建设社会主义新农村打下良好的基础。村委干部对今年村级经济收入突破3万元充满信心，表示一定要脚踏实地做好工作，抓好村级集体经济发展的项目，争取更好的成绩回报市局的大力支持和帮助。
据了解，市质监局在2005年出资1万元为顺坦村委承包一个有120棵、4年树龄的沙糖桔场。今年年初，再投入37500元为村委购买一个有150棵、5年树龄的沙糖桔场，以扩大经济发展项目。在2005年，该局还—3— 投资7万元帮助村委完善自来水工程建设，一方面解决500多人饮水难问题，另一方面为村委增收1万多元。今年，市质监局计划再投入16000多元，帮助村委扩大自来水工程。预计惠及群众1000多人和为村集体创收2万元，确保顺坦村委在三年内纯收入达3万元以上。
（市质监局 陈江）
市质监局及时跟踪省工商局对我市凉果
产品抽检部分不合格的情况
5月18日，《广州日报》等媒体报道，今年第一季度，省工商行政管理局对本省销售的乳制品、凉果等食品质量进行了监测。共抽查了广州、河源、梅州、惠州，东莞、中山、江门等7市32家销售企业销售的乳制品、凉果等食品200批次，其中凉果80批次，属我市新兴县凉果企业生产的产品10批次。在这10批次中,合格产品5批次，不合格产品5批次，涉及企业4家（其中3家已领证，1家未领证）。本次凉果质量抽查所发现的问题，主要是超量使用食品添加剂，被抽10个批次中有5个批次产品超量使用食品添加剂，不合格率为50%。超量的食品添加剂主要有防腐剂：二氧化硫、苯甲酸钠；甜味剂：甜蜜素、糖精钠、安赛蜜。
获悉情况报道后，我局对此十分重视,张广衡局长立即指示市局食品监管科和新兴县局对事件作出处理。5月19日，市质监局和新兴县质监局即组织有关人员分赴各有关企业，采取四项措施对事件作出调查处理，一是对问题凉果实行封存抽检。对相关企业现存仓库的全部可疑产品实行就地封存并抽样检查，待抽检结果出来后再作进一步处理。二是责令召回问题凉果。根据相关的法规责令相关企业将流进市场的问题凉果全部召回，防止问题凉果在市面上流通。企业已表示全力配合，做好产品召回工作。三是查处无证生产企业。对被曝光的无生产许可证企业新兴县超味果子食品厂进行依法查处，责令其立即停止生产。四是帮助企业整改。市、县两级质监局已派出工作人员和技术人员深入到各相关企业，帮助企业分
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析查找问题的原因，并提出了整改的意见，防止今后再出现质量问题。从我们的调查情况反映，出现上述问题的原因主要有四个方面：一是企业责任意识不强。一部分企业没有认识到企业是产品质量的第一责任人，缺乏责任感，自律性不高，认为凉果为休闲食品，平时食用量不多，往往认为添加多一点甜蜜素、糖精钠、安赛蜜增加甜度，对食用者健康安全影响不大，以致放松质量要求，原辅材料进厂和产品出厂没有按《质量法》要求认真进行进出厂检验。二是对标准的理解存在偏差。国家强制性标准《食品添加剂使用卫生标准》对添加剂在蜜饯（凉果）产品上的使用是有严格区分的，同一种添加剂在不同的凉果品种中也有不同的用量限制，一种添加剂中很有可能隐含另一种添加剂（比如，已足量使用了糖精纳，再添加使用甜味剂，而不知道该种甜味剂又隐含有糖精纳），部分企业对这些不甚了解，造成添加剂用量超标；一些企业自己虽没有使用或超量使用某种添加剂，但在原材料上已含有，由于没有认真地做进厂检验，也导致添加剂超标。三是专业技术人员不足。新兴凉果的生产原多为粗放型、家庭作坊式的小企业，其技术力量和检验能力有限，检测水平不高，容易生产出不合格产品流向市场。随着形势的发展，对食品生产企业实行生产许可证制度，必须规范管理和按标准生产，现阶段新兴县凉果企业正处在转型期，需要一定时间过渡。四是存在投机取巧心理。一些企业对部门抽检时认真制作，生产出合格产品，而客商来厂要货时便应客商所需，为节省成本，随意降低产品标准。个别厂家还在外采购不经检验或不符合符合的半成品，贴牌包装后销售出去，谋取不法收入。这些需要监管部门进一步加强监督和打击查处，也有待今后市场环境的进一步规范和净化。
针对凉果企业目前存在的问题, 近日新兴县质监局迅速制订了凉果企业专项整治行动方案，近期采取五项措施对全县凉果食品企业进行整顿：一是抓专项整治。对凉果食品企业，特别是有证企业开展一个季度整治，对连续2次抽检不合格的企业予以吊销生产许可证。对无证生产的厂家产品实行封存，禁止其产品流通、销售；对流通到市场的产品，责令企业实行撤架、召回，防止消费者购买到不合格的产品;二是抓教育提高。—5— 组织凉果企业负责人开班学习，提高思想认识，引起对产品质量的重视，提高凉果生产企业的责任意识;三是抓技能培训。重点加强对凉果食品生产企业的技术培训，特别是质量检测人员的培训，加强辅导，提高企业检验产品的水平和能力;四是抓市场准入。进一步抓好申领食品生产许可证工作，帮助、指导凉果企业完善生产环境及卫生条件，使设备工艺流程规范化，提高检验能力；必须按标准及质量要求生产，做到每一批次产品都经检验合格才出厂，切实把好凉果产品的出厂检验合格关，维护消费者的合法权益;五是抓宣传报道。加强宣传，进一步提高食品企业和消费者的质量意识。整治行动全过程，邀请电视台等新闻媒体进行跟踪报道，对不合格企业及产品予以曝光，进一步规范凉果市场秩序，从而提高凉果行业的整体质量水平。（市质监局食品科 曾启东）
工作交流
云浮市质监局与市检察院建立
预防职务犯罪协作机制
为发挥检察机关的监督职能，共同开展预防职务犯罪工作，促进质监部门的党风廉政建设和反腐败斗争。近日，云浮市质监局与市检察院联合联合制订了《关于在全市质量技术监督系统共同开展预防职务犯罪工作的意见》，正式建立了预防职务犯罪工作的协作机制。
意见明确了全市各级检察机关和质监部门在预防职务犯罪工作中的职能和任务。意见要求，开展预防职务犯罪工作，要根据根据质监部门垂直管理的特点，把质监部门的行政监督管理、行政监察和行政执法行为纳入职务犯罪的预防范畴，并采取有效措施，以提高预防职务犯罪的针对性和实效性。
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一是加强预防职务犯罪工作的领导，市检察院和市质监局共同派员成立“预防职务犯罪工作领导小组”，负责对预防职务犯罪工作的指导和组织协调，制定预防措施，审定共同开展预防职务犯罪工作计划和方案，协调、督办预防职务犯罪工作的重要事项。
二是建立联席会议制度和信息通报制度，通报、研究解决协作中出现的问题，协调重大案件的查处。遇有重大紧急特殊情况，立即召开联席会议。
三是实行监督关口前移，从源头做好预防工作。稽查打假、行政审批、特种设备安全监察、人事财务管理、基建工程等18个环节被作为重点预防环节；单位部门“一把手”、行政审批人员、稽查执法人员、抽样检定人员和部门人事、财务人员等被作为重点预防人员。
四是协调配合做好案件查处和行风廉政举报工作。质监部门在行政执法中，发现涉嫌渎职犯罪的将依法及时向人民检察院移送，不得“以罚代刑”，案件移送工作实行“首办责任制”；检察院办理相关渎职犯罪案时，质监部门将主动提供专业法律法规规章和案件相关材料，对专业技术问题及时做出鉴定结论，为检察机关办案提供工作便利。
五是共同促进检察建议的落实。检察机关结合查办发生在质监系统的职务犯罪案件，针对质监部门在体制、机制、制度和监督管理等方面存在的问题有针对性地提出检察建议，并同时抄送上一级检察机关和质监部门。检察机关将积极协助发案单位进行整改，并做好对检察建议的落实回访。发案单位将认真落实检察建议，建立内控机制，健全规章制度，堵塞漏洞，并及时反馈整改情况。（市质监局办公室 何宇锋）
云浮市多管齐下整顿白酒生产企业
去年，云浮市对全市范围内无证生产白酒的企业进行了专项整治，取得了一定的成效，但是一部分被查封的白酒生产企业继续违规生产。为确保全市人民群众身体健康和生命安全，进一步巩固整治成果，市质监局充—7— 分发挥在白酒生产企业监管的主导作用,积极向市政府和市食安委反映情况,并取得了市政府的重视和支持,近日市政府办公室发出了《关于进一步做好白酒生产企业整顿工作的通知》,要求各级人民政府、市直有关单位要将白酒产品质量安全专项整治工作作为当前整顿和规范市场经济秩序的重要工作之一，建立白酒产品质量安全专项整治责任制，多管齐下做好白酒生产企业整顿工作。
一是抓住工作重点，整顿和规范生产、流通环节。以农村和城乡结合部为重点，突出抓好白酒小作坊、无证生产散装白酒以及白酒的流通和消费环节，严厉打击无证生产、销售假冒伪劣和有毒有害白酒的违法行为。质监部门要对已获得《全国工业产品生产许可证》的企业、经贸部门对已获得《广东省酒类生产许可证》的企业加强证后监管工作，加强监督抽查力度，确保白酒质量安全。对有营业执照、有卫生许可证，但无法办理生产许可证的白酒生产企业，按照谁发证、谁负责的原则，工商、卫生部门要严格按要求把好发证、发照关，不具备条件的，到期一律不予年审和续期。对“三无”（无营业执照、无卫生许可证、无生产许可证）的白酒生产窝点，各县（市、区）人民政府要迅速组织专项执法行动，进行依法查处取缔。对工商营业执照、卫生许可证还在有效期内，但未领取生产许可证的企业，要签订质量承诺书，承诺不生产假冒伪劣产品、不用有害有毒物质和非食用原料生产白酒；产品必须经检验合格才能出厂，必须在限定范围内销售，不得流入市场；对白酒的流通环节，相关部门要加强对流通环节的监管，严格执行市场准入制度，严禁无生产许可证的和未经检验合格、食品标签不全的白酒在市场上流通销售；对白酒的消费环节，相关部门要对餐饮业、食堂等白酒消费环节加强监管，防止无生产许可证和不合格的白酒流入消费环节。
二是强化行政执法部门监管责任。各级政府对白酒专项整顿工作负总责。食品药品监督管理部门负责组织协调白酒专项整顿工作；质量技术监督部门负责白酒生产环节的行政许可和证后监管工作；经贸部门负责白酒生产和流通的行政许可工作；工商部门负责白酒流通环节的监管；卫生部
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门负责白酒的卫生许可工作和消费环节的安全监管。各部门要加强沟通合作，共同做好我市白酒专项整顿工作。各地要把专项整治工作的任务和责任具体分解落实到各有关部门。加强行政执法监督，严惩行政执法中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊等违法犯罪行为以及地方保护主义和各种形式的保护伞，扭转有法不依、执法不严、违法不究和重审批、轻监管，甚至乱审批、不监管的局面。
三是加强宣传引导和社会监督。新闻媒体要对生产、销售假冒伪劣和有毒有害白酒的违法犯罪行为给予曝光；同时广泛宣传白酒产品质量安全知识，科学引导正确的消费观，提高人民群众的自我保护能力。引导人民群众树立维权意识，发现生产、销售假冒伪劣和有毒有害白酒的地下加工厂和窝点，或购买到假冒伪劣白酒，要及时向白酒产品质量安全监管部门举报，充分发挥社会监督作用。（市质监局办公室 赖鉴其）
市质监局开展河粉生产企业专项整治
5月11日至21日，市质监局对全市范围内的22家河粉（粉条、粉丝）生产企业进行了一次全面的监督检查。在该次专项整治行动中，我局检查人员未发现有工业石蜡、吊白块和荧光增白剂等其它非食用原料生产加工河粉（粉条、粉丝）的违法行为。同时该局有针对性地对辖区内的8家河粉生产企业和3家米粉生产企业开展专项抽查，重点抽检石蜡、吊白块和荧光增白剂等项目，抽查检验结果均全部合格。而在省专项抽查中，我市的3家米粉企业的产品也检验合格。
在检查中,该局发现个别企业的生产设备未能及时清洗，生产场地有脏乱现象，防蚊防鼠防虫措施未能落实。针对这些企业在生产加工环节中存在的卫生状况较差等问题，检查人员已责令其限期改正，确保我市河粉（粉条、粉丝）的质量卫生安全。（市质监局食品科 刘荣康）
—9— 市质监局大力打击无证无照经营活动
为整顿和规范市场经济秩序,保障人民群众生命财产和健康安全,今年以来，市质监局组织动员专门稽查力量在全市范围内开展了以生产许可、认证认可、特种设备为重点对象的“查处取缔无证无照经营专项行动”。
在这次专项行动中，市质监局共出动执法人员200多人次，检查企业60多家，查处各类无证无照经营案件18宗，涉案货值46.2万元，罚没31.5万元。其中查处无证生产案件4宗，查获无证生产的蓄电池硫酸66.88吨、分析纯硫酸24.04吨、漂白粉13.94吨、熟食鸡2000只；查处认证认可案件12宗，查获未经强制性产品认证的开启式负荷开关1708个、各类电线470卷、电动工具40件、低压成套开关设备38套；查处未经许可擅自制造、安装特种设备案件2宗，责令恢复原状起重机械2台。
（市质监局稽查分局 李镜雄）
简
讯
△凉果企业老板学习“新标准”
日前，由广东省标准化协会主办、新兴县质监局协办的《蜜饯通则》国家新标准宣贯班在新兴县开班，来自该县凉果企业的60多名负责人参加了这次学习班。
学习班由国家加工食品质量监督检验中心检验技术部长吴楚森高级工程师主讲，对各凉果企业负责人进行《蜜饯通则》国家新标准的宣传教育。吴楚森深刻阐述了《蜜饯通则》国家新标准的来由和内容，并与各企业进行了互动交流，聆听了解各企业在生产实际中遇到的问题并做出了解答。
这次宣贯班的顺利开展，将有效促进该县凉果企业的交流和发展，对于各企业科学生产，制订企业标准，申办食品生产许可证将起到促进作用。
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△罗定市质监局免费举办眼镜制配企业计量管理培训班
为加强眼镜制配企业计量管理,保护消费者权益,5月23日，罗定市质监局为该市11家眼镜制配企业免费举办一期计量管理培训班。这是该局结合今年全省开展的“质监服务年”活动，针对消费者最直接的热点问题实施的又一重要举措。在培训班上,该局深入宣贯了《眼镜制配计量监督管理办法》(国家质检总局第54号令）等计量法律、法规，分析了目前该市眼镜制配企业计量管理工作存在的问题，对如何提高消费者的眼睛屈光状态、光学中心、表面镜框的距离测量准确度提出指导性意见，要求眼镜制配者必须在生产和管理的每一个环节上配齐计量器具，完善计量保证体系，健全眼镜制配的计量管理及保护消费者权益制度，为提高眼镜业的产品质量提供计量保证，使全市的“光明工程”做大做强。
编辑：刘永星 赖鉴其
云浮市质量技术监督局办公室 2007年5月29日印发 电脑编排：区志勋 校对：赖鉴其
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