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×××水利局
关于申报×××同志为河北省水利系统水政工作
先进个人的先进事迹材料
省水利厅政策法规处：
按照省厅冀水政法［2005］51号文件精神，我局研究决定申报×××同志为河北省水利系统水政工作先进个人，现将×××同志先进事迹汇报如下：
×××同志，男，1956年2月出生，汉族，大学文化程度，1974年12月参加工作，1995年从事水利管理工作，现任×××水利局副局长、水政监察大队副大队长。主管我局水法规宣传教育和水行政执法工作，多年从事水政工作。该同志获得过嘉奖、三等功等奖励。
2005年度×××同志分管我局水政、水资源、水土保持、河道工程等业务工作以及水行政执法和行政性收费工作，具体负责水法、水保法、防洪法及其配套法规的贯彻落实，查处各类水事违法案件，依法保护水资源，保护水利工程的合法权益，维护水事秩序，抓好全市水资源监督管理、河道监督管理、水土保持监督检查和小流域预防监督治理等工作。一年来，该同志坚持贯彻党和国家的水利法律法规和方针政策，认真实践“三个代表”重要思想，从抓队伍建设入手，狠抓严格执法和文明服务，把分管工作与认真贯彻“十六届五中全会”精神和践行“三个代表”紧密的结合起来，求真务实，与时俱进，开拓进取，扎实工作。主要典型事迹表现在以下四个方面：
一、重视政治理论，积极参加保先教育。
×××同志在政治思想上坚持党的领导，拥护党的基本路线和方针政策，以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以保持共产党员先进性教育活动为楔机，不断学习党的十六届五中全会文件和建设社会主义的政治理论，努力钻研党的水利发展的各项方针、政策和新世纪治水的新理念，深刻领会其精神实质，努力提高自己的政治理论水平和思想觉悟及水利发展依法行政的新观念、新理论。
二、抓水法规宣传教育和业务学习，提高干部职工依法行政的水平。
结合我局“四五”普法宣传教育验收和“五五”普法宣传教育活动规划的普法目标，在3月22日水法宣传日和12月4日全国法制宣传日，这两个专题宣传日活动中，×××同志组织严密、准备充分、宣传到位，并带头学法用法，依法行政，不徇私情，坚持依法办事，积极推动依法决策，依法管理，获得了市局和我市领导的好评。依法行政抓好执法队伍建设，提高执法队伍素质是关键。针对水利执法起步晚，水利行业执法队伍素质低和执法技能不适应当前经济发展的要求和水政工作实际与干部职工的思想状况，向局党组提出了以强化思想教育、提高综合素质为宗旨的政治业务学习计划，分期分批的对全局行政执法干部职工进行了轮训，同时，还积极组织干部职工参加省、邯郸市组织的执法人员、行政听证、行政复议等专项培训。为加强政治业务学习，该同志还主持制订了《武安市水利局政治业务法律法规学习大纲》，明确了学习内容、学习重点、学习方式、学习课时和授课人员，坚持每周四组织干部职工集中学习。通过一系列学习教育活动，从根本上改变了在干部职工存在的“假学”、“厌学”的不良风气，端正了学习态度，增强了依法行政的自觉性，极大的提高了干部职工的政治素质和执法水平。
三、抓制度创新，积极倡导建立规范化的水利管理工作秩序。
一年以来，该同志从抓制度创新入手，从群众反映最强烈的地方抓起，从群众意见最大的问题改起，从群众最关注的事情做起，推进依法行政工作的全面开展。针对以前机关工作散、乱、差的实际，该同志提出了“制度管人”理念，倡导推行以“凝聚人、发展人、激励人、服务人”为内容的人本管理，先后主持制定了依法决策、法定行政许可事项内部会审、行政责任考核追究、权力行使监督等制度，涉及到管理工作的方方面面，内容易于操作和执行。为实行“开放式”办公，该同志向局党组提出建设业务服务大厅的设想并获得实施，业务服务大厅建成后对水行政许可事项实行全程管理，实现了窗口办公，实行申办事项、办理程序、申报材料、承诺时限、收费标准“五公开”，变无形市场为有形市场。为巩固开放式办公的成果，该同志又主持制定了首问负责制、窗口出入制、主办负责制、限时办结制、差错审查制、责任追究制、法人出证制等七项责任制度，之后又根据业务受理运作情况，提出了在运行机制上实行“并联”审批，按照“一门受理、抄告相关、同步审批、限时完成”的工作流程操作，极大地提高了行政效率。
四、抓执法监察工作，全力维护水利管理秩序。在分管水利执法监察工作中，该同志根据执法监察工作实际，主持制定了《动态巡回检查制度》、《违法行为查处办案制度》、《监察报告制度》等十几项内部监察制度，建立完善了《巡查情况登记台帐》、《违法案件行政处罚登记台帐》。本着“预防和查处并举”的原则，狠抓了水利、环保、公安联动执法活动与监察工作，建立健全了从上到下监察网络，并向社会公开投诉、举报电话。作为执法监察大队主要负责人，该同志还狠抓执法监察队伍建设，带头执行各项规章制度，不徇私、不枉法，开展了执法监察人员岗位业务培训，全面提高执法监察人员的政治、业务素质，逐渐建立起了一支纪律严明、政令畅通、执法严格、廉洁勤政的执法监察队伍。
四、维护水事秩序，公正严明依法查处违法水事案件。查处违法水事案件是维护水社会稳定发展的重要手段。×××同志作为分管负责人具体负责依法行政查处水事违法案件的领导工作。他以自己多年从事水政工作的经验，在分析我市水行政执法的实际状况后，向局领导提出多项重要建议：一是将河道治理整顿规范工作纳入目标管理，作为考核部门工作成绩和干部政绩的重要内容，实行“一票否决”，进一步落实了治理整顿责任，推动了水社会秩序的好转。二是以水利局为主，从环保、公安、法院、国土资源局等市直部门、单位抽调得力人员，组成河道清障综合执法办公室，为加大执法监察力量，坚决彻底查处各类违法水事案件，组织大规模河道清障四次。三是抓督查指导，抽调精干力量组织了5个检查督导组，分赴全市22个乡镇（街道）进行指导督促，作为水政监察负责人，该同志坚持每天调度工作，每周向局领导汇报情况，及时研究处理工作中遇到的问题。四是该同志向局领导建议在治理整顿期间简化手续，现场办公，提高了办事效率，赢得了群众的好评。截止到12月底，已处理违法水事案件 94件。经过整改处理，我市的河道违法占地现象得到有效遏制，水社会秩序得到根本性好转，依法用水、依法管水的良好秩序正在形成。
五、狠抓行政性收费
在行政性征费工作中×××同志充分调动水政监察征费人员的积极性，年初明确任务，划分战区，严格措施，压死责任，形成各个中队有指标，千斤重担大家挑，并明确奖惩办法和廉政纪律要求。全年以来在收费工作上，抓住大户，促进小户，月调度、季小结，比学赶帮超，采取各种行之有效的办法措施，在煤铁矿整顿停产，铁厂形势走低等诸多不利的条件下，在重重困难的压力下，经过全体水政监察人员的艰苦努力，顽强拼搏，使三项水利规费征收超额完成，在上年的基础上又有大的突破。
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