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南水北调应当成为建设
环境友好型社会的龙头
长江水快进京了。但是，调来的水质如何，一直让人不放心。就拿笔者的老家山东来说，目前《南水北调东线工程山东段控制单元治污方案》确定的治理污染项目共３２４个，目前仅建成１２２个，其他２０２个项目中，有８４个在建，还有１１８个仍未动工，未开工率达３６．４％。南水北调工程是迄今为止人类计划过的最庞大的建设工程，计划历时50年，工程将“跋山涉水”1300公里，分别从长江上、中、下游向北方调水。该工程调水线路和供水范围，与长江、黄河、淮河和海河四大江河连接。如此浩大的工程，几乎把我国中东西南三个地区连在了一起，如果每个省每个地方都像山东这样，它的水质有保障吗？而且不用说，山东并不是做得最不好的，顶多算个平均水平，以这个水平来衡量一下，不用细算，就知道情况并不妙。
昨天，潘岳又公布了一个调查结果，这
个调查范围比年初时的环保风暴中127个项目更广，总数是7555个化工石化建设项目，81%81%布设在江河水域、人口密集区等，45%化工石化项目为重大风险源。几乎可以断定，N个松花江事件在等着我们。但问题是，“这些项目，单个来看环保标准都是合格的，有的甚至达到了先进水平；但是，它们从整个区域规划上看，这么多项目挤在一起又是不合理的。然而，现有的环境影响评价制度只能够对单个建设项目作评价，不能对项目所在的区域(行业)发展规划作评价，这就造成了‘先进环保项目’引发‘重大环境事故’的悖论。”也就是说，比如每个排污的企业都达标，但都向同一条河排污，企业太多，这河水就受不了了。
那么，问题出在哪儿呢。就是在做整体规划，环保几乎不能介入，没有进行整体评价。
潘岳在他的文章《和谐社会与环境友好型社会》中说，“环境友好型社会是一种以
环境资源承载力为基础、以自然规律为准则、以可持续社会经济文化政策为手段，致力于倡导人与自然、人与人和谐的社会形态。就中国而言，环境友好型社会的基本目标就是建立一种低消耗的生产体系、适度消费的生活体系、持续循环的资源环境体系、稳定高效的经济体系、不断创新的技术体系、开放有序的贸易金融体系、注重社会公平的分配体系和开明进步的社会主义民主体系。”
这无疑是太好的一个社会，如果能实现，我想很多问题也就解决了。但这也是一个比较遥远的目标。现在的问题是，如何确保南水北调一类工程的安全。
我认为，还是要先从源头抓起。亡羊补牢还来得及。抓什么，抓规划。潘岳的所提出的目标很多，但我想有一条是现在我们就可以做的，这就是：应该把环境因素纳入到国民经济与宏观决策之中。综合分析中国未来一段时期内奇缺的能源、淡水、耕地、矿
产、生物五大资源以及现有环境资源的承载能力，对各类重大开发、生产力布局、资源配置，进行更为合理的战略安排，变过度开发为适度开发，变无序开发为有序开发，变短期开发为持久开发。
南水北调将是个持续50年的工程，但它的作用却马上就要发挥，我们不能等，否则，接连发生的环境事件有可能就会迫使这个工程中断。应该从现在起就开始，一个一个省地做，一条流域一条河流地做。还来得及。
而且，南水北调也是一个很好的实验田，因为涉及众多流域，不同地域，不同地形，不同气候，不同的人口分布，不同经济带，等等，正可以丰富我们的规划经验。
所以，建议将南水北调作为建设环境友好型社会，实现社会和谐的实验田。
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