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授课时间：2012.12.14
授课地点：四楼会议室
授课人：周信峰
授课内容: 行政程序与行政执法
一、行政程序基本问题
1．行政程序的法律特征
行政程序是行政主体实施行政行为时所应当遵循的方式、步骤、时限和顺序。行政程序具有如下法律特征：（1)法定性；（2)多样性；（3)分散性。
2、行政程序的基本原则：(1)公开原则；(2)公正、公平原则；(3)参与原则；(4）效率原则。
3、行政程序的基本制度：(1)行政听证制度；(2)行政回避制度；(3)审裁分离制度；(4)说明理由制度；(5)信息获取制度；(6)案卷制度。
2.行政程序的地位和作用
（1）有利于维护公民权利；（2）有利于增加行政主体和相对人之间的沟通，提高行政行为的社会可接受性；（3）有利于提高行政效率；（4）有利于减少解决行政纠纷，建立并维护和谐社会。
二、行政执法
行政执法是依法行政的重要内容。行政执法是依法行政的一个关键环节，是实现国家行政职能的重要活动，是建设社会主义法治国家系统工程的重要组成部分。依法行政最为有效的检验指标就是行政执法的质量。
（一）行政执法的特征：
1、主动性
2、广泛性
3、具体性
4、强制性
5、公益性
（二）行政执法的内容
1、赋予权力和设定义务（行政许可）。
2、剥夺、取消权利和免除义务（行政处罚）。
3、变更法律地位。就是行政机关对公民、法人或其他组织的法律地位加以变更。
4、赋予特定物以特有的法律性质。
（三）行政执法的种类
行政执法行为主要包括：行政许可、行政征收、行政处罚、行政给付、行政裁决、行政监督检查、行政确认、行政强制等。
（四）行政执法必须权限合法
权限合法是指行政执法主体必须在法定的职权内履行职责、行使权力，不得越权。
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