浅析中国农村养老保险存在的问题及对策由刀豆文库小编整理，希望给你工作、学习、生活带来方便，猜你可能喜欢“浅谈中国的养老保险”。
浅析我农村养老保险存在的问题及对策
随着老龄化浪潮汹涌而来, 我们不得不正视“未富先老”的社会现实。近80%的人口在农村, 农村养老问题显得日益突出和紧迫。为了寻找合适的解决途径, 我国政府从上个世纪80年代中期开始, 探索性地建立了农村社会养老保险制度, 到今天依然“理还乱”。农村社会养老保险存在许多问题是不争的事实, 已引起许多学者的共同关注。这些问题中, 有的是制度设计本身的缺陷造成的, 有的是在执行过程当中出现的问题。
首先，制度本身的缺陷主要包括:
第一, 农村社会养老保险缺乏社会保障应有的社会性和福利性。
当前的农村社会养老保险实际上是一种强制性储蓄或鼓励性储蓄, 也正因为这一点导致了不可能强制要求农民参加农村社会养老保险。但如果要使这项工作开展下去, 常常需要采取强制性的行政命令, 这又违背了农村社会养老保险的自愿性原则。因此农村社会养老保险在制度设计时就使其执行陷入了两难境地;
第二, 农村社会养老保险存在制度上的不稳定性。
各地农村社会养老保险办法基本上都是在1992年1月3日民政部制定的《基本方案》的基础上稍作修改形成的, 这些办法普遍缺乏法律效力。因此各地对这一政策的建立、变更,保险金的筹集、运用以及养老金的发放都只是按照地方政府部门, 甚至是某些长官的意愿执行的,不是农民与政府的一种持久性契约, 因此具有很大的不稳定性
第三, 基金保值增值困难。
《基本方案》规定: “基金以县为单位统一管理, 主要以购买国家财政发行的高利率债券和存入银行实现保值增值。”在实际运行过程中, 由于缺乏合适的投资渠道、缺乏投资人才, 有关部门一般都采取存入银行的方式。但是1996年下半年以来, 银行利率不断下调, 再加上通货膨胀等因素的影响, 农村养老保险基金要保值已经相当困难, 更不用说增值;
第四, 保障水平过低。
《基本方案》规定, 农民交纳保险费时, 可以根据自己的实际情况分2元、4元、6元、8元⋯⋯20元等10个档次缴费。但由于农村经济发展水平低, 农民对农村社会养老保险制度缺乏信心等原因, 大多数地区农民投保时都选择了保费最低的2元/月的投保档次。在不考虑通货膨胀等因素的情况下, 如果农民在缴费10年后开始领取养老金, 每月可以领取4.7元, 15年后每月可以领取9.9元, 这点钱对农民养老来说, 几乎起不到什么作用。如果每月投保4元、6元甚至是10元, 也仍然难以起到养老保障的作用。
其次, 农村社会养老保险在执行过程中, 也出现了不少问题。主要包括: 第一, 基金的管理不规范。
大多数地方的养老保险基金由当地的劳动或民政部门独立管理, 征缴、管理和使用三权集于一身, 缺乏有效的监督和控制, 而地方政府利用掌管农村养老保险基金的便利条件而挤占、挪用和挥霍农民养老金的情况也时有发生, 从而导致该制度大量失血;
第二, 机构管理费用入不敷出。
按照《基本方案》的规定, 农村社会养老保险管理机构的经费可以按所收取基金的3%来支取。但是按规定提取的管理费难以满足开展业务的需要。有的市(县)提取的管理费连给职工发工资都不够, 加上会议费、宣传费等, 空缺更大;
第三, 干部群众在享受集体补贴方面差距过大。
《基本方案》规定: “同一投保单位, 投保对象平等享受集体补助。”但在全国各地农村社会养老保险的执行过程中, 同一个行政村的干部和群众却不平等享受集体补助。这样大的差距加剧了原本就存在的农村社会不公平, 强化了农民对农村社会养老保险的抵触情绪。
应对的解决方法：
第一、加强监督管理,加大财政投入力度。
农村社会保障工作是一项社会系统工程,涉及到千家万户和社会的许多方面。要求政府牵头,统一政令,加大推力,协调方方面面关系,进行有效的组织和引导。县、乡、村各级都要充分认识建立健全农村社会养老体系的重要意义,高度重视这项工作。应大力加强农村社会保障组织建设,组建一个权威性的农村社会保障组织管理机构,理顺各方关系;要大力提高对农村社会保障的组织、协调管理水平。政府应投入资金作为农村养老保险基金的补充,改变目前政府财政在农村社会养老扶持微乎其微的现状。在一定程度上增加对农村社会养老保险事业的财政支持,保障农村社会养老保险事业的顺利发展。
第二、建立多层次的农村社会养老体系。
应建立以法定基本社会养老为主体,乡、村集体和家庭储蓄保障等并存的多层次社会养老体系。资金来源按照部分积累的原则,由国家政策引导、集体补助、个人负担,建立基本社会养老基金。还要发展多层次的补充保障。
第三、加强对农民参保意识的宣传教育。
广泛而深入的宣传是引导、促成这种观念转化,接受这项新事物最强有力的不可或缺的手段。
第四、加快农村社会养老保险的立法进程。
为了保证农村养老保险制度正常运行,建议在拟定《社会保险法》的同时,拟定《农村社会养老保险法》,以法律形式明确诸如农村养老保险制度应遵守的原则、主要内容、管理体制、资金来源、支付标准、基金的运营情况、农村养老保险制度的监督及相关部门的责任等。
浅论农民工养老保险存在的问题及对策【摘要】 目前,我国大批农民工以中青年为主,大都没有达到养老年龄。在不久的将来,农民工年老体衰后的养老问题将发展为十分复杂的社会问......
现行农村养老保险存在的问题及对策关键词：农村；社会保障；养老保险；家庭养老由于我国经济发展水平低、地区差异大，农业人口占多数，老龄化程度日趋严重的现实。十多年实践的结果是，虽......
论农村养老保险存在的问题及对策学校：xxx学院系别：xx系专业：xxxx科目：社会保障概论姓名：xxxx论农村养老保险存在的问题及对策【内容摘要】农村社会保障是中国社会保障体系的重要......
我国城镇养老保险存在的问题及对策研究学号：2100514361姓名：袁素红[摘要]：根据第六次全国人口普查显示，中国60岁及以上老年人口已达1.78亿，占总人口的13.26%规划称，“十二五”时期......
宿舍存在问题及对策一、通过这几个月我的观察，发现在宿舍管理中，主要存在以下几个方面的问题学生不按时作息。上网、大扑克下棋、玩游戏机的现象屡屡发生，缺乏充足的睡眠保障，影......
