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民建报告称中国中小企业平均寿命仅3.7年 被过重税费压垮 2010年12月22日 19:22中国产经新闻【大 中 小】 【打印】 共有评论
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本报记者 晏琴 报道
无论是从“保民生”还是“保就业”考虑，对于中小企业的扶持都是不容忽略的题中要义。分析者们指出，考虑到种种现实难题，减税是当前最直接有效激发市场活力的政策。近日，民建中央发布的专题调研报告《后危机时代中小企业转型与创新的调查与建议》显示，中国中小企业目前平均寿命仅3.7年，其中8成以上是家族企业。该项报告指出，与上述相比，目前欧洲和日本企业平均寿命为12.5年、美国企业8.2年、德国500家优秀中小企业有1/4都存活了100年以上。
“企业有生有死，在市场经济中是很正常的。但是从整体上看，目前我国中小企业的寿命依然偏短。从其自身看，优秀的企业家队伍还没有很好地形成。同时，当前复杂的时代背景也令企业压力重重，比如融资难、准入门槛高，创新升级压力大等。此外，企业税费偏重也影响了其发展空间。” 中国社会科学院工业经济研究所中小企业室主任罗仲伟告诉《中国产经新闻》记者。
改革开放以来，我国中小企业不断发展壮大。公开数据显示，目前中国中小企业数量超过10000万户，占企业总数的99%，中小企业贡献了中国60%的GDP、50%的税收和80%的城镇就业。
作为社会经济发展与繁荣的推进器和稳定器，中国星罗棋布的中小企业却背负着沉重的负担。据全国税收资料统计，仅2008年，中小企业缴纳流转税15003亿元，在流转税中所占比重达到86%；缴纳企业所得税4952亿元，所占比重为76%。
“过重的负担不仅制约了中小企业的发展，也制约了员工的收入增长。” 中央党校研究室副主任周天勇对《中国产经新闻》记者表示。
在周天勇看来，大企业与中小企业有功能的不同：大企业增加GDP和税收显著，可以强国和强财政；而以中小企业为主体的民营经济最大作用则是增加就业，是充分吸收劳动力的主力军，让更多的劳动者能获得收入，是富民。但目前，高额的负担挤压着中小企业的生存空间，影响了就业岗位的扩大。
据了解，在1999-2004年间，因不堪政府各部门和各事业单位收费和罚款，就倒闭了810万个个体工商户，净减少了1600万个工作机会。
在经济学家们看来，对中小企业减税其实就是“保就业”。本次民建中央发布的报告中，也提出了 “大力实施结构性减税，解决中小企业负担重、成本高、创业难问题，使中小企业轻装上阵”的建议。
值得注意的是，自2008年金融危机以来，国务院出台了一系列扶持中小企业发展的政策，其中就包括各种税收优惠措施。比如，国务院去年9月22日发文表示，将对中小企业实行税收减免。今年8月也传出了税务总局正研究“针对小企业大幅减税”的消息。
“其实目前税收优惠政策已有很多，但又常常会遇到‘执行难’的问题。” 罗仲伟告诉记者，一方面是因为税收调整牵涉各方利益的再分配，加上我国税收政策的“双轨制”，地方政府在执行中央决策时不免打折扣。另外，目前中小企业划分标准不清，更是导致政策很难有针对性。
据了解，目前我国对中小企业的划分仍沿用的是2003年的标准。而此标准主要是根据当时第一产业和第二产业的发展状况确定的，导致目前第三产业的很多企业在现行标准中找不到位置。比如，在服务业领域，很多企业的人数低于300人，只够小企业标准，但是其销售额却高于3000万元，达到中型企业，甚至大企业的标准。
“由于划分标准不清，一些本来属于民营企业的优惠政策往往被其他利益集团给‘偷食’了，让政策执行大打折扣。同时也增加了税费管理难度，给一些偷逃骗税者以可乘之机。” 罗仲伟指出，目前的当务之急是尽快完成中小企业划型标准的调整，保证“减税”政策真正惠及中小企业。
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