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HSE基础知识
一、HSE管理体系简介：
安全、健康与环境管理体系简称为HSE管理体系，是近几年出现的国际石油天然气工业通行的管理体系。我公司是2005年8月正式实施，通过了青岛中化阳光管理认证中心的认证，目前正在进行体系文件的改版工作。HSE体系文件主要包括管理手册、程序文件、作业文件三个层次；HSE管理体系的核心是风险识别、风险评价、风险控制；核心要素是风险评价和隐患治理，不符合项就是事故隐患；HSE管理体系的基本思想可以归纳为：“预防为主、领导承诺、全员参与、体系管理、重在监督、持续改进”。
HSE体系的发展主要经历了三个阶段，60年代以前主要从安全方向的要求，在装备上不断改善对人们的保护，利用自动化控制手段使工艺流程的保护性能得到完善；70年代以后，注重了对人的行为的研究，注重考察人与环境的相互关系；80年代以后，逐渐发展形成一系列安全管理的思想和方法。
进行HSE管理的目的主要有：
1、满足政府对健康、安全和环境的法律、法规要求；
2、为企业提出的总方针、总目标以及各方面具体目标的实现提供保证；
3、减少事故的发生，保证员工的健康与安全，保证企业财产不受损失；
4、保护环境，满足可持续发展的需要；
5、提高原材料和能源利用率，保护自然资源，增加经济效益；
6、减少医疗、赔偿、财产损失费用，降低保险费用；
7、满足公众的期望，保持良好的公共和社会关系；
8、维护企业的名誉，增强市场竞争能力；
9、实施HSE管理可改善企业形象，提高经济效益。建立HSE管理体系的原因有：
1、为了满足建立现代化企业管理的要求，形成科学、系统、持续改进的管理体系；
2、石油行业是一种高风险行业，健康、安全和环境应同时管理；
3、是企业与国际市场接轨的需要，是进入国际市场的准入证。
HSE管理体系具有科学化、程序化、制度化、规范化的特点，是先进的安全环境管理模式。是一种事前进行风险分析，确定其自身活动可能发生的危害和后果，采取有效的预防手段和控制措施防止其发生，减少可能引起的人员伤害、财产损失和环境污染的有效管理模式。
HSE管理体系是将健康、安全和环境三种密切相关的管理体系科学地结合在一起，为企
-01-业发展提供了一个结构化的运行机制，并为企业提供了一种不断改进HSE表现和实现既定目标的的内部管理工具。
1）健康：是指人身体上没有疾病，在心理上、精神上、社会上保持一种完好的状态。2）安全：是指不发生损失或伤害的一种状态。
3）环境：是指人类密切相关的，影响人类生活和生产活动的各种自然力量或作用的总和。4）HSE管理体系十要素
1、领导承诺、方针目标和责任；
2、组织机构、职责、资源和文件控制；
3、风险评价和隐患治理；
4、承包商和供应商管理；
5、装置（设施）设计和建设；
6、运行和维修；
7、变更管理和应急管理；
8、检查和监督考核；
9、事故处理和预防；
10、审核、评审持续改进。
二、HSE管理体系要素解析：
1）领导承诺、方针目标和责任
目 的----阐明公司对HSE管理的承诺方式和要求，制定可行的职业健康、安全与环境方针，明确HSE管理工作的努力方向，确定HSE目标，以提高公司的凝聚力和团队精神。
领导承诺表现形式
a.公司承诺通过HSE管理承诺书的形式在公司HSE管理体系文件中单独提供。为取得并保持良好的职业健康、安全与环境业绩，钻井四公司向所有员工、雇员、客户以及社会承诺：
1.遵守国家、地方、行业及国外施工所在国家和地区有关HSE的法律、法规、标准、规定、制度及相关要求，在法律法规没有规定的领域，采用合适的相关标准；
2.各级管理者带头贯彻执行HSE方针，完善HSE目标管理，保证HSE工作必要的人力、财力、物力资源；
3.全面实施HSE管理体系，并不断改进和完善，公司将不发生事故、不损害员工健康、不破坏环境作为HSE管理最终目标；
4.采取宣传、教育、培训等形式提高职工HSE意识和技术素质，向社会公开我们的HSE表现，广泛征求社会各界的意见，不断提高公司的HSE管理水平；
5.实施风险管理，特殊作业风险评价，不断提高装备安全系数，综合治理事故隐患，确保员工人身安全，公司持续发展。
-02-b.公司各单位/部门的HSE管理承诺，以作业指导书或单独的形式提供。
经理与科室长、井队长签订HSE责任书；井队长与班组长签订HSE保证书；班组长与员工签订HSE承诺书。
公司HSE方针
以人为本，安全第一； 依法管理，规范过程控制；
全员参与，强化基础工作； 落实责任，实现体系持续改进。
公司HSE目标
a.杜绝职业病的发生； b.杜绝重大特大安全事故 ；c.减少对农田和土地的污染 d.降低噪声危害；e.降低能源消耗。2）组织机构、职责、资源和文件控制
目 的------建立公司HSE管理机构，明确职责与权限，并为HSE管理体系的运行提供必要的资源，有效控制HSE管理体系文件和记录，保证HSE管理体系的持续有效运行。
公司HSE管理委员会是公司HSE管理体系的最高管理机构，在公司经理的主持下，负责组织开展公司的各项HSE管理工作，HSE管理委员会下设办公室，由技术安全监督科科长兼任HSE管理委员会办公室主任。各单位/部门分别负责各自的HSE管理工作，并设专(兼)职HSE监督员。
资源管理 财力资源管理
a.计划财务科在年度财务计划中应优先安排用于HSE管理活动的资金，以确保HSE管理体系的有效运行。
b.在财务计划中应明确规定安全技术措施经费、劳动保护经费、安全生产保证基金和环境保护专项资金等内容，经主管领导审批后下达。
c.HSE活动资金应专款专用，全额投入，并合理支出。
d.HSE管理委员会每年组织资金使用情况的监督检查、审计或效能监察活动。人力资源管理
a.公司编制并实施《员工培训管理程序》。
b.人事劳资科组织确定各类人员资格要求和资格证书的需要范围和程度，验证各岗位人员所需要的资格；确定从事HSE活动的各级人员的能力需求，规定相应的能力要求，并采取措施确保各岗位人员达到规定的能力要求。
c.人事劳资科每年制定培训计划并组织实施。
d.人事劳资科适时组织进行员工能力评价，以掌握其满足要求的程度，并为制定下一步
-03-培训计划或采取其他措施提供信息。
物力资源管理
a.公司应配备安全、卫生、消防、环境设施及所需的检测仪器；安全、卫生防护器材；抢险救灾物资；劳动防护用品；通讯器材和交通工具；保健食品和防署降温食品；培训教育设施等。
b.生产设备设施的管理按《钻井四公司装备使用管理办法》执行。c.其它物资的管理按《钻井四公司物资管理办法》执行。
d.抢险救灾物资由物资供应站集中保管，生产协调科调拨，不得擅自挪用。e.施工现场的物资应采取适当的措施，防止对环境的污染和可能发生的人身伤害。
文件控制
HSE管理体系文件分类
a.公司HSE管理体系文件包括HSE管理手册、管理程序、HSE作业文件(法律法规、标准、规章制度、作业指导书、操作规程、管理方案、应急预案等)和记录；
b.施工组织设计、施工技术方案或措施、技术交底； c.HSE相关标准、规范和制度；
d.事故报告、事故调查报告、事故处理决定等材料。文件的控制要求
a.确保在用的HSE文件和资料为有效版本。
b.对所有发放和使用的作废或失效的文件资料，必须及时回收、标识或销毁，确保防止误用。
c.对所有外来文件须按规定的职责确认其有效性，并按文件规定发放。
d.文件应妥善保管，编目清楚，易于检索和存取，应具备必须的保存条件，防止损坏或丢失。
e.文件按规定发放并作好记录，以确保使用者可得到适用文件的有效版本。
f.对失效作废的文件由发放部门予以回收，并按规定处置，以防止误用作废文件。因工作需要而保留作废文件时，应予以标识。
3）风险评价和隐患治理
目 的------充分识别并及时获取适用的法律法规和其他强制性要求，并认真贯彻执行，以确保公司的HSE活动满足其要求。科学评价有效控制职业建康安全风险和环境因素，最大限度地降低职业健康安全风险和环境污染。有效控制事故隐患治理工作，保证钻井施工作业的顺利完成。
-04-危害：可能造成人员伤害、职业病、财产损失、环境破坏的根源或状态。风险：某一特定危险情况发生的可能性和后果的严重性。危害辨识：识别危害的存在并确定其特性的过程。
风险评价：评估风险大小以及确定风险是否可容忍的全过程。事件：导致或可能导致事故的情况。
事故：造成死亡、职业病、伤害、损坏或其他损失的意外事件。
隐患：可能导致人身伤害、财产损失、职业病和环境破坏的人的不安全行为或物的不安全状态
识别与评价原则---消除危险、降低危险、个体防护。a.依据风险和环境影响的范围、性质和时限性合理确定；
b.规定不同的级别，保证确定的职业健康安全风险和环境因素可通过目标、指标、管理方案予以清除或削减；
c.与以往管理经验和将采取的控制措施的能力相适应； d.为设施配置、培训需求和运行控制提供信息； e.规定必须的监视活动，以确保及时有效地实施。控制手段
a.对识别和评价确定的重大及不可容忍风险和重要环境因素通过目标、指标、管理方案(削减计划)或正常运行程序予以控制，按照工程施工进度计划逐项落实。
b.一旦失控而发生紧急情况时，实施应急程序。遇有异常或紧急情况，必须及时实施应急预案，以使事故损失减少到尽可能小的程度。
c.相关单位/部门严格执行有关运行程序和控制措施，实施过程中如遇有变更情况，按《变更管理程序》执行，确保实施有效。
事故隐患的识别与评价
a.技术安全监督科在年底对一年来HSE工作检查的结果和发生的事件、事故进行综合分析，确定生产作业过程中存在的事故隐患。
b.对确定的事故隐患进行评价排序，确定重大危害隐患。4）承包商和供应商管理
目 的------对承包商和供应商实施有效控制，确保其提供的产品和服务满足公司的HSE管理规定和要求。
承包商的选择
a.对承包商评价以招标或议标方式进行，由经营管理科组织有关部门和单位参加。
-05-b.招标和议标的实施按《招标、投标管理办法》执行，经营管理科建立承包商档案。c.经营管理科与承包商签订合同或协议，HSE管理部门将公司有关HSE管理的要求通报承包商。
监督管理
有关单位对承包商的HSE行为进行监督，发现违反要求的现象及时予以纠正。表现评价
承包任务完成后，有关单位应定期对承包商的HSE表现实施评价，经营管理科根据评价结果和合同条款，对其HSE业绩进行考核。
供应商管理
经营管理科和物资供应站将公司关于职业健康安全与环境方面的有关要求通知供应商，并按照供应商提供的物质HSE风险调查、评估表和供应商的HSE表现评价表与供应商进行沟通。
5）装置(设施)设计和建设
目 的----有效控制装置(设施)的设计和建设的全过程，确保装置(设施)在运行寿命期间保持良好的运行状态。
6）运行和维修
目 的----有效识别和控制与所认定的、需要采取控制措施的职业健康安全风险和重要环境因素有关的运行和活动，确保其处于有效的受控状态。对各类生产施工的设备设施定期进行检查、检验、维护与修理，以确保生产施工的设备设施正常运行和使用。
钻井项目运行管理
A 项目组或钻井队对特定区域的施工井进行HSE运行控制策划，在《钻井队HSE作业指导书》的基础上编制《钻井队HSE作业计划书》，并在钻井施工现场认真执行。
B 各单位/部门按控制程序和措施实施，确保各项活动符合控制要求，并使其处于受控状态。
C 有关单位/部门适时将有关程序和要求按《协商与信息交流管理程序》的要求通报供应商和承包商。
D 项目组或钻井队负责向进入施工现场的外部人员通报有关程序和控制要求，以减少其带来的风险。
E当井位距离城镇、乡村较近时，项目组或钻井队应主动与周围的单位、居民进行沟通，了解施工对其产生的影响，以便及时采取控制措施，消除或减少影响。
设备运行管理
-06-A 设备购置
由装备科或需用单位编制购置计划和技术要求并立项报批，会同经营管理科对有资质的相关厂商洽谈定货，并签订技术协议，最后由装备科负责办理设备购置相关事宜。
B 设备的安装
a.现场安装的设备，应按照制造单位的安装说明和现场的施工作业条件，依据设备安装操作规程组织安装；
b.对安装人员有资格要求的设备安装，作业人员必须持证作业； c.起升或下放井架作业时，应由HSE监督人员在现场指挥，监控把关。C 设备的使用
a.设备安装完后，必须经安全、装备、技术等部门联合进行检查验收，合格后方可使用； b.现场设备管理人员(队长、工长、司机长)负责组织本单位设备自查自改；严格按照“十字”作业要求，由操作人员和维修人员共同实施；
c.钻井设备和施工机具操作人员必须持证操作；
d.装备科定期或不定期地进行检查，并将检查结果登记上帐。D 设备的检验
a.一般设备的监测周期和检测方法由装备科确定；特殊设备、仪器等由国家认可的检验机构和部门根据有关法规及标准确定。
b.对检查、监测和维修过程中发现的问题和隐患，应明确整改措施、整改人和整改期限，并实施跟踪管理。
c.每口井完井时对钻井施工设备、设施进行完井设备鉴定。E 设备的修理
a.装备科根据设备情况确定修理方式，一般的钻井设备由机械大队负责修理。b.特殊钻井设备、施工机具的大修，由装备科负责向局装备处提出申请并经审批后，由装备组织实施。
c.外部项目的钻井设备在外部当地大修，由外部项目组上报公司装备科或机械总工程师审批，然后由外部项目组组织实施。
7)变更管理和应急管理
目 的----有效控制HSE管理活动中的变更过程，以避免或减轻因变更失控而引发事故。有效进行应急管理，确保在事故或紧急情况发生时，采取有效措施，减少可能造成的伤害和损失。
A 变更管理的范围
-07-变更管理包括对人员、工作过程、工作程序、工艺技术、设备、材料等永久性或暂时性的变化进行有计划的控制。
a.工艺、技术变更包括原材料、工艺技术、操作规程的变更等。
b.设备、设施变更包括设备设施改造，配件的更换，材料的代用，安全、环保、工业卫生设施的变更。
c.管理变更包括法律、法规和标准的变更，机构、人员的变更，工作程序的变更，HSE管理体系标准的变更。
B 变更的申请和审批
变更必须履行变更申请、审批手续。不论变更申请是否批准，都应将结果反馈至变更申请人及其所在单位或部门。
C 变更的分析评价
对危险影响范围较大及危险程度较高的变更，应成立评价小组进行危险性分析，根据分析结果决定是否批准变更申请，并确定防范措施。
D 变更的实施
a.技术变更由技术发展部组织实施。b.设备、设施变更由装备科组织实施。c.管理变更由技术安全监督科组织实施。
d.凡涉及HSE管理体系文件的变更，按《HSE文件、资料和记录控制程序》执行。E应急管理
a 公司设立应急指挥中心（设在生产协调科），规定相应的职责，各级应急组织和人员应切实履行各自的职责。
b 生产协调科按《危害识别与风险评价程序》、《环境因素识别与风险评价程序》进行危害的辨识分析后，根据初始状态评审的结果，确定潜在的事故或紧急情况，并组织编制应急预案。
c 应急预案批准后，有关部门应认真贯彻执行，并定期组织演练。
d 事故或紧急情况发生后，有关部门与人员应严格执行应急预案，对事故或紧急情况进行有效的控制和处理。
8)检查和监督
目 的-----对公司的HSE管理体系运行情况实施检查、监督，及时发现和解决HSE管理中存在的问题和缺陷，以保证职业健康、安全与环境管理的持续改进。
A检查监督的内容
-08-a HSE管理措施的制订、实施情况及HSE管理制度、作业制度及安全作业规定的有效执行情况；
b 法律、法规和其他强制性要求的遵循程度； c 关键装置要害(重点)部位的安全运行情况； d 隐患治理项目的整改治理情况； B 检查、监督的分类及频次
HSE检查监督可分为指令性检查及公司的常规安全管理、环境管理、职业卫生管理工作检查，包括日常检查、定期检查、专业检查、节假日检查、季节性检查和不定期检查六种方式。
9)事故处理和预防
目 的----有效控制不符合项和事故、事件的处理过程，最大限度的降低由此产生的损失和影响。
A事故处理与预防
a 对检查、监督与管理体系评价发现的HSE活动的不符合或事故、事件进行调查、处理，及时纠正或减少其不良影响。
b 事故发生后，迅速采取措施，防止事故的蔓延、扩大，并负责对事故现场实施保护，同时应及时传递事故信息，并按规定程序上报“事故报告”。
c 不符合和事故、事件的调查分析应全面、客观，实事求是。
d 事故处理应坚持“四不放过”的原则，即事故原因没有查清不放过；事故责任者没有严肃处理不放过；广大职工没有受到教育不放过；防范措施没有落实不放过。
e 对不符合和事故、事件发生的情况，在一定范围内适时进行通报，以引起重视，吸取教训，防止类似情况的再次发生。
10)审核、评审和持续改进
目 的----定期组织实施内部HSE管理体系审核和管理评审，以客观评价HSE管理体系的符合性和有效性，对不符合项采取纠正或预防措施，促进HSE管理体系的不断完善，并向管理者代表提供审核结果。
A 审核内容
a.审核HSE管理体系的有效性；
b.审核HSE管理体系要求是否符合公司HSE管理体系文件规定；
c.审核HSE管理体系运行是否执行公司HSE管理体系文件的规定，是否处于正常运行状态。
-09-d.评价HSE管理体系管理是否满足实现HSE管理方针和HSE目标、指标的要求。4.10.4.3 审核的组织与管理
a.内部HSE管理体系审核由公司技术安全监督科组织制定审核方案，应规定每次审核的时间、目的、范围、准则和方式(集中式、滚动式)等，经管理者代表批准后实施；
b.公司内部HSE管理体系审核，每年至少进行一次，也可根据公司生产的特点和HSE阶段性管理需要及时组织内部HSE管理体系审核，不受审核周期规定限制；
c.审核计划报管理者代表批准后，由审核组长组织实施。B评审的组织与管理
a.公司HSE管理体系的管理评审由经理组织并主持，特殊情况下可委托管理者代表主持；
b.管理评审每年至少进行一次，且两次评审的时间间隔不超过12个月，当公司HSE管理组织机构或HSE管理环境条件发生重大变化时，应根据需要适当增加评审频次，增加评审的时机由经理临时决定。
C 审核和评审不能代替监督和检查。
三、危害识别和评价的方法
1、危害识别的方法
公司采用两种方法：采取“工作危害分析(JHA)记录表”和对作业环境、设备设施进行危害识别采取“安全检查表(SCL)”。
2、危害的识别可采用以下一种或几种方法：）询问、交谈； 2）现场观察； 3）查阅有关资料、记录； 4）安全检查表； 5）工作步骤调查表。6）按生产业务活动分类
3、风险评价
评估小组应对所识别的危害事故、事件加以科学评估，确定最大危害程度和可能影响的最大范围，以便采取有效或适当的控制措施，从而把风险降低或控制在可以承受的程度。
4、确定风险等级
根据风险可容许的程度划分风险等级，并确定职业健康安全重大风险。
5、各单位对所识别的不可容忍的风险以及重大风险进行汇总，及时分析、评价并编制各单位的“重大风险危害及控制措施清单”，技术安全监督科根据各单位的重大危害清单，分析汇总，形成公司的重大及不可容忍风险清单以及控制措施，报HSE管理者代表审批。
6、风险控制措施
1）技术对策：即对所承钻井的钻井施工、设备制造、设施维修、安装等采用先进合理
-010-的技术手段，实现生产的本质安全；
2）管理对策：制定、完善管理程序和操作规程；完善安全生产责任制；制定、落实风险监控管理措施；制定、落实应急预案；加强员工的HSE教育培训；建立检查监督和奖惩机制。
3）实施控制程序或管理方案
a)施工作业前，技术人员应将风险与危害的控制和削减措施向所有参与人员进行HSE措施交底；
b)施工作业应在确认风险与危害的控制和削减措施全部到位后进行；
c)HSE监督员负责检查风险与危害的控制和削减措施的落实情况，及时纠正不符合项； d)实施过程中如遇到变更情况，按照《变更管理程序》执行；
e)控制程序或管理方案实施失控或无效导致事故或紧急情况发生时，执行相应的应急预案。
7、风险度的确定 风险度=可能性×后果严重性(R= L×S)
a.危害事件发生的可能性(L)，从发生频率上确定：
5---每天、经常发生 ； 4---每月发生； 3---每季度发生； 2---每年发生； 1---偶尔或一年以上发生。
b.评估危害及影响后果的严重性(S)，从人员伤亡程度上确定： 5---死亡、终身残废、丧失劳动能力 ； 4---部分丧失劳动能力、职业病、住院治疗； 3---需去医院治疗，但不需住院；
2---皮外伤、短时间的身体不适； 1---没有受伤。
8、风险评估的结果可分为以下几种：
a 轻微风险
(R =1～3)；无需采取控制措施，但需保存记录。b 可容忍风险(R =4～8)；可考虑建立作业指导书，需定期检查。c 中等风险
(R =9～12)；可考虑建立操作规程，加强培训及沟通。d 重大风险
(R =15～16)；采取紧急措施降低风险，建立运行控制程序。e 不可容忍风险(R =20～25)；不能继续作业，对改进措施进行评估。
-011-
HSE基础知识培训试题
一、选择题：
1、危害可能导致的后果（D）。
A死亡、疾病、人身伤害 B财产损失 C环境破坏 D以上都对
2、公司的HSE体系文件包括（B）个层次。
A 2 B 3 C 43、（C）负责体系手册的审批。
A 管理者代表 B 职工代表大会 C 最高管理者
4、HSE管理体系发展主要经历了（B）个阶段。A 2 B 3 C 4 D 5
二、判断题：
1、HSE管理体系的核心要素是风险评价和隐患治理。（√）
2、风险控制的原则是消除危险、降低危险、个体防护。（√）
3、危害识别与风险评价是安全环保部门的事，与其他部门没有关系。（×）
4、危害是造成人员伤害、死亡、职业相关病症、财产损失、作业环境破坏的结果。（×）
5、风险度（R）＝可能性（L）+ 后果严重性（S）（×）
6、健康是指身体上没有疾病，在心理上保持一种完好状态。（√）
7、环境是指与人类密切相关的、影响人类生活和生产活动的各种自然力量或作用的总和。（√）
8、HSE管理体系具有科学化、程序化、制度化、规范化的特点，是先进的安全环境管理模式。（√）
9、实施HSE管理体系，必然增加企业负担。（×）
-012-
10、实施HSE管理可改善企业形象，提高经济效益。（√）
11、实施HSE管理一定会减少各类事故的发生，实现“零事故”。（×）
12、审核和评审可以代替检查和监督。（×）
三、填空题：
1、我公司是2005年8月正式实施，通过了青岛中化阳光管理认证中心的认证，目前正在进行体系文件的改版工作。
2、HSE管理体系的核心是风险识别、风险评价、风险控制。
3、HSE管理体系的基本思想可以归纳为：“预防为主、领导承诺、全员参与、体系管理、重在监督、持续改进”。
4、核心要素是风险评价和隐患治理，不符合项就是事故隐患。
四、简答题：
1、钻井四公司的方针和目标是什么？
答：公司HSE方针----以人为本，安全第一； 依法管理，规范过程控制；
全员参与，强化基础工作； 落实责任，实现体系持续改进。
公司HSE目标----a.杜绝职业病的发生； b.杜绝重大特大安全事故 ；c.减少对农田和土地的污染；d.降低噪声危害；e.降低能源消耗。
2、风险评价中风险度如何计算？风险评价的结果可分为几个等级，其风险度个是多少？
答：风险度＝可能性×后果严重性(R＝ L×S)，风险评估的结果可分为以下几种：
a 轻微风险
(R ＝1～3)；
b 可容忍风险(R ＝4～8)； c 中等风险
(R ＝9～12)； d 重大风险
(R ＝15～16)；
e 不可容忍风险(R ＝20～25)。
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