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九庄镇后陇村第八届村委会 换届选举工作实施方案
为了有组织、有步骤、有秩序地开展好我村第八届村委会换届选举工作，维护广大村民的民主权利，根据《中华人民共和国村民委员会组织法》、和《九庄镇第八届村（居）民委员会换届选举工作实施方案》（九党发„2010‟62号）文件精神，结合我村实际，制定本实施方案草案。
一、指导思想、基本原则和工作目标
（一）指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，认真贯彻落实党的十七大和十七届三中、四中、五中全会精神，坚持党的领导，充分发扬民主，保障村民依法行使民主权利，全面推进基层民主政治建设，密切党同人民群众的血肉联系，巩固党的执政基础，促进社会主义民主建设和城乡基层政治、经济、文化和社会全面健康协调发展，为构建社会主义和谐社会奠定基础。
（二）基本原则和工作目标
1．坚持公平、公正、公开、平等、竞争、择优和直接、差额、无记名投票的原则，把群众拥护，思想好、作风正、有文化、能力强、年纪轻、办事公道、真心实意为群众办事的人选进村委会班子，提高村委会干部的整体素质和工作水平。2．以“一好双强”为目标，采取“两推一选”、“公推直选”等方式，重点从本村致富能手、返乡农民工、退伍军人、回村的高校毕业生中选拔，为建强村委班子打下良好基础。
3．积极探索选举创新工作机制，提高妇女在村两委成员中的比例，确保村两委成员中有一名女性。
二、时间安排、实施步骤和检查总结
（一）时间安排
全村第八届村委会换届选举工作从2010年11月1日开始至2011年2月15日结束。2010年12月27日确定为本村第八届村委会选举日。
（二）实施步骤
1、选举准备（11月1日－11月5日）
(1)制定换届选举工作方案（草案）。通过调查摸底和走访，按照有关法律、法规和政策规定，在镇党委、政府的统一部署下，因地制宜制定符合本村实际的选举工作方案。选举方案应包括选举方法及步骤、工作措施等。
（2）做好换届选举宣传引导。充分利用公示栏、张贴标语、现场咨询、召开各种会议和利用现正在开展人口普查的契机等形式广泛宣传换届选举的目的、意义、方法和步骤，促进广大群众积极参与换届选举工
作。
（3）做好选举工作人员培训。切实加强村委会选举工作人员的培训。培训内容主要是村委换届选举的有关法律法规和国家、省、市、县、镇下发的有关文件及选举工作程序、制度等，使选举工作人员熟练掌握村委会换届选举的法律法规、政策制度和有关操作规程。
2、选举实施（11月6日－12月27日）
（1）民主推选产生村民选举委员会。村民选举委员会主持本村民委员会选举工作，其成员由村民会议或村民小组推选产生。村民选举委员会由主任和委员5-7人组成，候选人可由村党支部、村委会提名，也可由村民10人以上联名提名，由参会村民无记名投票选举。如所提候选人较集中，意见较统一，可采取举手表决的方式进行；如所提候选人较多，分歧较大，可采取无记名投票方式进行。无论是村民会议选举，还是各村民小组会议选举，可等额选举，也可差额选举，以得票相对较多的当选。
村民选举委员会成员被确定为村民委员会成员候选人的，不能再担任村民选举委员会中的职务，所缺名额从落选的村民选举委员会候选人中按得票多少依次递补。
（2）选民登记。选民登记要做到不错、不重、不漏，按照在家、外出、老弱病残分类登记，切实保证村民依法享有的民主选举权利。选民名单，村在选举日前20日张榜公布。并颁发选民证。村民对公布的选民名单有异议的，应当自名单公布之日起五日内向村民选举委员会提出申诉，村民选举委员会应当自收到申诉之日起三日内作出处理决定。并公布处理结果。选民资格认定条件如下：
①户籍在本村的村民（包括在选举日的20日以前，因婚姻家庭关系住进本村（居），其户口尚未迁入或农转非人员仍在原村居住并履行该村村民义务的人员）；
②年满十八周岁（年龄计算时间以选举日为准，出生日期以身份证或户籍登记为准）；
③享有政治权利；
④具有表达意志，行使选举权的能力；
⑤对于具有农业户籍性质，户籍关系挂在本村，但不居住在本村，以及长期外出打工、经商的选民，应在公布的选民登记起止时间内，主动回村登记；逾期不回村登记，又没有书面委托他人代为投票的，应予以登记，但不计算在本届选民总数内。
⑥本村村民因征地等原因转为非农户口后仍居住在本村，并履行村民义务的（其是否履行村民义务，由村民会议或村民代表会议确定），应予登记。
⑦户籍不在本村，在本村居住一年以上，本人申请参加选举，并且经村民会议或者村民代表会议同意参加选举的公民。
有下列情形之一的，不得登记为选民：
①被依法剥夺政治权利或被剥夺政治权利期满未恢复政治权利的村民；
②户籍迁出所在村的村民；
③已经死亡的村民；
④精神病患者以及其他原因不能行使选举权利，经村民选举委员会确认不列入选民名单的村民；
⑤国家机关、企事业单位离、退休人员，户口未迁入本村的。
（3）候选人提名。要坚持平等、公开、公正的原则，保证选民的直接提名权。要认真召开村民会议，进行民主推荐提名候选人，应充分发动选民，正确引导选民，端正选举动机，认真履行自己的民主权利。
主任候选人应具备以下资格：一是认真贯彻执行宪法、法律、法规和党的方针政策；二是遵纪守法、作风正派、办事公道，密切联系群众，热心为村民服务；三是工作认真负责，有办事能力，能认真完成党委、政府的各项工作任务和带领群众致富；四是身体健康，有一定的文化知识；五是无违反计划生育政策、无违反国家法律法规（或经处理截止2010年12月27日年满三年的）；六是年龄在18周岁以上50周岁以下的本村村民。
①由选民一人一票的方式直接提名村民委员会成员候选人，村民选举委员会对选民所提名的候选人名单，在选举日的15日前公布。正式候选人应多于应选名额，可按村民提名得票多少确定，也可通过预选确定，预选名额应多于正式候选人名额。
村民委员会主任候选人应比应选人数多1人，委员候选人人数应当比应选人数多1至2人。正式候选人名单确定后，按照候选人的姓氏笔划为序在选举日的5日前公布。
②在遵守《宪法》和《中华人民共和国村民委员会组织法》、等相关法律、法规的前提下，认真做好引导工作，真正把思想好、作风正、有文化、年纪轻、有本领、真心实意为群众办事，受到群众拥护的人提名为候选人。重点把那些具有中专（高中）以上文化程度、领导能力强的人推选为村民委员会主任候选人。
③在经提名的村民委员会成员候选人中，妇女应占一定比例。鼓励妇女积极参与换届选举，把更多女性村民特别是村妇代会主任提名为村民委员会成员候选人。
（4）投票选举。本村选举日已确定为27日，在选举前本村凡外出及在家的所有选民由各小组长协助其选民近亲属负责通知，要尽可能通知到每一位选民，动员广大选民自己投票，切实保障每个选民的选举权，提高选民参选率。选举投票要求如下：
①正式选举时设立一个中心选举大会会场投票一个流动票箱。流动票箱主要方便老、弱、病、残等特殊原因不能前往大会会场或投票站投
票的选民。
②除因老、弱、病、残等特殊原因不能前往大会会场或投票站投票的选民采取流动票箱投票外，一律不设立流动票箱。
③选举大会会场和投票站、流动票箱都要按照规定在同一时间段进行投票和终止投票。投票时间定为早上11点到下午15点。每个投票站和流动票箱必须有3名监票人和1名以上选举工作人员同行；选举大会会场和投票站都要设立秘密写票处，保证选民能按自己意愿填写选票。
④如遇不可抗拒因素，需要变更选举日的，由村民选举委员会重新填写申报单，报镇选举工作指导小组批准，再次公告。
（5）委托投票。对外出有选举权的村民，委托本人信任的有选举权的村民（选民）代表本人参加投票选举的，必须在选举日前办理委托投票手续。外出选民应申请并填写委托投票证，经村民选举委员会批准并向受委托选民发放委托证后，委托方能生效。受委托选民凭委托证领取选票、写票、投票，不得违背委托人的意愿，不得转委托，每1选民接受委托代填写票不得超过3人，候选人不能接受委托。
（6）唱票、计票。在投票选举日前，要认真组织开好选民会议或村民小组会议，提名推荐确定总监票人1名、总计票人1名、监票人若干名。要对选举投票工作进行安排，抽调好选举工作人员，明确工作职责、任务。在选举投票结束后，选举工作人员必须在27日下午3:00前将所有投票箱送到选举大会主会场，待所有票箱都集中到中心会后，监票、唱票、计票人员到场当众开箱验票，将所有票箱逐个开箱点验无误，计算出总投票数，每一票箱所投的选票多于投票选民数，该票箱选举无效。等于或少于的有效。由监票人、计票人当众将投票人数和票数进行核对，公开唱票、计票，作好记录，并由总监票人、监票人、计票人签字。
（7）宣布选举结果。选举结果由村选举委员会根据有关规定审定后于当场公开宣布，并报九庄镇人民政府选举办备案。全村选民过半数参加投票，选举有效；候选人或另选人获得参加投票的选民过半数的赞成选票的始得当选。获得过半数的候选人或另选人的人数超过应选名额时，以得票多的当选。如果票数相等不能确定当选人时，应当就票数相等的候选人再次进行投票，以得票多的当选。
（8）选票存档。所有从票箱收回的选票经选举工作人员签封后交由九庄镇人民政府选举办保管，保管期限为3年。
（9）颁发当选证书。由县民政局根据村新当选的主任、委员名单分别颁发省民政厅统一印制的当选证书。
3、工作交接，建章立制（12月28 日－1月31日）
（1）新一届村民委员会产生后，上届村民委员会成员应在5日内向新一届村民委员会成员移交公章、办公设施、经营资产、内务帐目、档案资料等，镇人民政府将加强对交接工作的指导和监督。移交过程中
发现有重大问题的，村委会干部和村民可向所属地人民政府或者纪检监察机关等有关单位反映，受理单位将及时依法处理。
（2）新一届村民委员会产生后，镇人民政府将及时指导村民委员会在30天内制定出本届村民委员会的工作目标，并结合本村实际修改完善村民会议和村民代表会议制度，建立健全村自治、村务公开等规章制度，规范村）民委员会工作。
（二）工作检查和总结（2月1日－2月15日）
1、在选举工作结束后，要按照有关政策和法律法规规定，对村委员会换届选举工作进行认真检查和总结。检查的主要内容包括：选民登记、推选村民选举委员会成员、村委员会成员候选人提名、组织投票等重要环节是否依法进行，选举工作中是否存在违法违纪现象，上届村委员会的移交工作是否完成，新一届村委员会的各项规章制度是否健全完善。对检查中发现的问题要及时纠正、依法处理。
2、村民选举委员会要在2011年2月15日前将换届选举工作总结报镇村（居）换届选举工作指导小组办公室。
三、严肃纪律，落实责任
村民委员会换届选举工作政策性强、涉及面广，与人民群众切身利益密切相关，镇党委、政府要切实负起责任，建立和落实责任制度，严肃工作纪律。
1、镇人大及民政、监察、司法等部门将加强对换届选举工作的指导和监督，基层干部、选举工作人员将带头严格依法办事。
2、对在推选村民选举委员会成员、提名确定候选人、组织投票选举过程中有违法行为的单位和个人，镇党委、政府要责令改正，并对有关责任人给予党纪、政纪处分。
3、对以暴力、威胁、欺骗、贿赂、伪造选票等违法手段破坏选举或者妨碍选民依法行使选举权和被选举权，以及对控告、检举选举违法行为的人员进行压制、迫害的，将根据情节轻重依法予以查处。对违法违纪情节较轻的，镇人民政府或县民政部门将给予批评教育；构成违反治安管理行为的，公安机关将依法处理；构成犯罪的，司法机关将依法追究刑事责任。
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