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干部“自带粮食”的示范作用
现实中，一些退出现职但未办理退（离）休手续的党政领导干部，在企业兼职或任职，造成了负面社会影响。对此，中央组织部日前印发《关于进一步规范党政领导干部在企业兼职（任职）问题的意见》,对党政领导干部在企业兼职（任职）,进一步规范管理制度。
□内容
辞职退休干部确需兼职须严格审批
该《意见》共分为三大类。凡按规定经批准在企业兼职的党政领导干部，不得在企业领取薪酬、奖金、津贴等报酬，不得获取股权和其他额外利益；兼职不得超过1个；所兼任职务实行任期制的，任期届满拟连任必须重新审批或备案，连任不超过两届；兼职的任职年龄界限为70周岁。凡按规定经批准到企业任职的党政领导干部，应当及时将行政、工资等关系转入企业，不再保留公务员身份，不再保留党政机关的各种待遇。不得将行政、工资等关系转回党政机关办理退（离）休；在企业办理退（离）休手续后，也不得将行政、工资等关系转回党政机关。即党政领导干部不得“两头占”，不能既保留公务员身份及相关待遇，又在企业领取报酬。一经查实，要按照有关规定严肃处理。
在职未退休
《意见》规定，现职和不担任现职但未办理退(离)休手续的党政领导干部不得在企业兼职(任职)。
退休三年内
对辞去公职或者退(离)休的党政领导干部到企业兼职(任职)必须从严掌握、从严把关，确因工作需要到企业兼职(任职)的，应当按照干部管理权限严格审批。
辞去公职或者退（离）休后三年内，不得到本人原任职务管辖的地区和业务范围内的企业兼职（任职）。拟到本人原任职务管辖的地区和业务范围外的企业兼职（任职）的，必须由本人事先向其原所在单位报告，由拟兼职（任职）企业出具说明材料，所在单位审核并征得同意后，方可兼职（任职）。
退休三年后
辞去公职或者退(离)休三年后到企业兼职(任职)的，应由本人向其原所在单位报告，由拟兼职(任职)企业出具兼职(任职)理由说明材料，所在单位按规定审批并按照干部管理权限向相应的组织(人事)部门备案。
□解读
新规扎紧管理制度“篱笆”
据了解，2004年，全国曾清理了8400余名县处级以上党政领导干部，共有8000余名辞去或被免去所兼职务。
此次《意见》较以往相关法律法规修改和增加了多个方面的内容。专家认为，《意见》的出台进一步筑牢了从严管理干部的制度“防火墙”。
制度缝隙
对照中组部2008年下发的文件可发现，此前的文件规定，“退出现职、未办理退休手续的党政领导干部原则上不得在企业兼职”，这对“退出现职、未办理退休手续”的官员留下了制度“缝隙”。
“现实中，一些退出现职但未办理退休手续的党政领导干部在企业兼职或任职，造成了负面的社会影响。”中央党校教授辛鸣表示，此次下发的《意见》已经明确规定，这些干部也不得在企业兼职或任职，堵严了“口子”。
管理要求
在堵住原有制度漏洞的同时，《意见》对领导干部到企业兼职或任职的审批程序的管理进行了更加严格的规定。
专家表示，以往文件主要对不得兼职（任职）的情况和兼职审批的程序作了规定，但对经批准兼职（任职）的党政领导干部在兼职（任职）期间的管理没有规定，一些干部违规取酬，组织上也不知情。
“针对这种情况，《意见》新增加了要求，将领导干部兼职期间的管理进行了制度化、规范化。”中央党校教授戴焰军说。
问题反复
本次下发的《意见》再次要求，“限期对党政领导干部违规在企业兼职（任职）进行清理”，清理工作完成后，如再发现违规兼职、任职或领取报酬隐瞒不报等现象“一经查实，要按照规定严肃处理”，防止问题出现反复。
同时，《意见》要求，各地区各部门各单位可根据《意见》精神，按照干部管理权限，制定相应的管理实施办法，加强对各级各类领导干部在企业兼职（任职）的规范管理。
在１５日审计机关成立３０年之际，审计署公布了一组统计数据：３０年来，审计机关直接促进增收节支和挽回损失１．２万亿元，移送违法违纪事项和犯罪案件线索４．２万件，参与７００多件法律法规的立法协调工作。
“审计机关是国家利益的捍卫者、公共资金的守护者、反腐败的利剑、权力运行的‘紧箍咒’、深化改革的‘催化剂’。”审计署审计长刘家义说，３０年来，审计监督在维护财经秩序、加强廉政建设、推进依法治国、推动完善国家治理、促进深化改革和经济社会发展等方面发挥了积极作用。
对国家财政收支的真实、合法和效益实施审计监督，是审计机关的首要职责。３０年来，财政资金运行到哪里，审计监督就跟进到哪里。审计机关除对中央预算执行等情况一年一审之外，还围绕中央重大政策措施的贯彻落实、重大投资项目和重大公共事件等开展了大量专项审计，累计直接促进增收节支和挽回损失１．２万亿元。据测算，去年，审计署每花１元财政资金，就为国家带来直接经济效益１１６元。
中央要求审计机关，要念好权力监督的“紧箍咒”，促进廉洁政府建设。３０年来，我国在国际上率先开展了对各级各类领导干部的经济责任审计，累计审计领导干部近５０万名，其中省部级领导干部２１５名，有关部门参考审计结果，对１．８万多人给予免职、降职或撤职等处分，８５００多人被移送纪检监察和司法机关处理；同时，全国审计机关共移送违法违纪事项和犯罪案件线索４．２万多件。
审计机关还注重从体制机制制度层面分析原因、提出建议。３０年来，推动了企业国有资产法等法律法规的制定，参与了７００多件法律法规的立法协调工作；不仅自身建立了审计结果公告制度，累计向社会发布公告２．４万多篇，还大力推动预算公开、“三公经费”公开、审计后整改情况公开。２００６年以来，根据审计建议，有关方面建立健全制度４．４万多项，促进了财政、金融、投资、国有企业等领域改革。同时，党政机关对上级下拨车辆、用下拨专项资金购买车辆、自筹资金购买车辆，不符合公车配备标准规定的，领导干部不得乘坐。对已经购置的或上级配备的业务专用车辆，要做到专车专用，领导干部不得将业务专用车辆作为自己的固定用车。
市级各大班子、市级部门和各区县要严格执行公务用车配备标准和购置规定，未经批准，各单位不得自行购置。政法和行政执法部门的领导用车按相关规定执行。
违规单位和领导干部全市通报
西安市纪委要求，领导干部带头执行公务用车配备使用规定，做到令行禁止。如有违反规定的，立即进行纠正。纪检、监察、财政、审计等部门加强监督检查，对顶风违纪的或纠正不力的单位和领导干部要在全市予以通报，并追究直接责任人和相关领导的责任。
同时，纪委要求各单位把贯彻落实中央八项规定，特别把公务用车的配备使用管理工作纳入领导干部党风廉政建设责任制的检查考核内容，按照谁主管、谁负责的原则，明确责任，狠抓落实。
越野车不得作为领导干部的固定用车，也不得使用进口轿车和奥迪、奔驰等豪华品牌车辆。西安市纪委近日发出《关于加强公务用车治理切实改进领导作风的通知》，对党政机关及领导干部用车作出明确规定，严刹“车轮腐败”。
越野车不得用作领导固定用车
为贯彻落实中央关于改进工作作风、密切联系群众八项规定，切实解决我市各级党政机关中个别领导干部违反规定使用豪华车、占用越野车、一人占用多台公车的问题，西安市纪委下发了相关通知。
纪委通知明确要求，党政机关(含各开发区管委会)原则上不配备、购置越野车。确因地理环境和工作性质特殊，经批准，可以适当配备国产越野车，但领导干部不得将配备的越野车作为自己的固定用车。
党政机关和领导干部不得利用职权以各种名义借用、调用、换用下属单位、企事业单位或其他服务管理对象的车辆，不得摊派款项购买车辆或擅自接受企业捐赠车辆。
不得使用进口轿车豪华车
纪委通知要求，领导干部不得使用进口轿车和奥迪、奔驰等豪华品牌的车辆，不得将公务用车用于婚丧嫁娶、度假休闲等非公务活动。
昨日，在2013年北京市审计工作会上，市审计局表示今年将制定不同类别领导干部经济责任审计的评价标准，未来5年争取覆盖到全市主要部门、国有大中型企业、区县党政一把手。同时，预算执行审计的市级部门今年将增至42家，并特别关注城镇低收入群体的基本生活保障。
“7·21”救灾款物跟踪审计
市审计局局长李颖津说，去年全市审计机关共审计784个项目，查处各类违规金额28.55亿元。其中，涉及工程建设、土地及资源出让、国有资产管理、金融交易等领域的“小金库”、“假发票”等违法违规线索已移交有关部门。
审计发现，轨道交通、保障性安居工程、平原地区造林、老旧小区整治等政府重大投资项目，存在执行政策不到位、财政资金使用效益不高等问题。
另外，去年“7·21”特大自然灾害发生后，还组织区县审计部门对“7·21”救灾款物进行跟踪审计，保障抢险救灾顺利实施。市审计局综合处相关负责人表示，今年将提交阶段跟踪审计报告。
领导干部经济责任审计338人
李颖津介绍，去年审计领导干部338人，其中局级19人，处级以下干部319人，关注他们在重大经济决策、财政管理、土地管理、节能减排和环境保护等履行情况。
未来5年，争取把对领导干部的经济责任审计覆盖到全市主要部门、国有大中型企业、区县党政一把手，今年将制定不同类别领导干部经济责任审计的评价标准。市审计局综合处负责人称，拟根据不同性质的领导职务，有针对性地制定标准，达到对领导干部权力运行的监督和制约。
市级预算执行审计再增7部门
去年预算执行审计部门171个，其中市级35个，延伸审计下属预算单位106个，重点抽查1556个项目。
据介绍，今年将继续扩大预算执行审计的数量和监督范围，市级预算执行审计的部门从去年的35家增加到42家。加大对“三公”经费、会议费使用情况的审计，同时除了审计公共财政预算外，重点对国有资本经营预算、政府性基金、社会保障资金开展专项审计。
■ 焦点
民生项目审计关注低收入人群保障 李颖津表示，民生项目上，今年将开展流域治理、平原造林、保障性安居工程，以及教育卫生、社保等绩效审计，重点检查各项财政性资金的分配、拨付、使用、管理，“特别关注城镇低收入群众的基本权益和生活保障情况，严查截留、挪用、浪费、侵占财政资金”。
据介绍，对平原造林工程专项资金、保障性安居工程、政府性债务资金这3个项目计划联动审计，采取统一抽调市区两级审计人员共同实施、授权区县局审计、区县按统一部署组织实施等方式展开。
此外，财政资金的分配使用、工程建设中的招投标和物资设备采购、征地拆迁补偿资金的发放管理、金融机构的贷款融资、国有资产处置等依然会突出审计。
审计署表示，党政领导、国企领导经济责任审计细则将细化审计对象、审计内容等
中央经济责任审计工作联席会议办公室主任、审计署总经济师李勇库日前表示，今年上半年，我国将出台党政领导、国企领导的经济责任审计细则。
2010年12月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《党政主要领导干部和国有企业领导人员经济责任审计规定》（以下简称《规定》），并发出通知，要求各地区各部门结合实际认真贯彻执行。
落实“八项规定”情况成审计重要内容
“要加强对权力运行的制约和监督，把权力关进制度的笼子里”，这是习近平总书记在中纪委第二次全体会议上指出的。
作为中央经济责任审计工作联席会议办公室主任，如何理解这句话，又将如何通过经济责任审计，为更好地监督权力运行构建“笼子”？
对此李勇库说，要进一步加大经济责任审计力度，在不断扩大审计覆盖面的基础上，突出对重点部门和重点单位领导干部的审计，突出对重点事项和重点资金的审计，并将各地区各部门落实中央“八项规定”相关要求的情况作为经济责任审计的重要内容。
推动完善干部考核办法和奖惩机制
李勇库表示，审计中，重点关注权力行使与责任落实，促进健全有权必有责、用权受监督、失职要问责、违法要追究的监督机制，促进政府部门和工作人员依法行使权力，推动完善有利于科学发展的干部考核办法和奖惩机制，真正“把权力关进制度的笼子里”。
李勇库说，要进一步深化经济责任审计，逐步扩大党政领导干部同步审计，探索不同类别领导干部各有侧重的审计内容、方法和标准，逐步健全审计评价指标体系，不断提高经济责任审计的质量和水平。
中办、国办关于《党政主要领导干部和国有企业领导人员经济责任审计规定》实施已两年多了，为了更好地贯彻落实两办《规定》，今年上半年将制定两办《规定》的实施细则，就审计对象、审计内容、审计评价、责任界定、结果运用和组织实施等内容进行细化。
岁末年初，各种名义的官场吃请风会不会再次盛行，成为人们关注的一大话题。近日，湖南省各地相继出台改作风的规定，其中包括“一把手”带头进食堂吃集体餐、“接待安排食堂就餐”、“严禁工作日午餐饮酒”等举措，受到社会广泛好评。
领导干部从简就餐作为转作风的一项重要内容，之所以受到群众认可，是因为吃喝风屡禁不止，造成极大浪费，也与我们党始终坚持艰苦朴素的优良作风相悖离。“公款吃喝”、“酒精考验”等行为无疑会给群众留下恶劣印象。湖南等地要求领导干部从吃饭这样的“小事”做起，在生活细节上赢得群众给出的“高分”，将有助于树立起广大领导干部良好形象。
当然，对从简就餐的要求能否落到实处，也不乏群众善意的“质疑”――这些做法如何能避免“流于形式”？能否切实减轻群众负担，给百姓带来实实在在的好处？近日，贵州省出台新规，省委省政府和省直部门负责同志到乡镇、村调研一律“自带干粮、方便面”，不给基层增加负担。社会舆论在肯定这一务实做法的同时，更期待“自带粮食”的示范作用能够切实带动广大领导干部工作作风转变和服务意识的提升。
2010年，市科技局党组把改进干部选拔任用工作，提高选人用人公信度作为创先争优活动的一项重要内容，以贯彻落实四项监督制度为契机，在局系统科级干部选拔任用过程中，认真执行《党政......
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