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机关行政效能建设简报
第 二十六 期 绵阳市游仙区行政效能建设领导小组办公室2008年10月17日
编者：在德阳召开的“全省机关行政效能建设暨政务服务中心建设现场会”上，省委副书记李崇禧,省委常委、常务副省长魏宏作了重要讲话，对下阶段开展行政效能工作具有重要的指导意义。现将会议主要精神摘编如下，请各乡镇、部门认真学习贯彻会议精神，进一步深化我区机关行政效能建设工作，服务“两个加快”。
9月23日，全省机关行政效能建设暨政务服务中心建设现场会议在德阳召开，省委副书记李崇禧主持会议，省委常委、常务副省长魏宏就前阶段机关行政效能建设工作做了总结，对下阶段工作进行了安排部署，省政府秘书长、办公厅主任、省效能办主任于伟，省效能办全体成员，各市州分管领导、效能办主任、政务服务中心主任等81名代表出席会议。会上，魏宏同志作了重要讲话。他指出，“4.29”全省加强机关行政效能建设电视电话会议以后，各地各部门按照省 1
委、省政府的统一部署，迅速行动，积极采取措施，大力简化行政审批事项，压缩行政审批办结时限，“两集中、两到位”改革已有初步进展，行政审批电子监察系统日趋完善，机关作风有新的改进，机关行政效能建设工作取得了阶段性成效。近日，省委、省政府主要领导对加强行政效能建设作出重要指示，省委办公厅和省政府办公厅下发《关于进一步加强机关行政效能建设的意见》（川委办[2008]15号），各地各部门一定要认真贯彻落实文件精神，扎实推进机关行政效能建设，努力营造良好政务服务环境。
一是认真抓好“三项制度”落实。各级各部门要结合工作实际，制定具体实施办法，设立首问岗位，明确首问岗位职责。严格实施限时办结制，梳理办理事项流程，公布承诺办理时限。继续全面推行以行政首长为重点的行政问责制度，明确问责范围，规范问责程序，按照规定加大责任追究力度。制定行政效能监督考核办法，建立健全考评奖惩机制，加大内部问责力度。
二是努力堆进“两集中、两到位”。各级各部门要下大决心，坚定不移地推行行政效能建设工作，将“两集中、两到位”与并联审批相结合，与巩固行政审批项目成果相结合，在投资项目、市场准入、建设项目审批等环节加大并联审批力度。要进一步加强行政审批事项清理，确保于2008年10月底前实现全省市（州）行政审批项目的数量、名称、审批时限、收费标准等统一。要加强对未列入保留的行政审批项目的后续监管，防止行政不作为或者利用备案、核准等形式搞变相审批。
三是切实提升政务服务中心的水平。按照“拓展内涵、完
2善功能、优化服务”的要求，加大行政服务中心建设。坚持推进项目进中心工作，推广使用统一行政审批通用软件。配合推行电子政务，建设“网上政府”，强化为企业、群众办理审批的服务功能。对重大建设项目，实行“一站式”服务和全程跟踪服务。积极开展配套服务和便民服务，逐步将涉及人民群众切身利益的社会保险、医疗保险、住房公积金、财政集中支付等公共服务事项纳入政务服务中心。
四是严格落实行政效能问责。严格执行《四川省行政效能告诫办法（试行)》、《省行政效能投诉处理办法》和《汶川地震灾后恢复重建效能问责规定（试行）》等文件规定，进一步完善电子监察系统，规范和改进电子监察评价方式，建立完善视频监察、数据监察、电话监察、投诉监察等措施。进一步加强和改进政府绩效管理，建立完善绩效评估体系，明确绩效考核的具体内容，制定科学管用的评估指标体系，针对不同部门、不同岗位提出绩效评估标准。进一步加强行政效能投诉处理工作，努力做到投诉有门、办理有效、有诉必查、查明必处，确保效能投诉“件件有着落、事事有回音”。
五是打好转变机关作风的攻坚战。各地各部门要认真落实省委九届五次全会提出的“四个特别”的要求，面向基层、服务基层，切实转变干部作风，努力促进行政效能不断提高。组织开展实践“特别讲大局、特别讲付出、特别讲实干、特别讲纪律”专题活动，围绕“两个加快”、服务“两个加快”、促进“两个加快”，大力倡导清简务本、行必责实，切实增强公仆意识、大局意识、诚信意识，以作风转变促进行政效能提高。
3抓好督促检查，总结推广转变作风、提高效能的典型经脸，完善转变机关作风的管理机制。
最后，崇禧同志强调指出：
一是各级、各部门务必高度重视、思想认识要到位、工作落实要到位。各市（州）党委、政府的主要领导要把加强行政效能建设摆上正常议事日程上，亲自抓这项工作。不折不扣落实好“4.29”会议部署的关于加强机关行政效能建设的各项工作任务。建立健全工作制度，切实解决好涉及到部门之间、部门内部和职能处室、科室的利益问题，以高效务实、勇争一流、敢为人先的精神状态狠抓效能建设工作。
二是要以政务服务中心建设为抓手，切实加强机关行政效能建设。各地、各部门要按照省委、省政府的要求和奇葆书记的重要指示，规范运行，公开办事，阳光操作，透明服务，以创建“五个一流”为着力点，打造高起点、高水平政务服务中心。
1、审批项目最少。省、市、县联动推进，进一步规范行政审批项目的名称、流程，努力实现我省在全国各省、市、县三级的精简审批项目上都走在前列。
2、授权最充分。加大授权力度，在全省推广德阳市“两集中、两到位”的经验，落实好现场办结和按时办结，切实解决“只挂号、不看病”的问题，确保现场办结率不低于90% ,按时办结率不低于99％，争取“双百”目标。
3、审批流程最优。进一步优化行政审批运行机制，优化审批流程，最大限度的提高服务效率，方便群众办事，进一步合理布局窗口，建立建筑项目审批、灾后重建项目审批等并联审批窗口“绿色通道”。加紧推广使用统一的行政审批通
4用软件，大力推行网上审批，用现代技术手段和装备提高审批效率。
4、制度最逗硬。建章立制，用制度规范行为，落实责任，推动工作，进一步细化首问责任制、限时办结制、责任追究制等三个制度。各地各部门要根据实际情况落实好首问岗位制度和责任追究的问题，明确落实首问责任部门责任、领导责任及岗位职责要求。实行严格的责任追究，进一步严格窗口问责。发挥网上自动问责作用，认真落实行政首长负责制，将政务服务中心的工作与机关的奖惩制度、公务员的考核考评有效结合起来。
5、工作作风最正。政务服务中心要坚持面向基层，面向群众，带头转变作风，提高服务质量和效率，各窗口工作人员一定要精选素质高、业务精、作风正、形象好、具备强烈服务意识的业务骨干。建立健全监督制度，组织社会各界人士到政务服务中心参观，不断听取社会各方面对我们工作的意见和建议，不断把我们的行政效能工作，推上新的台阶，不断提高群众对我们工作的满意度。
送：区机关行政效能建设领导小组成员；
发：经济试验区党工委、管委会，各乡镇、街道党委、乡镇人
民政府、街道办事处，区级各部门，市区共管部门。（共印18份）
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