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关于农村消费者维权意识的调查
前言:党的十六大以来,中央先后明确了建设社会主义新农村和构建社会主义和谐社会的发展目标。随着各级党委、政府对“三农”问题的日益关注,改善农村消费环境,建立农村维权保农机制,切实维护广大农村消费者的合法权益显得日益迫切。为此,我利用暑假期间到河南省杞县陈敏屯村,以“农村消费者维权意识”为主题,采取问卷调查、走访农户、征求有关部门意见等形式,进行了为期十天的调研活动。
一:调查时间:2010年8月10日——2010年8月20日
二:调查地点:河南省杞县陈敏屯村
三:调查方法:采取问卷调查、走访农户、征求有关部门意见等,共发放问卷100份,回收87份,回收率达87%,符合问卷调查的有效性。
四:调查内容:主要调查当地村民对《消费者权益保护法》的了解以及当自己的切身利益受到伤害时采取的措施等。五:调查结果及分析:
一、农村消费维权的现状及问题
我国是一个农业大国,农村人国占全国人口的大多数,是最大的社会群体。河南省杞县是一个农业经济为主的农业大县,全县近105万人口,农业人口占了81%,陈敏屯村位于杞县西部,全村共3056人,人均可耕地2.31亩。长期以来,杞县各级党委政府高度重视、关心和支持农村消费者权益保护工作,工商等职能部门和各级消费者组织认真履行法律赋予的职责,积极开展农村消费者权益保护工作,净化农村消费市场,维护广大农民消费者的合法权益,取得了一定的成效。杞县工商行政管理局自2004年以来在县区和基层工商所建立12315申诉举报网络的基础上,每年又利用”3.15”消费者权益日向广大农民宣传《消费者权益保护法》,促进了农村维权事业的长足发展,为维护农村消费者合法权益发挥了积极作用。然而,面对农村这一广大的地区,农民这一最大的消费群体,农村消费维权工作依然比较薄弱,广大农民消费者的弱势地位还没有得到根本改观,一些地方漠视农民的合法权益的问题还比较突出,侵害农民合法权益的现象还时有发生。存在的主要问题有以下几个方面:
(一)农村消费水平低,消费观念落后。较低的收入水平决定了农民低质的消费选择。调查发现,陈敏屯村人均年收入3000余元,用于生产生活消费的支出约1300元左右,这种较低的收入消费支出水平,使农村大多数消费者对商品的选择限定在较狭窄的范围,被压缩到最低数额了限量,不求好、只求有,不求精、只求全,不求档次、只求廉价,使得大多数农村消费者把低质低价的商品和服务作为选择对象,质量无法保证。
(二)农村消费者维权意识不强,投诉积极性不高。与城市相比,广大农民的文化素质较低,商品知识匮乏,法律意识淡薄,维权意识不强。受传统文化的长期影响,遇到被侵权的问题,拉不下面子去讨说法,不愿意找麻烦,多数情况是忍气吞声,自认倒霉。
(三)农村市场秩序不够规范,消费环境堪忧。一是在城市维权力度不断加大的同时,假冒伪劣商品开始大量由城市向农村转移,一些利欲熏心的不法商家和企业为了蝇头小利,逃避市场监管较严的城市市场,打着“送货下乡”的幌子,把一些长期积压、过期变质、有毒有害、报废处理的“商品”运送到乡下,大肆向农民兜售。二是农村商品市场以集贸市场和各种零售摊点为主,另外还有许多走街串巷的流动商贩,这些相对分散的经营主体大多是本村的农民,本身对假冒伪劣商品的辨别能力差,有的为了贪图价格便宜,根本不在正规的市场和批发商进货,造成农村市场商品质量得不到有效保证。三是虚假广告宣传问题比较突出,农民容易受到经营者的游说和虚假广告的误导,受贪图便宜或从众心理的影响上当受骗。四是面对点多面广分散繁杂的农村市场,监管部门的执法力量明显不足。一些损害消费者合法权益的行为得不到及时有效制止和惩处。
(四)农民科学消费知识缺乏,维权能力较差。一方面,大部分农民缺乏对商品的鉴别能力,有的甚至对商品的基本知识都不了解。调查发现,陈敏屯村有10余户农民购买除草剂后,未按说明书科学合使用,仅凭经验给农作物喷洒,不但未达到除草目的,而且导致秧苗死亡。另一方面,绝大多数农村消费者在购买商品或接受服务时,没有索取相关票据和凭证的习惯,当自身的权益受到侵害时,不能提供相关证据,给解决纠纷带来一定困难。有的农村消费者对《消法》和产品质量以及有关“三包”规定知之甚少,发生问题后,因不懂相关知识,容易被经营者欺骗和蒙蔽。
(五)农村消费维权手段不足,维权成本过高。不少农村消费者虽然对自己所购商品存有疑虑,想通过投诉讨个说法,但按规定必须先到相关质量技术部门进行鉴定,而当地县、市级技术鉴定部门由于资金、技术、设备、人员等原因,所鉴定商品范围很小,很多产品无法得到法定机构的鉴定,只能到外地去鉴定,除了昂贵的鉴定费用不说,还要耗时费力。虽然有关法律规定,做鉴定所需的费用一般由鉴定结论的责任方承担,但对消费者来说,花几元钱购买的商品,却要用10倍甚至于百倍的钱去鉴定,风险很大,使农村消费者望而却步。正是由于产品质量鉴定程序、费用以及鉴定
检测功能、范围的限制,不少农民只好放弃所购商品的技术鉴定的打算,其投诉也就很难得到圆满解决。同时,通过向法院起诉,因诉讼费用高、期限长、程序复杂,农民不到万不得已,不愿意打官司。
二:关于维护农村消费者权益的对策建议
1、明确宣传教育工作的重点内容。针对当前农村消费者存在的知识盲点,突出四个方面的宣传教育内容:一是普及有关商品和服务的基本知识,包括农村日常生活消费品和农用生产资料及接受服务的相关知识,商品的正确使用方法等。二是提高消费者自我保护能力。教育农村消费者掌握购买商品和接受服务时应注意的问题,引导农民选择规模大、信誉好、商品质量有保障的经营者,多了解情况,不轻信广告,购买时应索要相关票据和凭证。三是要倡导科学消费理念。引导农村消费者树立健康的消费心理,做到自主消费,不盲从,不攀比,用现代的科学知识指导消费,增强消费目的性、计划性,减少盲目性和随意性,注重商品的质量,不贪图便宜,不知假买假。四是要大力宣传消费维权方面的法律法规。坚持以《消费者权益保护法》及国家颁布的相关商品的“三包” 规定等与广大农民群众生产生活密切相关的法律法规为重点,强化普法宣传工作,让农村消费者学法懂法用法,增强依法维权意识。
2、采取灵活多样的宣传教育方式。宣传教育普及工作要针对农村特点,结合农民实际,有针对性的开展各种教育活动。一是充分利用电视、广播等新闻媒介,开辟12315专栏,举办电视讲座。二是利用集市、庙会、3·15国际消费者权益保护日纪念活动等,以宣传车、咨询站、服务台和群众喜闻乐见的文艺小节目宣传法律法规、消费常识和商品知识。三是经常性地开展送法下乡活动,将最新颁布涉及农村消费维权的法律法规的书刊及文件资料,及时送到农民手中。四是根据农民需要适时邀请有关农业专家、技术人员深入田间地头或专门组织大型的农业知识讲座,让农民了解掌握正确使用农业生产资料和农机具的维修保养知识,不断提高农村消费者的科学消费理念和依法维权意识。
3、建立健全执法监管体系。当前农村市场监管任务非常艰巨,必须强化工作措施,加大监管力度,一是要加大联合执法的力度,工商部门要发挥市场监管主力军的作用,综合运用登记注册、商标广告、市场合同、公平交易等综合职能,加大市场综合整治力度,规范农村市场经营主体资格和交易行为。二是要落实监督责任,按照属地管理的原则,把农村市场监管任务和责任落实到每个基层工商所,实行定岗、定监管区域、定监管对象、定监管责任的网格化管理,并严格责任追究。三是要改进监管方法。针对农村市场状况和经营特点,全面建立和完善流通领域商品质量市场巡查、商品质量检测、不合格商品退市、商品质量信息公示等四项制度,努力提高流通领域商品质量监管制度化、规范化水平。四是建立打假保优机制,深化企业信用分类监管,对规模大、信誉好的经营单位在评选“守合同,重信用”和“消费者信得过单位”,确定“规范经营示范店”等方面给予表彰和公示,发挥典型带动作用。对查处的违法经营,特别是在当地影响恶劣的案件,要公开曝光,惩戒不法经营者,向农民消费者发布消费警示。
六:总结:
通过此次调查,一方面我看到了农村中广泛存在的问题,那里的经济还相对落后,一些体制还不健全,另一方面我也看到农村是一块真正的热土,是青年人成长的摇篮,也是青年人事业发展的广阔天地,还有许多未开拓的领域等待着年轻的我们为之奋斗,我将在以后的学习与实践中,站在一个新的起点,以我所拥有的知识、创新精神和拼搏精神,去展示新世纪大学生的风采!
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