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工业和信息化系统
“改进作风年”活动实施方案
为深入贯彻落实党的十八大精神和中央关于改进工作作风的要求，动员和激励工业和信息化系统广大干部职工以更加奋发有为的状态和昂扬向上的斗志扎实工作、勤勉履职，经研究决定，2013年在全系统开展“改进作风年”活动。
一、指导思想
以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入学习贯彻党的十八大精神和《十八届中央政治局关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定》以及部党组贯彻落实八项规定的实施意见，紧密结合工业和信息化系统和本单位、本部门实际，紧紧围绕作风方面存在的突出问题，下大力气开展针对性强、务实有效的教育整改，使全系统干部职工的责任意识进一步增强，履职能力进一步加强，工作效能进一步提高，工作作风进一步改进，为实现工业通信业平稳较快发展提供坚强保证。
二、基本原则
（一）统筹兼顾、协调推进。根据党的十八大的部署，2013年要在全党开展群众路线集中教育活动。工业和信息化系统各单位、各部门在部署开展“改进作风年”活动时，要按照中央总体要求，结合本单位、本部门实际，把“改进作风年”活动作为党的群众路线集中教育活动的载体和抓手，使两个活动有机结合、统筹兼顾、协调推进，确保取得实效。
（二）突出重点、体现特色。活动过程中，各单位、各部门要按照中央精神和部党组的要求，紧紧围绕本单位作风方面存在的突出问题，确定活动方案和活动内容，充分体现特色，防止“上下一般粗，左右一个样”。
（三）上下联动，形成合力。活动过程中，各单位、各部门要树立大局意识，按照部党组部署要求，把“改进作风年”活动作为增强履职能力、提升管理水平、树立良好部门形象的重要工作，切实加强领导，认真组织实施，共同把“改进作风年”活动组织完成好。
（四）领导带头，以身作则。各级领导干部要带头改进作风，带头遵守中央规定和部党组的实施意见，要求下级做到的上级首先做到，要求别人做到的自己首先做到，要求别人不做的自己坚决不做，不搞特殊化，以实际行动为干部群众树标杆、作示范。
三、主题目标
“改进作风年”活动的主题是：强化大局观念、增强能力素质、改进工作作风、密切联系群众、高效廉洁履职。通过开展“改进作风年”活动，实现以下目标：
（一）强化大局观念。深入学习领会党的十八大精神尤其是对工业和信息化科学发展提出的新任务新要求，进一步增强工作的责任感和紧迫感，进一步树立大局观念和全局意识，在思想上、政治上、行动上同中央保持高度一致，自觉维护中央权威，主动站在国家利益高度思考推进工作，坚持“全系统一盘棋”思想，努力做到立场坚定、纪律严明、行动统一、步调一致。
（二）增强能力素质。加强政治理论学习和业务学习，深入基层一线广泛开展调查研究，努力提高政策理论水平和解决实际问题的能力，认真研究工业转型升级、工业和信息化事业发展以及本单位改革发展的关键问题和解决途径，大力推进管理创新，提高管理水平和工作质量。
（三）改进工作作风。认真贯彻落实中央政治局八项规定和部党组的实施意见，切实转变文风、会风和工作作风，坚持和发扬艰苦奋斗精神，坚持勤俭干事业，坚决杜绝奢侈浪费。
（四）密切联系群众。坚持全心全意为人民服务的宗旨，树立“管理就是服务”的观念，提高服务质量和服务效率，努力为人民群众办实事办好事，把人民群众的满意度作为衡量工作成效的重要标准。
（五）高效廉洁履职。培养敢于担当、求真务实、崇尚实干的精神，着力提高执行力，大力提倡协作配合、甘当配角的风格，认真履行岗位职责，不断提高履职效能，加强廉政建设，努力实现干部清正、政府廉洁、政治清明。
四、主要内容
活动过程中，部机关将重点开展以下五个方面的工作。
（一）抓好学习教育。
1.组织党员干部深入学习党章和党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验、基本要求以及党的十八大对工业和信息化科学发展提出的新任务新要求，切实增强全系统党员干部的大局意识、使命意识、责任意识和忧患意识，不折不扣贯彻执行中央决策部署，坚决保证中央政令畅通，保证部党组决策部署的贯彻落实。
2.把部党组制定的贯彻落实中央改进工作作风、密切联系群众八项规定的实施意见作为学习的重点内容，通过组织开展改进作风务虚会、编印便于携带的小手册等形式，使中央的八项规定和部党组的22条实施意见深入每位党员干部头脑，成为行为准则。
3.把学习教育融入具体的活动中，适时组织开展“作风建设大家谈”、“我为改进作风建言献策”、“青年读书论坛”等活动，对优秀作品和成果及时汇编，举办成果交流，提高学习教育的吸引力和针对性。
4.面向全系统选树一批作风建设的典型，深入挖掘总结各部门、单位加强作风建设的好经验好做法，汇编成案例式的材料供全系统学习借鉴，对在加强作风建设中有突出事迹、发挥示范作用的单位和个人大力宣传表扬，用身边的典型来推动形成“正能量”。
（二）开展调查研究。
1.要把调查研究作为工作履职的重要基础性工作，注重了解实情，防止闭门造车；要结合工作职责，明确主题、细化内容，多研究问题、探索规律、解决问题；要多商量讨论、多解剖典型，不断提高调查研究的质量和针对性，不走过场、不搞形式主义。
2.领导干部要带头加强调查研究，部领导赴地方的专题调研每年不少于2次（可结合外出参加会议或活动开展多种形式的调研），部机关各司局安排的调研每季度不少于1次。
3.要努力形成高质量的调研成果，调研结束后，要形成报告，总结整理基层的经验，提出解决问题的思路和建议。各司局每年要形成2篇以上调研报告，部机关将适时组织开展优秀调研报告评选和汇编工作。
（三）改进外部评价。
1.继续组织地方主管部门、通信管理局、部属高校和直属单位对部机关工作开展评议，在2012年基础上，完善评价指标，改进方式方法，形成能够相互比对和量化衡量的科学合理的评议机制，使之制度化、长效化。
2.通过电话拨测、随机访问、问卷调查、基层访谈等方式，开展作风查访，并将查访情况及时进行反馈，督促抓好整改提高。
（四）建设机关文化。
1.组织开展工业和信息化部核心价值和行为规范征集提炼活动，把部组建以来形成的好的理念、做法认真总结升华，成为机关干部普遍认同、共同遵守的价值取向、精神追求和行为准则。
2.积极开展廉政文化创建活动，坚持开展“反腐倡廉、每季一课”教育活动，组织开展廉政建设承诺、新任干部廉政谈话、廉政知识答卷、廉政作品征集、廉政短信提醒等工作，增强教育的针对性和实效性，形成以廉为荣、以贪为耻的浓厚氛围。
（五）形成长效机制。要认真落实已有的各项制度，加大督促检查力度，充分发挥制度效能。要按照部党组贯彻落实中央八项规定实施意见的相关要求，探索推行首问负责、限时办结和追踪问责等制度，努力形成加强作风建设的常态机制，以制度管人管事，形成改进作风的内在动力和持久推动力。
各省、自治区、直辖市工业和信息化主管部门和通信管理局、部属高校和部直属单位要按照“突出重点、体现特色”的原则要求，围绕主题目标，结合本单位、本部门实际，确定活动的具体内容。
五、保障措施
（一）加强组织领导。成立由部长任组长，分管副部长任副组长，部党组成员、总师组成的“改进作风年”活动领导小组，领导小组下设办公室，日常工作由直属机关党委承担。部系统各单位也要成立主要负责同志牵头的领导小组，切实加强组织领导，保证必要的人员和经费投入。
（二）密切沟通联系。部“改进作风年”活动领导小组办公室要注意听取地方工业和信息化主管部门以及各通信管理局、部属高校和直属单位的意见建议，及时了解掌握各单位的活动开展情况，主动加强调研指导，适时组织交流研讨。部系统各单位也要加强情况报送和信息沟通，努力形成系统合力。
（三）加强督促检查。部“改进作风年”活动领导小组办公室要对活动开展情况定期进行督促检查。部系统各单位要将本单位的活动实施方案、主要内容、进展情况、取得的成效等及时进行报送。活动领导小组办公室对各单位活动开展情况进行评估总结，向活动领导小组报告。部机关各司局的活动开展情况将作为基层党建工作主要内容，纳入年底考核范围。
（四）做好舆论宣传。利用门户网站、行业报纸、信息简报等载体，大力宣传“改进作风年”活动的经验做法和先进典型。加强信息报送和社会媒体宣传工作，树立部系统良好社会形象。
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