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关于要求将农村小城镇建设纳入新农村建设工作重点的建议
新农村建设及“三农”工作历来引起党中央、国务院高度重视。我县有10镇12乡1管理区，政府每年对10个镇的城镇建设进行了规划和投入预算，而对12个乡的农村小城镇建设规划和投入不足。现12个乡所在集镇均已建成略成规模的农村小城镇，但每个乡的农村小城镇都没有建设规划，公共基础设施薄弱，公共服务、居住环境有待改善。新农村建设就是在政府引导下，统筹城乡发展，城乡要素在市场平台上有序互动共生，以达到兼顾城乡利益，促进城乡协调发展并达到构建和谐社会的目的，因此各级政府及有关部门要重视对农村小城镇的建设。
为此建议：
一是农村小城镇发展，需要县级层面政策支持。
长期的二元社会结构，从上而下形成了许多体制机制，在推动城乡统筹发展过程中会一一凸显，其中一些单纯从乡级层面是无法解决的。农村小城镇公共事业的发展，以乡级公益事业“一事一议”财政奖补试点建设项目为支撑，建成覆盖城乡的公共服务网络体系。积极支持农村通乡公路、电网改造、通讯和互联网等基础设施建设，切实推动新农村建设实现科学发展。以促进城乡基础教育均衡发展为主线，建立和完善农村义务教育经费保障机制，全面实施学校标准化建设工程，着力推进优质教育资源向农村拓展延伸，完善城乡一体化的公共教育服务体系。完善土地流转机制，使其适应农村现代经济的市场化发展，进行集镇布局规划时，重点要考虑土地面域的规整，产业发展的规模经营。
二是将农村小城镇规划为集镇，xx乡先行进行试点。
我xx乡所在的农村小城镇，现集镇区域有2平方公里，非农业人口达800余人，在我乡建房经商的外乡农业人口700余人，在我乡所在地固定生活经商办厂的总人口为1600余人，在外投资办企业人员众多，打工经济活跃，通过政策引导，可吸引中小企业主回乡投资办厂；xx乡有邵阳市区域内规模最大的农村农贸市场，盛产生猪、花生、油菜等农副产品，锰矿、煤矸石等矿产资源丰富；xx乡为xx县、武冈市和隆回县三县交界处，人员交往频繁，是三县经济贸易的纽带，以xx的地域优势为平台，以农贸市场为重要载体，打造我县新的一个经济增长带。因此，通过政策支持从xx乡先行开展城乡统筹发展工作的试点，具有切实的可行性。
三是要成立专门领导小组，扎实推进农村小城镇建设。
建议县委、县政府成立以建设局牵头，发改委、规划局、国土资源、财政、农业等部门参与的农村小城镇建设工作领导小组，明确责任，制定基本实施方案，逐年逐步落实，使各级政府农村小城镇建设工作取得新突破。
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