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立委字[2010]12号
立节乡关于深入开展“三级联创”活动
实施意见
各支部：
为深入贯彻落实党的十七届四中全会精神，提高和巩固科学发展观活动成果，进一步加强和改进农村党的建设，全面加强农村基层党组织建设，结合我乡实际，现就深入开展“三级联创”活动，全面加强农村基层组织建设，提出如下意见。
一、统一思想，充分认识加强农村基层党组织建设的重要性和紧迫性
农业、农村和农民问题始终是关系党和国家全局的根本问题。农村基层党组织是党在农村全部工作和战斗力的基础。统筹经济社会发展，建设现代农业，发展农村经济，增
加农民收入关键在于按照科学发展观的要求，以县委提出的“六大工程”建设为统揽，加强和改进党对农村工作的领导，充分发挥农村党组织的领导核心作用和广大共产党员的先锋模范作用。今年，各村以创建“五个好”村党支部为目标，切实加强和改进农村党组织建设，为农村改革和发展提供了坚强的组织保证，实践证明，开展“三级联创”活动，是把农村党的建设与农村改革发展稳定紧密结合起来的一种有效形式，是落实党建工作责任制、实现农村基层组织建设整体推进、常抓不懈的一个有效机制。深入开展“三级联创”活动，有利于调动各村党支部抓基层党组织建设的积极性，各村党支部要充分认识全面加强基层党组织建设的重要性，以深入开展“三级联创”活动为抓手，不断开创我乡基层党的建设工作新局面。
二、明确任务，全面把握农村基层党组织建设的指导思想和目标要求
当前和今后一个时期，我乡农村基层党组织建设的指导思想是：一是领导班子好。领导班子能够自觉学习和实践“三个代表”重要思想，巩固科学发展观活动成果。坚决贯彻执行党的路线、方针、政策，奋发有为。村党支部书记应成为发展的带头人、群众的贴心人、党的路线、方针、政策的模范执行人、廉洁奉公的清白人；乡党委书记应具有较高的政策水平和较强的组织协调能力；二是党员干部队伍好。大力
培养创业创新型农村基层干部，造就高素质的农村基层党员干部队伍。农村党员队伍结构优化、素质提高；有一套行之有效的党员教育管理办法。共产党员发挥先锋模范作用，带头致富、带领群众致富的能力明显增强；农村干部发挥骨干带头作用。三是工作机制好。各项制度完善，管理措施到位。领导班子团结一致，领导有力；村党组织与村民委员会关系协调，村民自治机制充满活力；村级配套组织健全，制度完备，服务优质高效。四是发展业绩好。全乡经济和各项社会事业协调发展，农村经济结构调整和农业产业化步伐加快；精神文明建设和民主法制建设成效显著。五是农民群众反映好。基层干部尊重农民、爱护农民、诚心诚意为农民群众办实事；党群干群关系密切，党组织得到群众拥护。用2—3年的时间，努力使全乡9个村党组织达到“五个好”目标，在此基础上要有3个村创建党建示范点，各村党支部要结合实际，提出具体的目标要求和实施计划，采取有力措施，推进创建目标如期实现。
三、深化提高，进一步推动“三级联创”活动扎实开展
在“创”与“联”上下功夫。开展“三级联创”活动，“创”是关键，“联”是保证。要抓好“层层创”，各支部要按照“三级联创”要求，制定创建规划，完善推进措施，营造创先争优、“比、学、干、帮、超”的良好氛围。形成上下联动，相互衔接、环环紧扣、整体推进的工作格局。对
已达到“五个好”的村要高标准要求，促其再上新水平，成为示范和样板；对中间状态的村要针对薄弱环节帮扶，促其达到“五个好”目标，跨入先进行列；对后进的村要集中整顿，促其转化提高，尽快达到“五个好”目标。健全创建活动的工作内容。三是完善创建活动的考评制度。与时俱进创新创建活动。适应新形式新任务的需要，创新“三级联创”活动的形式，使“三级联创”活动充满活力。要大胆实践，在领导班子和干部队伍建设、党员队伍建设、党建与经济建设紧密结合等方面进行机制、管理、制度创新，积极探索加强农村基层党组织建设的新路子。
四、抓住重点，不断提高农村基层党组织建设的整体水平
切实加强以村党支部为核心的村级组织建设。一是加强村党支部领导班子建设，尤其是选优配强村党支部书记。改革完善选拔任用方式，把认真贯彻党的路线方针政策、带头发展经济、带领群众共同致富、年富力强、群众公认的党员选拔进村党支部领导班子。二是合理调整基层党组织设置。适应农村发展、党员分布情况等变化，适时调整农村党组织设置。三是开展村级组织规范化建设。认真贯彻执行《中国共产党员农村基层组织工作条例》，规范村级重大事项决策和管理程序，完善村级组织管理体制和工作机制。四是抓好村级其他组织的配套建设。进一步加强青年、妇女、治保、民兵等组织的建设，支持他们围绕农村中心工作开展活动，发挥作用。
全面提高农村干部和党员队伍的整体素质。一是大规模培训农村基层党员干部。各村党支部要制定培训计划，充分运用电化教育等手段，分期分批培训。用2年的时间将全乡农村基层党员干部轮训一遍。二是抓好农村基层干部的思想作风建设。教育农村基层干部牢固树立立党为公、执政为民的思想，模范执行党的路线方针政策，做人民群众的贴心人。三是加强农村党员教育管理。认真做好发展党员工作，注意在农村青年妇女以及致富能手中发展党员，健全党员发展工作制度。深入开展“双培”、“双带”等活动。建立健全党员教育管理制度，加强农村流动党员的管理，完善管理办法，积极探索教育管理新机制。
全面推进农村基层民主政治建设。坚持“四议两公开一监督”民主制度，积极推进党务公开，尊重党员的意愿和选择，保证党员的民主权利，真正把民主选举、民主决策、民主管理、民主监督等各项要求落到实处，以党内民主引领和推动基层民主向纵深发展。认真贯彻执行《中华人民共和国村民委员会组织法》，健全村党支部领导下的村民自治制度，广泛开展依法治村、民主管理活动，着重抓好村民选举、村民议事会、村务公开、村规民约等制度建设，加强农村政治文明建设和精神文明建设，加强农村青年和未成年人思想道
德和民主法制建设，大力发展农村教育、文化、卫生等社会事业，深入开展创建“文明乡村”、“文明户”活动，树立社会主义新风尚，促进新农村建设和社会全面进步。
五、加强领导，建立健全农村党组织常抓不懈的工作机制
健全和落实抓农村基层组织建设工作的责任制，强化领导责任。各村党支部要在乡党委统一领导下，分工负责，密切配合，齐抓共管、形成合力。建全和完善农村基层组织建设工作联系点制度，强化工作指导。乡党委班子成员要建立基层党建工作联系点，定期到联系点上调查研究，指导工作。要加强调查研究，注意研究新情况，解决新问题，总结新经验，树立新典型，以指导面上的工作，推动全乡农村基层组织建设工作不断上新台。
中共立节乡委员会
二〇一〇年三月九日
主题词：三级联创实施意见抄送：乡党政班子各成员立节综合办公室2010年3月9日印
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