市场经济条件下农产品行业协会在我国农村的发展探究由刀豆文库小编整理，希望给你工作、学习、生活带来方便，猜你可能喜欢“论在市场经济条件下”。
市场经济条件下我国农产品行业协会发展探究
[摘要]农产品行业协会是以农民合作组织为细胞, 以提高农业竞争力和农民增收为目标, 市场经济条件下的中观的、非政府的、非赢利的管理组织。目前,我国农产品协会存在发展不平衡、管理体制纰漏、立法缺失、政府支持力度不足等问题, 为了解决这些问题，应该转变政府职能, 加大政府对农行协的扶持, 促进农产品行业协会自身建设，健全其内部运行机制，提高其竞争力，充分发挥其推动我国农业发展，提高我国农产品竞争力作用。本文通过分析当前国内农产品行业协会存在的问题, 从政府和行业协会自身出发，提出我国农产品行业协会的整体发展思路
Abstract ：Agriculture product industry is the cell of cooperative organization , in order to improve the competitivene of agriculture and add close for the target, under the conditions of market economy, medium, non-governmental, non-profit organization management.At present, our country agricultural product aociations of unbalanced development, management system, lack of legislation flaws, governmental support strength is insufficient, should change the functions of the government, increase a government to give aid to the agricultural product industry aociation, promoting agricultural product industry aociation construction, improve its internal operation mechanism and competition ability, improve its duty to our country agriculture development, enhance competition ability of our country produce effect.This paper analyzes the current domestic agricultural product industry aociation problems, from government and guild itself, proposed that our country agricultural product industry aociation 's overall development train of thought
关键词：农产品行业协会政府协会体制改革意义
农产品行业协会是介于政府与农民之间的一个重要组织，是生产、加工、销售农产品的市场主体。为了维护和增进共同利益，在自愿的基础上组建的不以盈利为目的的一种制度安排或行动集团。它在联系农民、农业、企业、市场和政府的过程中发挥着积极的桥梁和纽带作用。自新中国改革开放以后，随着中共农村经济的飞速发展，在政府的推动下我国产生了一大批农产品行业协会。中国加入WTO后,国外许多农产品纷纷闯入中国市场，随着国际国内农产品竞争的日益加剧，农产品行业协会的作用逐渐凸显出来。据调查，目前中国农产品行业协会涉及农、林、牧、渔等产品的种植、养殖和加工，并扩大到农村流通运输、销售、信息服务等诸多领域。这些协会在减缓世界贸易组织对我国农业的冲击，提高农民的组织化程度和提升农业竞争力，促进农村经济发展等方面发挥了重要的作用农产品行业协会可以使农民、农业企业和其他农业组织在自律、互助的基础上形成更大范围的联合行动，从而有效克服小规模生产和分散经营的局限性，提高农
业生产的专业化水平程度和集约化水平、增强农业的综合竞争力进而有力地促进
农业现代化进程。但是，由于我国农产品协会自身存在的一系列问题，严重影响
了它的作用的发挥，甚至对社会造成了不量影响，由此可见，加快农产品行业协
会的发展，提升行业协会水平具有重要意义。
一、我国农产品行业协会存在的问题：
（一）起步晚，数量多，规模小，功能弱。
在市场经济发达的欧美和日本等国家，农产品行业协会的发展已有100多
年的历史，对农业市场经济的发展发挥了不可替代的作用。我国农产品行业协会
起步较晚，大体上开始于20世纪80年代末90年代初，与我国农村商品经济由
小规模向较大规模转变的历史过程相一致。据农业部统计，到2008年底为止，国家级的涉农行业协会有48家；省级有400多家，县级的各类性质协会则超过
了l万家。有的协会只是为了上面检查，有的只收会费，而无所作为。绝大多数
农产品行业协会还停留在区域性组织这个层次。全国性的行业协会很少。另外，现有协会涉及的农产品品种较少，覆盖面狭窄，涵盖领域不完整，服务不到位。
（二）发展不平衡，独立性不强，行政色彩浓。
经过这些年的发展，我国农产品行业协会已经覆盖了农村中的种植业、养殖
业、加工业、运输业等行业，并在东部、中部、西部地区均有发展，但发展不平
衡的现象十分突出。从产业分布来看，目前以放开经营的、利润高的、市场风险
大的行业居多，具体而言主要分布在蔬菜、水果、养蜂、家禽、生猪、养蚕等商
品化程度较高的产业，而在粮棉等大宗农产品产业分布较少，全国粮、棉协会还
有待成立。从地区分布来看，东部地区发展较快，中西部地区发展较慢，尤其西
部地区发展还十分不足。大多数行业协会行政色彩浓，其经费、人员、交通工具
以及工作范围等均依附于有关部门，如果缺乏行政力量的推动，可能寸步难行。
协会的领导大多数是在职或退居二线的行政官员，随时经过选举产生，但只是履
行手续而已，代表的是有关政府部门的意志。
（三）协会管理体制不健全，工作人员文化水平低
当前我国很多农产品行业协会管理体制松散，形式单一，效率低，收钱的多，办事的少，各部门职责不清，出现问题，互相推诿。从目前我国农产品行业协会的人才结构来看，基本以离退休和兼职人员为主，真正属于以协会为工作岗位，专业从事协会工作的人员很少。农产品行业协会人员的年轻化、专业化、知识化
更谈不到。据陕西省有关部门对部分农产品行业协会的问卷调查，被调查的农产
品行业协会中专职工作人员来源主要来自离退体和内部借调，真正达到学历标
准，并通过面试考察的少之又少，这些现象严重影响了协会的服务效率，给国家
和人民带来了严重不便。
二、现阶段农产品行业协会解决问题和加强协会建设的对策：
（一）政府应加快立法步伐，明确农产品行业协会的有关法律规定，目前我国关
于农产品行业协会方面的法规还不健全，许多农产品行业协会还基本上处于无法
可依的状态。由于农产品行业协会的法律地位、法律责任、经济责任等缺乏明确
规定，对于违法活动不能依法予以查处。因此，国家有关部门应尽快制定各种行
业协会的管理法规和条例，对各种行业协会的主体资格、活动范围、酬金标准、权利与义务、违法处理等问题做出明确的规定，尽快制定《中华人民共和国行业
协会法》，这样既使管理机关有法可依，也使行业协会有章可循，逐步实现管理的法制化和规范化。另外，要依法对行业协会进行登记，坚决取缔无照经营。
（二）坚持市场化运作的方向，充分发挥政府的扶持作用
政府对行业协会的扶持是多方面的，如统一规划、制定法规、宏观指导和调控、优惠信贷和减免税、分散风险、增加基础设施投资等。行业协会应实行市场化运
作。所谓市场化运作，就是要遵循市场经济规律，贯彻市场经济原则，把行业协
会办成真正民间性组织，实行自主经营、自我管理、自我发展。当前要特别注意
行业协会行政化的倾向，避免行政部门对行业协会内部事务的干预。在制度转轨
时期，如果没有政府的前期介入，就没有行业协会大发展的明天，即使在发达资
本主义国家，政府对中介机构的宏观引导和控制也是不可或缺的。问题的关键是，必须明确哪些是政府应该做的，哪些是行业协会该做而政府不必去干预的。由于
惯性的作用，我国政府与市场的关系始终难以摆正，政府的“越位”现象相当严
重。因此，发展农产品行业协会，政府的干预要尽量少，一定要突出行业协会的“非政府性”特点，放手让市场机制发挥作用。在此基础上，政府应给予积极扶
持和指导。
（三）协会应加强自身建设
政府对农产品行业协会的政策和物质支持，都是以外力作用于协会，协会如果
始终依赖政府就会丧失自我发展的能力。协会要想持续发展，就要摒弃“等、靠、要”的思想，主动寻求自身发展机遇。完善管理体制，理顺各部门职能，真正实
行民主管理，坚持民主办社、民主管理的原则，改善经营管理。行业协会收费必
须规范。行业协会应以协商、公平、公正的原则处理内部事务，制定行业内部争
议处理的规则和程序；不能滥用权力，限制会员开展正当的经营活动或者参与其
他社会活动，或者在会员之间实施歧视性待遇等。此外，行业协会自身还应健全
法人治理结构，深化劳动人事制度改革，加强财务管理。特别应健全理事会、监
事会制度。实行民主管理．使社员通过社员大会或社员代表大会真正行使当家作
主的权利。加强与会员之间的沟通，了解会员的需求，针对会员需要开展活动，从政府工作的薄若环节入手，做政府不愿做无力做的事，扩展业务领域。加强人
才建设，提高工作人员素质。行业协会必须加大吸引优秀专业人才的力度．提
高行业协会的内在素质。市场的竞争归根结底是人才的竞争。我国农产品行业协
会缺乏优秀的专业人才是协会不能正常开展工作的重要因素之一
三、发展农产品行业协会的意义：
（一）发展农产品行业协会，是完善农业社会化服务体系的重要组织措施。在农业企业和农民专业合作组织基础上，发展农产品行业协会，进一步提高农民和
企业进入市场的组织化程度，把农业产业化经营提高到一个新水平。农产品协会的行业服务、农业产业化经营组织和农民专业合作组织的自我服务、政府部门的支持保护性服务，共同构成现代农业社会化服务体系。
（二）发展农产品行业协会，是提高我国农业国际竞争力的有效手段。协会可以
有效地把同行业相关企业和农户组织起来，实现生产、加工、流通的有机统一，推进农业的区域化布局、专业化和标准化生产、规模化和品牌化经营，从组织和
制度建设上提高农业的国际竞争力。
（三）发展农产品行业协会，是应对世贸组织挑战的重大战略举措。我国加入世
贸组织，标志着占世界三分之一的农民全面参与国际竞争，机遇和挑战将长期并
存。面对日益激烈的国际市场竞争，发展农产品行业协会显得十分急迫。农产品
行业协会与国外进出口商有着广泛的联系，可以得到官方渠道难以得到的信息，做政府不便出面的事，是政府解决国际贸易争端的重要助手。在政府国际贸易谈判中，把代表农民利益的农产品行业协会推向前台，有利于政府掌握主动权。农产品行业协会熟悉国内外行业发展情况，还可以在提起反倾销调查，制定进口农产品质量卫生安全标准，减轻进口农产品冲击等方面发挥积极作用。
（四）发展农产品行业协会，是新阶段农业管理体制的重大创新。农产品行业协会是政府联系企业和农民的桥梁，既能代表本行业和广大农民的利益，反映他们的要求，又能把企业、农户迫切需要而政府部门管不了、管不好、不该管、不便管的部分社会管理职能承担起来。政府把部分社会管理职能委托或交给协会，可以集中精力抓大事，这样有利于形成政府宏观管理----行业协会中介服务和自律性管理----企业和农户自主经营的农业管理体制新格局。
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