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民办学校推进工资集体协商的思考
江苏省射阳县教育工会周 进
民办教育事业是社会主义教育事业的组成部分，促进民办教育事业稳定健康发展是新时期科教兴国的战略之一。《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020）》明确提出，要大力支持民办教育，依法落实民办学校、学生、教师与公办学校、学生、教师平等的法律地位。在民办学校建立健全工会组织，突出维护职能，推进工资集体协商，是贯彻落实党中央和全国总工会推行“两个普遍”的重要指示精神，认真执行 “组织起来，切实维权”工作方针的具体实践；是紧密围绕教育改革发展中心，践行“十二五”规划，服务科学发展的重要途径；是坚持以人为本，保障教职工合法权益，发展和谐劳动关系，维护教职工队伍稳定，充分调动教职工的积极性和创造性，切实提高民办学校管理水平和教育教学质量，促进民办教育事业和谐稳定、健康发展的得力举措。现就民办学校工会如何推进工资集体协商谈几点想法。
一、抓好宣传，营造氛围
在推进工资集体协商工作的过程中，工会组织要加强宣传力度，努力营造良好的工作氛围。一要认真组织学习《民办事业促进法》、《劳动法》、《劳动合同法》、《工资集体协商-1-
试行办法》、《集体合同规定》等法律法规和政策规定，明确建立健全学校教职工工资集体协商共决机制、正常增长机制和工资支付保障机制的重要性；二要通过学校教职工代表大会（或教职工大会）、“校务公开”等形式及时向教职工公开学校运行状况、教职工收入、福利保险待遇等有关情况，让教职工做到心中有数；三要通过学校板报、画廊、内部网络、刊物广泛宣传推进工资集体协商工作的目的和意义。通过宣传，使学校党组织、董事会和广大教职工充分认识搞好工资集体协商工作是保障教职工权益、调动职工积极性、构建和谐校园、推动民办学校稳定健康发展的重要意义，提高推进工资集体协商工作的自觉性，以赢得各职能部门及广大教职工的理解、配合和支持，为顺利推进工资集体协商工作创造良好的氛围。
二、健全机制，规范运作
建立健全工资集体协商机制，是做好工资集体协商工作的基础。学校工会在建立工资集体协商制度工作中，要把平等协商机制作为重点环节来抓，切实规范和完善协商程序。运用协商、沟通的方法解决问题，使协商双方互相理解、坦诚以待、平等协商，形成工作协调、各司其职、相互合作的工作环境。
1．建立健全工资集体协商的运行机制。学校工会要按照上级政府和总工会的要求，结合本学校的实际，经教代会
审议通过，建立健全《工资集体协商制度》、《集体合同监督检查制度》、《集体合同履行情况向教代会报告制度》，为推进工资集体协商工作夯实基础。
2．切实规范工资集体协商的内容。根据工资集体协商的有关规定和教职工的具体情况，确定工资集体协商的内容，如：工资协议的期限、工资分配制度、工资标准和工资分配形式、教职工年度平均工资水平及其调整幅度、养老保险、医疗保险、住房公积金、奖金、津贴、补贴分配办法、工资支付办法、变更、解除工资协议的程序、工资协议的终止条件、工资协议的违约责任、以及双方认为应当协商约定的其他事项，使协商工作更具操作性。
3．认真做好《工资集体协商协议》文本的起草。《工资集体协商协议》（草案）由学校工会负责起草，要按照工资集体协商的法律法规和有关规定，在认真调研、分析、测算的基础上起草《工资集体协商协议》（草案）。同时，工会要组织召开教职工代表座谈会，广泛征求教职工的意见和要求，做到实事求是，切实维护教职工的利益。
4．依法开展工资集体协商工作。
（1）推选代表。工资协商代表由学校平等协商代表担任。学校方与教职工方代表人数应相同，协商双方分别确定一名首席代表。学校方首席代表由法定代表人担任，教职工首席代表由工会主席担任。学校方其他代表由学校指派，教
职工方其他代表由学校工会推荐，经教职工代表大会（或教职工大会）表决通过产生。协商双方的首席代表在工资集体协商过程中主要负责有关组织协调工作，并对发生的问题提出看法和建议。协商双方享有平等的陈述权、建议权、和表决权。
（2）发出要约。在做好协商准备工作的基础上，学校工会向学校方提出要约，明确开展协商的主要内容、时间、地点、协商双方代表、并请学校方提供反映上年度学校运转情况的财务报表和教职工工资总额、教职工平均工资收入等资料，作为协商的依据。
（3）平等协商。协商双方代表根据学校运转的具体情况，结合教职工的愿望和要求，把教职工迫切需要解决、学校又有能力解决的问题作为协商的重点。对《工资集体协商协议》（草案）的主要条款，尤其是对教职工的工资标准、工资增长幅度、薪酬分配办法等事项要进行认真讨论，充分协商，以达成共识。
（4）签订合同。经过协商双方达成一致意见后形成的《工资集体协商合同》（草案），提交学校教职工代表大会（或教职工大会）审议。审议通过后，双方首席代表在合同上签字，并报上级工会和劳动人事部门备案。
（5）校内公示。《工资集体协商合同》签订后，要通过学校教职工大会、校务公开栏向全体教职工进行公示，并正
式实施。学校工会要认真关注教职工的意见和建议，以保证《工资集体协商合同》的正常履行。
三、强化监管，构建和谐
推进工资集体协商工作，完善收入分配制度，规范收入分配秩序，健全工资正常增长机制，是党和政府高度关注的民生问题，是保障劳动关系双方合法权益，促进和谐劳动关系的重要举措。建立健全履行《工资集体协商合同》的监督检查机制和劳动争议调解机制，加强对工资集体协商工作的监督与管理，是做好推进工资集体协商工作的有力保障。
为了确保正常履行《工资集体协商合同》，学校工会应认真执行《集体合同监督检查制度》、《集体合同履行情况向教代会报告制度》，制订有效的检查、整改、报告等监督机制。首先，要成立履行《工资集体协商合同》情况监督检查小组，每季度或每学期组织一次检查，发现问题及时提出整改意见。其次，学校工会主席每年要向教职工代表大会（或教职工大会）报告《工资集体协商合同》履行情况，接受全体教职工的监督。如在履行《工资集体协商合同》的过程中发生劳动争议，要认真进行调查、取证，依据法律法规，公平、公正地处理劳动争议，切实维护教职工的经济权益，使《工资集体协商合同》中集体协商的协议得到如期落实。
在民办学校推行工资集体协商制度，是社会主义市场经济条件下依法建立工资共决机制和工资正常增长机制的基
本形式，是维护教职工经济权益、构建学校和谐的劳动关系、促进学校稳定健康发展的有效途径。学校工会要把推进工资集体协商作为促进教职工收入稳定增长、实现体面劳动的主要手段，作为工会组织服务教育事业改革发展大局、凸现作为的重要载体。通过推进工资集体协商工作，充分调动广大教职工的工作热情，增强学校的凝聚力和向心力，激励他们积极探讨学校改革发展思路，为促进民办教育事业又好又快发展，办好人民满意教育作出应有的贡献。
（撰稿人联系电话：***）
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