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从现实看，中国正处于社会转型时期，社会利益主体多元，政府与市场、社会管理格局都在发生深刻而深远的变化。一方面，多层级、多头管理的体制，为官僚主义、形式主义的产生提供了便利条件。另一方面，社会价值观多元，权力和金钱崇拜成为某些人的内在价值取向，追求享乐主义、奢靡之风在某些公职人员中出现并与社会的奢靡之风互动。当中国2环境越加复杂时，政治经济文化社会各种矛盾交织在一起，这种风的危害就越大，并侵蚀着群众对公权力的信任。与此同时，我们的监督体制也暴露出一定的弱点，即上对下的监督有效，但必须有人检举才能得到线索，具有一定的滞后性；同级监督较弱，下级监督上级更弱。（二)形式主义、官僚主义、享乐主义、奢靡之风的产生是缺失了个人信仰，扭曲了价值观。
面对经济的快速腾飞发展，受各种文化思潮、价值观念的冲击，一些人经不住诱惑，顶不住糖衣炮弹的冲击，在理想信念方面存在着政治信仰不坚定、理想信念模糊、世界观和价值观定位扭曲、社会责任感缺失，为人民服务宗旨意识薄弱，失去共产主义信仰。“官本位”的思想严重，脱离群众，对群众疾苦关心不够，脱离实际，工作因循守旧，敬业意识不强，服务水平不高，不思进取。贪图享乐，偷机钻营，只想索取，不愿奉献。
（三)形式主义、官僚主义、享乐主义、奢靡之风的产生是监管机制不够健全，权力制约有待完善。
一方面，监督制约机制存在缺陷，缺乏科学有效的监督制度和措施。有的制度在执行过程中不够严格、随意性大，甚至成为一种形式、一种摆设，没有真正发挥应有的约束力。
由于制度的不健全不完善，制度要素之间不能有效地衔接，导致少数领导干部特别是党政主要领导置身于监督之外，成为不受监督的“特殊人”。另一方面，权力配置不够科学，“一把手”集决策、执行、监督于一体，决策的正确与否，往往取决于领导者的个人素质。导致在权力运行中，行使权力无所顾忌，容易产生家长制作风和官僚作风等问题，由于制衡机制不健全，没有形成权力制衡机制，导致权力之间缺少相互制约，防错纠错力量不强。
(四)形式主义、官僚主义、享乐主义、奢靡之风的产生是缺乏有效的学习教育，没有找到扼制“四风”的有效方法。
疏于学习，忽视政治理论素养、知识水平、业务本领和领导能力的提高，对党的路线、方针、政策缺乏全面深刻地了解，特别是对市场经济知识，科技知识、现代管理知识和法律知识知之甚少。有的理论学习与实际相脱节，没有从知与行、学与用的结合上加深对理论知识的理解，造成理论学习与实践脱节。“四风”种种表现在不同程度存在形式主义群众反映最突出的是追求形式、不重实效，图虚名、务虚功、工作不抓落实
官僚主义群众最不满意的是办事推诿扯皮多，效率低下，不作为、不负责任
享乐主义基层和群众反映最多的是一些领导干部安于现状、贪图安逸，缺乏忧患意识和创新精神
奢靡之风主要是条件好了，许多方面做过头，大手大脚、铺张浪费，片面追求世界一流水准，认为标准高才能代表上海形象
本报讯（记者马国仓）批评自己像自己，批评他人像他人。10月30日至31日，按照中央统一部署和国家新闻出版广电总局党的群众路线教育实践活动总体安排，国家新闻出版广电总局党组召开专题民主生活会。民主生活会按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，以“坚持为民务实清廉，切实改进工作作风”为主题，13位总局党组成员围绕贯彻落实中央八项规定、聚焦“四风”作对照检查，深入查摆问题、深刻剖析根源，认真开展批评和自我批评，并进一步明确了努力的方向和具体整改措施。
专题民主生活会由总局党组书记、副局长蒋建国主持，中宣部副部长、总局局长、党组副书记蔡赴朝代表总局党组作对照检查发言，中央第21督导组组长杨多良参加会议，总局党组副书记聂辰席，党组成员田进、李秋芳、邬书林、阎晓宏、孙寿山、童刚、胡占凡、王庚年、王求、宋明昌出席。中央督导组成员及中组部、中宣部、中央直属机关工委、中央国家机关工委有关同志参加会议。
蔡赴朝在代表总局党组作对照检查发言时指出，总局党组近年来严守党的政治纪律和宣传纪律，深入研究意识形态领域出现的新情况、新问题，提出了一系列加强和改进新闻出版广播影视工作的有效举措，牢牢把握住了在意识形态领域的领导权、管理权、话语权。在复杂的社会环境中，在错误思潮面前，有政治担当精神，坚持正确的舆论导向，不等、不退、不缩、不绕，有定力、有底气，旗帜鲜明，敢抓敢管，敢于亮剑，有效应对了一系列困难和问题，弘扬了主旋律，传播了正能量。在这次党的群众路线教育实践活动中，通过广泛征求意见、深入基层调研、开展谈心活动，对照中央要求和群众期盼，总局党组深刻认识到在“四风”方面存在的问题，如对行业管理体制顶层设计不足，存在“被动改革”心态；对网络新媒体传播把握不深，缺乏有效应对和转型发展手段；遏制部分出版物、影视节目传播享乐主义的举措滞后，对享乐主义在本行业的表现认识不透；对业内奢侈浪费现象给社会带来的消极影响估计不足，整治措施不够及时等。这些问题的出现，根子是没有把握好世界观、人生观、价值观这个“总开关”。总局党组深刻认识到，欲除“四风”之害，必先补精神之“钙”；欲祛行为之垢，必先立为民之制。党组正针对查摆出来的问题，坚持即知即行、立行立改，标本兼治，努力形成一批教育实践活动惠及社会、惠及行业、惠及机关的实践成果和制度成果。
蒋建国介绍了总局开展党的群众路线教育实践活动的情况和总局党组专题民主生活会前的相关准备工作。他说，教育实践活动开展以来，总局党组认真贯彻落实中央部署和习近平总书记等中央领导同志一系列重要讲话精神，在中央第21督导组认真督查、精心指导和严格要求下，党组一班人既切实负起全局开展教育实践活动的领导责任，又真正把自己摆进去，充分发挥率先垂范和积极带领的作用，紧密联系自身实际，并根据总局正处于机构改革进程中的情况，采取统一制定方案、统一组织领导、统一动员部署，新闻出版、广电分别实施的“三统一分”的方法，精心组织学习、广泛征求意见、普遍开展谈心、认真对照检查，为开好高质量专题民主生活会，作了认真充分的准备。活动期间，召开各类座谈会99个，当面听取了1400多人的意见，共征得意见建议2476条。按照聚焦“四风”的要求，已将这些意见分类整理为4个方面240条，逐项进行了讨论研究，并确定了18个立行立改项目，由党组成员分工负责，明确任务书、时间表，目前正在整改落实。
会上，在蔡赴朝、蒋建国联系自身成长经历，带头进行对照检查后，党组成员之间坦诚展开了批评和自我批评。大家在自我批评时都开门见山、直奔主题，围绕自身存在的“四风”问题，一风一风对照检查，对照查问题、找差距，真正把自己摆进去，正视问题，从内心深处检视自己的理想信念、党性修养、宗旨意识、群众观念，从世界观、人生观、价值观和政绩观、权力观等方面深刻剖析产生问题的根源。相互批评时，大家诚心实意、开诚布公，既诚恳指出问题，也与人为善，诚心诚意沟通思想，推心置腹交换意见。说的人，真诚公心；听的人，坦诚虚心。会议气氛既严肃又热烈，既交锋又和谐，真正达到了帮助同志、增进团结、促进工作的目的。
杨多良对每位同志的发言进行了一一点评，并对专题民主生活会给予了充分肯定。他说，国家新闻出版广电总局党组高度重视专题民主生活会，会前进行了充分准备，每个环节都有部署，大家态度端正，严肃认真，聚焦“四风”，广泛征求意见，谈心真心交心，敢于剖析思想根源，同时，对待意见敢于担当，整改措施扎实具体。特别是运用批评与自我批评这个利器，主要领导带头，真情真意放出“真枪”“实弹”，批评自己像自己，批评他人像他人，让这次民主生活会真正达到了团结——批评——团结的目的，开成了一次高质量的民主生活会。他希望总局党组在专题民主生活会后进一步明确责任，把整改工作作为重中之重。以习近平总书记一系列重要讲话精神为指导，继续有效有序开展教育实践活动，坚定理想信念，坚持正确政治方向，把握正确舆论导向和出版导向，切实加强党风廉政建设和队伍建设，通过教育实践活动进一步推进机构改革和职能转变，促进新闻出版广电事业的改革、发展和管理。
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（一）形式主义方面1、理论学习流于形式。忽视理论武装，为学习而学习，为职称而学习。尽管自己能够按照学校要求参加教师网上培训，但个人主动自学抓得不紧，觉得政治理论学习枯燥，应付......
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二、“四风”方面存在的突出问题（一）形式主义1、存在以文件落实文件、会议落实会议存在会议召开质量不高，实效不强，会议多而长现象；工作中有重复布置，以文件落实文件，以会议落实会......
