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日本农业其他情况
日本的“食品关连产业”:由食品产业(包括食品工业、流通、餐饮业)与农水产业(包括食用林产品)组成。日本食品产业占食品关连产业国内生产总值的80%以上。目前,日本食品工业的上市额占总制造业的10%,从业人员占11%,因此,在制造业中称其为“一成(10%)产业”(欧美发达国家食品工业比重也是10%左右)。日本在农村农产品加工业方面,特别强调与地域农业和农村发展相结合。它不仅在发展地区经济和提供就业方面起了重要作用,而且为农村提供了稳定的产品销路。生产者从事农产品加工,发挥当地的比较优势,生产具有家乡风味的特产,在全国形成了“一村一品运动”(现在有的已扩大到“一县一品”)。闻名全国的有大分县种类繁多的酱菜、黄酱等特产,北海道的“十胜葡萄酒”,秋田县的“田园火腿”,山形县的“月山葡萄酒”,长野县的“信州黄酱”等等,不胜枚举。上述典型都在山区和半山区农村,年销售额少则2亿日元左右,多则6.5亿日元以上。
在日本,从事农产品加工业的农协逐渐增多,占总体的35%左右,年销售额超过l亿日元以上的农协占15%左右,有的产品已销往全国。随着日元升值,日本食品工业在国外的投资迅速增加,在北美和亚洲的企业超过总数的一半以上,1991年的销售额占总数的85%。在北美的企业主要在当地销售,在亚洲的企业主要是出口,其中的一半返销日本。
农协是日本农业协同组合的简称,英文缩写为JA,也是二战后发展起来的。1947年制定了《农业协同组合法》,1948~1949年间在全国范围内建立了农协组织。它是在日本历史进程中的多种合作组织的基础上,在政府的高度重视下,改革、整顿形成的。日本农协经过半个世纪的发展,建立健全了从农户→基层农协→县农协中央会→全国农协中央会的组织机构,为日本农村经济的发展做出了重大贡献。
1、农协的组织构成JA是由从事农业生产的农户自己组织起来的群众组织。这个组织开始只是一个供销组织,即联合起来购买化肥、农药、农机及饲料等农用生产资料,可以向
销售方讨得低价;联合起来卖生产的农产品,又便于占领市场。随着农民的需要及社会发展,农协的事业范围涉及到了农村的方方面面,并派生出了很多专业的JA,所以农村几乎100%的农民都加入了JA。
JA的社员按它的资格可分为两种,即正社员和准社员,这是《农业协同组合法》和JA的章程所规定的。正社员的资格,一是个体农民经营土地1.5亩以上,或每年从事农业生产90天以上;二是经营农业生产的法人。准社员的资格,一是本地居民当中被认为可利用JA的设施和它所提供的服务的人;二是有关农业合作组织或以当地农民为中心建立的团体法人。在JA集团中,由农户直接加入和组织的是基层JA(即基层农协),它的领导人是农户选出的组合长。在每个农协内,社员还自动组织一些专业性部会。各个基层JA上级组织是都、道、府、县的农协中央会,或各个专业(奶牛、信用、保险等)的联合会。县中央会的成员是本县内基层JA和县一级的各专业联合会。它的职能是对成员的经营、组织建设等方面进行指导、监督、教育、调查工作,向政府提出农业的建议。全国农协中央会(简称JA全中)成员是县中央会和各专业全国的联合会,其主要任务,是从全国大局出发为JA的发展进行综合性指导,制定方针并和政府对话。
2、农协的事业范围
一是农业生产和生活指导。农业经营指导服务包括:1依据所制定的地区长期的农业经营计划,完善和建立地区农业生产体系,同时通过微观指导帮助社员制定自己的农业经营计划。2为实现本地农产品质量的标准化,统一品种和种植、饲养技术标准,同时根据农业经营计划有计划地进行采购生资、安排生产资金等配套服务。3为了发展专业化生产,把社员分别组织起来,在生产同一个品种的社员之间进行交流,同时为统一农产品规格,组织进行质量检查和筛选作业。4完善土地条件和促进农田使用权的有偿转让,建立农田的有效利用体系。5培养能起当地农业核心作用的农业经营者,同时把他们组织起来开展低成本规模化经营。6为满足消费者的要求,促进发展安全、新鲜、味美的优质农产品的生产。
乡村生活指导是对社员家庭生活的整个方面进行指导,它包括消费、保健、文化、娱乐、老年人福利、家庭生活咨询、打击有害商品、普及家计管理知识、组织读书学习会、运动会、旅游业、家庭农产品自给、鲜活消费品供应、半加工食品供应、信贷、保险等。在乡村基层JA里有一个小组,负责为农户购买商品和老龄人(单身)的生活照顾,这个小组大多为女性。
二是销售农产品。这是为使农产品价格保持相对稳定,进行有计划的出售,实现更有利的交易价格。销售渠道是生产者→基层JA(加工、包装)→批发市场→零售商。JA为很好地做到销售服务,采取实行无条件委托销售,即社员委托JA销售时不能提价格等条件;征收实际手续费;统一计价,即在一定时间内,同种同质的产品会卖不同价格,但向各农户结算时用平均价计算。这些原则,既可保证农户利益,又可减少农户市场风险。
三是农资供应服务。基层JA接受社员订货后,再向JA经济联合会(简称JA全农)订货,JA全农把各个社员订货集中起来,然后跟生产企业直接订价格优惠的交易合同。买到商品后,JA县经济联合会、基层JA和社员逐级用现款结算(不收社员定金)。节省流通经费和流动资金,价格合适,农户欢迎。在采购上,同样坚持无条件委托、收手续费和统一计价的原则。
四是信用服务。这是基层JA→JA县信用联合会→农林中央金库的系统内部金融,是农协的主要经济来源。基层JA接收存款后资金的使用途径是:1向社员和当地有关单位发放贷款。2自身供应部门的流动资金贷款。3向JA县信用联合会进行转存款。4买政府债券。JA县信用联合会接收基层JA转存款后:1进行本县内基层JA的资金调剂,发放贷款。2向县JA内部其他机构或当地普通企业发放贷款。3向JA农林中央金库转存。4买政府债券。JA农林中央金库接收JA县信用联合会转存款后:1进行各县JA贷款基金调剂。2向其它JA内部联合会发放贷款。3向JA系统的企业发放贷款。4买政府债券。为支持JA的信用事业,政府给了两个优惠政策:一是允许JA农林中央金库发行债券,聚集资金;二是JA农林中央金库给农业发放贷款时,国家财政补贴一半的利息作为金库收入。五是保险服务。这是农协的又一经济来源。主要是以个人保险为主的人寿和财产保险。投保资金用于JA集团内部农林债券、向社会单位发放贷款、福利贷款、中期或长期的农业贷款和生活贷款。开展保险服务时要考虑社员家庭经济现状和保险费承担能力,推荐加入各个家庭最适合的保险项目。这些保险项目中不包括农作物灾害保险。因为这种保险风险太大,是由政府承担的。
六是提供设施设备服务。就是社员无法单独建设而又需要的设施,JA建好后由社员或联户有偿利用。如大型拖拉机、联合收割机、大米加工设备、农用仓库、选果场、保温库、农机维修站、文化娱乐中心、红白仪式设施、加油站等。同时还包括农业劳动的合作化(共同育秧、共同植保)设施。
七是医疗服务。医疗服务业是通过在乡村建设医疗、卫生设施、派出农村医生开展治疗服务和预防服务。以社员家庭为对象进行定期健康诊断及检查,开展
鲜活食品、膳食结构改良指导及住房、生活环境改良指导,据JA1995年统计,全国22个县(道、府)共有113个JA医院、床位3.78万个,医生和护士共3.89万名,为农户卫生、农民健康发挥了很大作用,弥补了国家医疗单位的不足。
八是老年人福利事业。日本人口结构老龄化速度快,特别在农村更为突出。JA根据农村实际,开展了农村老龄人服务事业。即:1培养家庭服务人才及建立自发性互助组织。2向老龄人家庭派人进行服务,帮助他们家庭的生活。3建设老年人福利设施。JA开展的这类事业也是官办福利事业的补充,对帮助农村高龄人的生活发挥了积极作用。
除上述八项服务业外,JA还开展了农副产品加工、代耕、接受社员委托进行农业作业和农业经营、住宅用地供应、农田基本建设事业等服务。上述这些服务事业中,盈利事业仅有“信用服务”和“保险服务”业,尽管其它业都是有偿服务,由于投资大,并尽量让利于农户,所以在JA内部各事业计算盈亏时,其它服务业基本是亏本,但这些服务的社会效益是很大的。
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