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加强保安管理,规范保安市场
作者：北京保安公司
来源：http://www.daodoc.com/
今年上半年，全市保安服务市场的混乱局而得到全面清理，保安市场己基本处于公安机关的监管之下。主要做法是：
一、加强组织领导，标准地组织专项整治工作。为做好这次专项整治工作，确保取得实效，我们对全市保安服务市场现状和以往保安服务市场清理整顿工作进行了深入调研和分析，确定了“属地管理、疏堵结合、分类整治、联合执法”的专项整治工作原则，市公安局与市工商局联合制定并颁发了《规范保安服务市场专项整治工作的方案》，市公安局与市工商行政管理局共同组成了专项整治工作办公室，负责清理整治工作的组织实施和沟通协调，各区镇公安局成立相应的联合工作组，负责清理整治工作的具体落实。今年6月10日，市公安局与市工商行政管理局联合召开了由有关业务处、各分区镇局内保处科参加的规范保安服务市场专项整治工作部署大会。在专项整治工作过程：一，市公安局领导商度重视，多次听取扩报，研光指导工作，督导检查落实情况。专项整治工作组按照工作职责，分别前往各分镇公安局、保安公司检查、指导工作，确保各项工作落到实处，取得实效。
二、采取多种形式，深摸细查，为清理整治工作奠定了坚实的基础。专项整治工作部署会后，再单位迅速传达贯彻会议精神，结合本辖区实际情况，会同工商行政管理机关认真研发制定工作方案。在调查摸底阶段，各荇单位在圆满完成 “两节两会”保卫工作的同时，克服了大量困难，从市公安局内保局到分区公安局内保部门和基层派出所“三条线”同时开展工作，对辖区内擅自经营保安培训、保安服务的非正规 保安服务企业进行逐一调查、登记。内保局负责将自身掌握的及分镇公安局、派出所的排摸情况进行扩大，并按属地原则进行归类整理后，返回各属地分县公安局进一步补充工作，确保情况全面、数据准确。通过深入、细致地摸排，全市54家非正规保安企业、1000余个非正规保安驻勤点、1万余名非正规保安人员浮出水面，纳入公安机关的监管视线，为下一阶段清理整治工作奠定了坚实的基础。
三、疏堵结合，分类整治。在专项整治工作初期，我们按照“疏堵结合、严惩黑恶”的原则，联合市工商局企业监督管理处共同研制确定了“疏”、“堵”工作原则，即对那些管理相对规范的非正规保安企业“给出路”，促使其加盟到正规保安企业；对那些管理混乱、服务质量筹、违 法违规问题比较突出的非正规保安企业、保安培训机构 “挤压其生存空间”，迫使其主动注销营业执照。我们边工作、边摸索，采取了以下措施：一是由工商局对保安企业暂停注册、年检的方式，堵住进入保安服务市场的“源头”。同时，迫使非正规保安服务企业主动接受检有，并做出选择；二是公安机关对用人单位介绍保安管理的政策，通报近年来非正规保安服务企业发生的违法犯罪问题，动员用人单位使用正规保安，达到压缩非正规保安企业的“生存空间”的目的；三是公安机关召开非正规保安企业负责人会议，宣讲政策规定，明确专项整治工作重点，表明市公安局清理整顿保安市场的态度和决心，促使其主动注销营业执照，或收编到正规保安服务企业；四是要求正规保安 企业积极开展收编工作。对那些符合加盟条件的企业，通过严格的审核程序，加盟到正规保安企业，纳入公安机关的监管之下；五是与工商部门开展联合执法行动，查处、取缔非法保安培训机构、非正规保安企业及其驻勤点。
四、分工协作，密切配合，发挥各自优势，确保专项整治工作取得实效。专项整治工作取得显著成绩，一个重要原因在于克服了以往单兵作战、信息不畅通等问题，各关单位能够分工协作，密切配合，充分发挥各自的优势，确保专项整治工作取得实效。一是加强与工商部门的协调配合。我们采取由公安机关进行调查了解，收集非正规保安服务企业的经营证据，提供给工商管理部门，由公安、工商两部门组成联合执法工作组，开展清理取缔工作；二是加强公安监管部门的分工协作。对于那些有一定影响和背景、违法情况严重、清理取缔工作存在一定困难的非正规保安企业，由内保局直接负责；清理取缔难度较小、开展工作较为顺利的，由内保局指导各属地内保部门完成；三是发挥正规保安企业的优势。正规保安企业在此次专项整治工作中，运用市场下段接纳一批非正规保安企业加盟到其系统内，规范地开展经营活动，既扩大了市场份额，增强企业竞争力，又实现了企业的外延发展，同时还有效地发挥了保安辅警的积极作用。
五、分片包工，责任到人，加强考核工作。为确保清理整治工作落到实处，我们采取了分片包工、责任到人的工作方式，要求内保局民警与分区镇公安局的内保民警建立联系制度，随时了解非正规企业的加盟进展情况或营业执照注销情况，及时进行工作指导和检查。同时，内保局将专项整治工作情况纳入年度考核工作，对单位工作完成情况进行扣分，保证了专项整治工作进度和质量。
通过此次专项整治工作，全市保安服务市场得到有效治理，保安服务水平有了进一步提高，社会对保安职业的认同感不断上升。为期半年的规范保安服务市场专项整治工作留下了很多好做法、好经验。在此基础上，我们进行了广泛的调研和座谈，又提出了“疏堵结合、分类整治保安服务业工作法”，为今后的保安管理工作开辟出新的道路。下半年，我们在巩固对商业保安专项整治工作的基础上，会同市建委物业管理部门、市工商行政管理部门在全市范围同内开展规范物业保安服务专项整顿工作，力争把物业保安进一步规范监管起来。
总之，我们将通过实现“今年清、明年管、后年用”的工作目标，即今年对保安市场的突出问题进行集中的清理、整治和整顿；明年建章建制，加强保安行业管理，使其规范经营，提供优质保安服务；后年使保安这支重要的辅警力量为维护社会治安秩序起到积极的作用，以规范保安服务市场。
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