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以“高效设施化”引领农业现代化
——南通市高效设施农业推进会交流材料
如皋市人民政府
（2011年12月）
高效设施农业是现代农业的显著标志。近年来，我市以科学发展观为指导，以 “土地产出三年倍增和农民收入五年倍增”为目标，把发展高效设施农业作为推进农业现代化的第一抓手，作为转变农业发展方式、促进农民增收的重要突破口，高点定位、科学规划、创新举措、强势推进，全市农业产出水平明显提升，农业现代化进程不断加快。
一、主要成效
（一）特色农业态势强劲。2011年，新增高效农业面积30.2万亩，高效农业规模化占比达75%。花木产业倍增计划深入推进，设施型、大规模、标准化的花木生产方式成效凸现，荣获中国花木之乡称号。积极实施果蔬接轨上海工程，首批签约基地为上海蔬菜市场提供2.5万吨绿叶菜。蚕桑发种量名列全省第三，亩桑综合收益达4800元，被评为省蚕种工作先进单位和省蚕桑综合利用工作先进单位。观赏鱼、乌鱼、甲鱼三大特色渔业产业板块能级有效放大，被命名为江苏省渔业科技入户工程示范县（市）。家禽和生猪规模养殖占比分别达94%和73%，获江苏省生猪产业大县称号。全国休闲农业与乡村旅游示范县（市）创建已进入农业部公示阶段，建成1000万元以上休闲农业项目4个，如城顾庄村 1
被命名为全省13个最具魅力休闲乡村之一。
（二）设施农业量质提升。发展规模持续攀升，全年新增设施农业5.1万亩。建成万亩设施镇3个，建成500亩以上连片设施农业园区30个，其中千亩连片园区11个。磨头、高明两镇实现设施农业村村全覆盖。设施类型更为广泛，在突破竹支架简易设施类型外，今年日光温室、喷滴灌、连栋大棚和防虫网等新型高效设施类型得到快速发展。到目前，全市新发展喷滴灌2000多亩，标准钢架大棚占比达60%以上。设施品种结构上更为全面，在历年来以瓜果为主体的基础上，科学调整种植结构，增加了茄果类、叶菜类等新品种，有效增强了抵御市场风险的能力。组织形式不断创新，村干部、挂职村书记、大学生村官等带头参股创业、本地能人返乡创业、外地客商与本地能人股份合作等多种发展模式应运而生。投入主体的多元化，组织形式的科学化，让我市设施农业生命力不断增强。
（三）项目农业高效推进。招商引资成效明显。实现三资投入农业18.9亿元，成功举办两次农业招商活动，项目签约99个，协议投资总额47.7亿元人民币和2900万美元。三个一批亮点纷呈。建成省级现代农业园区1个，南通市级农业园区2个，如城现代农业产业园获省政府授牌，搬经农业循环经济生态示范园列入省级动态监测；培育省级现代农业特色产业基地、省现代农业示范村各1个；申报南通市级各2个。品牌农业加快推进。“如皋盆景”获全国首个盆景类地理标志证明商标，并荣获首届中央电视台《每日农经》“魅力农产品嘉年华人气奖”。申报了“如皋黑塌菜”、“香堂芋”的农产品地理标志，“玉圣”禽业的省级名牌农产品，“苏·皋长寿”
集体商标的中国著名农产品区域公用品牌。全年申报认证“三品”114个，其中无公害65个、绿色2个、有机47个。龙头企业实力提升，新增省级、南通市级、如皋市级农业龙头企业分别达3家、8家、12家，新增数列南通首位。农产品出口额同期增幅超20%，蝉联南通第一、位于江苏前列。
二、主要做法
一是强化规划引领，做强特色板块。坚持因地制宜的发展原则，紧扣农业资源特色，按照规模化方向，高起点调整完善了市镇两级现代农业发展规划。今年我市围绕 “花木盆景、优质稻米、生态果蔬、优质蚕桑、优质畜禽、高效渔业、旅游农业”等主导产业板块，先后制定了《如皋市“十二五”现代农业发展规划》《如皋市农业现代化工程实施意见》《如皋市有机农业发展规划》《如皋市关于创建现代农业园区的实施意见》等文件，各项规划文件引领作用十分明显。
二是强化组织推动，营造发展氛围。市镇都成立了高效设施农业推进工作领导组，推进一把手负责制，做到任务层层分解，职责责任明确。在领导干部下基层活动中，四套班子领导及各部门负责人每人都联系一个村，千亩农业园区和招引现代农业项目都是硬性任务。全市到村的“双联双助”书记把新增设施园作为必成指标，市级机关部门到村任职的“第一书记”也成为各村实施倍增计划的责任人。很多镇、村干部带头承包设施大棚参与建设，“带领导农民干、做给农民看”。全市做到了各级协调统一，为现代高效农业发展提供了强有力的组织保障。
三是强化时点控制，加强考核督查。坚持把“一季度开门红”、半年 “双过半”、小康推进会、秋播现场会和年终总
结会作为过程控制的时间节点，并实施有效督查，确保每周有进展，每月有亮点，每季有成效。在考核激励办法中，将高效农业考核分值比重调高，不断增添发展动力。全市建立了高效农业推进情况月报制，重点月份实行周报制度，将各镇建设进度在《如皋日报》、《如皋农业网》和《如皋农林信息倍增计划简报》上公布，形成压力和动力，确保每一项建设指标按序时进度向前推进。
四是强化政策扶持，激发发展活力。坚持不断加大对现代农业的投入力度，充分发挥好各级强农惠农政策效应，积极协调相关部门可用资金的投入，促进现代农业快速发展。制定出台了2011年现代农业发展指导意见、现代高效渔业发展意见等推进现代农业建设的政策性文件，明确高效农业项目奖补政策、农业产业化项目奖补政策。2011年全市用于现代农业发展的各项奖补达3000多万元。
五是强化招商引资，实现多元投入。始终坚持工业化发展农业、项目化运作农业的发展理念，科学整合各类资源，不断加大招商引资力度，不断创新招商方式，多渠道吸引“三资”投入。特别是以实施万顷良田项目为突破口，科学编制规划，筑巢引凤，大力招引项目，形成农业产业集聚新优势。今年成功举办了新春农业招商活动及山东寿光农业专题招商和对接恳谈活动，全年争取上级财政项目扶持资金5800多万元。
六是强化科技支撑，拓展服务内涵。着力推进三大合作，促进土地有序流转，大力推进社会化服务组织建设，为规模化生产提供了服务保障。着力创新服务载体，继续深入实施百名农技人员“驻点兴园联百村”活动，活动成效创三年新高。
着力推进产销衔接，通过举行“园区+超市”的产销对接活动，全力带动我市园区的产业化发展。着力推进产学研衔接，深入实施三新工程，不断提高科技贡献率。
三、2012年工作打算
2012年，是我市建设更高水平小康社会的决胜之年，也是土地产出三年倍增计划的实现之年。我市将紧扣新增高效农业面积20万亩，其中设施农业5万亩，全市平均土地产出（种植业）4000元以上的总体目标，着眼农业基本现代化各项监测指标，全面提升规模化、产业化、标准化、集约化和信息化水平五化水平，努力提高农业综合生产能力、抗风险能力和市场竞争能力。重点围绕“特色、规模、质量、增效、服务”十个字再下功夫：
（一）进一步优化产业布局，在“特色”上再下功夫，实现高效设施农业板块能级提升。按照一村一品的发展方向，着力培育花木盆景、长寿食品、外向肠衣和农副产品流通四大百亿产业板块，提升优质稻米、果蔬、畜禽、蚕桑和现代渔业五大数十亿产业板块，大力推广设施和生态种植方式，大力发展创意农业、生物农业、种源农业、智能农业和休闲观光农业等新兴产业。推动白雪线和新204国道两条万亩设施长廊、各镇千亩设施园和村500亩设施园建设到位。加快认证一批特色地理标志产品，加快建成高标准特色农产品信息展示展销中心。
（二）进一步强化项目理念，在“规模”上再下功夫，实现高效设施农业载体提挡升级。积极发挥财政资金的引导作用，借助万顷良田建设平台，全年组织农业招商活动不少于4次，着力引进一批科技含量高和辐射作用明显的高效设
施农业规模项目。积极推进现代农业园区的提档升级，大力实施“现代农业园区四级联创工程”和“三个一批222工程”，确保建成省级现代农业园区、现代特色产业示范基地和现代农业示范村各1个以上。
（三）进一步推进品牌战略，在“质量”上再下功夫，实现高效设施农业内涵持续增强。组织制定科学合理的品牌发展规划，进一步放大“苏皋长寿”、“如皋盆景”、“中国花木之乡”及“世界长寿之乡”的品牌效应，积极创建国家和省级名牌农产品。进一步强化农产品产前产中产后全程监管，积极推进镇农产品质量监管站建设到位。不断完善有机农业发展规划，全年建设有机农产品基地20个，认证有机品牌35个，确保建成全国绿色食品原料标准化生产基地。
（四）进一步推动三产融合，在“增效”上再下功夫，实现高效设施农业链条不断延伸。积极推进“浙商三农”和“花木大世界”两个百亿元级市场的新、扩建，大力培育提升农业龙头企业和农产品流通市场，大力发展农业精深加工业和订单农业，积极推进农超对接，加快实现农产品交易方式的多元化和现代化。全年培育农业龙头企业25家，规模以上农业龙头企业销售收入与农业总产值之比达到2:1，农产品现代流通业态销售率74%。
（五）进一步提升科技水平，在“服务”上再下功夫，实现高效设施农业健康快速发展。以镇农业服务中心达标创建为抓手，全力推进服务体系建设和社会化服务组织建设，不断强化农业信息服务网络体系建设，深入实施科技入户工程、挂市强农富民工程和农民培训工程，大力推进产学研联合，加快农业新品种新技术新模式推广应用，加快培育新型
农民，持续做强驻点兴园联百村等优秀服务品牌，以农业科技贡献份额的快速提升带动现代农业的快速发展。
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