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重庆市金融支持农业产业化发展问题及对策分析
作者：方凌琳 栏目：学术探讨 添加时间：2010-8-27 9:44:0
3摘要：近年来，重庆市农业产业化水平发展迅速，对重庆地方经济起到了推动作用。金融在支持农业产业化发展中的作用越来越显著，但是仍然存在一些问题，无法完全满足农业产业化发展的资金需求，制约了农业产业化发展。作者着重从重庆市农业产业化现状研究，探求金融在支持农业产业化发展中存在的问题，并给予一定的建议。
关键词：农业产业化；金融机构；龙头企业
中图分类号：F313文献标识码：A文章编号：1006-4117（2010）08-0000-0
2一、背景
（一）市政府大力支持农业产业化发展，全市农业经济总体情况较好
重庆市农业农村经济发展第十个五年规划期间，全面启动实施了农业“三百工程”，大力推进农业农村经济结构战略性调整，农民收入较快增长，农业农村经济和社会事业全面、持续、稳健发展。2008年，全市集中力量发展粮食、生猪、蔬菜、柑橘等重点产业，鼓励农业产业化基地农民探索以土地和资金入股经营方，培养农产品精神加工与市场营销的龙头企业。同时，放宽农村地区银行准入条件和范围，鼓励民间资金参与村镇银行投资，推广大宗产品试点。这一系列政策不仅为金融支持农业营造了一个较为宽松的政策环境，而且有力推动了重庆市农业产业化的发展。
（二）农业产业化发展的必要性以及金融与农业产业化的关系
农业产业化通常是指从农资供应如种子、肥料和农机等，到农产品、食品加工和食品供应等一系列农业生产者、食品加工企业和专业协会所组成的一个农产品产业链。推进农业产业化发展，是当今农业发展的必然趋势，是我国建设社会主义新农村的必经之路。对重庆市而言，推动农业产业化发展，是执行统筹城乡发展战略的必经之路，也是缓解城乡二元经济矛盾的重要方式。
在农业产业化发展道路上，必然需要大量的资金支持。金融在国民经济发展中起到至关重要的角色，能够对推动农业产业化发展提供大量的资金支持，其主要表现在：
1、龙头企业的发展需要大量的流动资金，金融机构能够以贷款的形式为其“输血”。此外，随着龙头企业的发展，企业对金融服务的需求增加，如票据汇兑业务、资信评估等。
2、金融能够为农业产业化基础设施建设，如农业生产基地等的建设提供需要资金支持。
3、农户对金融服务的需求越来越大，例如小额的农业贷款，甚至对一些农业生产保险的需求也在不断增加。
二、重庆市农业产业化发展现状及特点
近年来，在政府的大力支持下，重庆农业产业化发展脚步加快，并且取得了显著的成绩。截止到2009年下半年，全市产业化龙头企业数量从寥寥无几增加到2300余家。逐步形成了以榨菜、辣椒、生猪、柑橘为代表的产业链和国家知名产品品牌。虽然国际金融危机给农业带来巨大冲击，但在龙头企业的带动下，农业产业化仍然保持了良好发展势头，市场开拓和发展特色农产品上表现也很明显。诸如榨菜产业初步形成了以万州、涪陵两大产业集群，有利推动了农业产业化结构调整进程。
（一）农业产业化龙头企业发展情况
过去全市农业产业规模不大，产品名气不响，没有真正形成在全国有影响力的产业品牌，2000年市级产业化龙头企业仅仅只有40家。截止到2008年，市级以上产业化龙头企业累计发展到237家，实现销售收入417亿元，带动农户293.8万较2007年增加37%
（二）特色产业、特色品牌逐步形成品牌是产业的核心，是质量的基础，是效益的要素。在推进农业产业化建设道路上，重庆依托其独特的自然条件和地理环境，建设起了蔬菜、果品、禽蛋、奶产品等农业特色产业。各个区县都根据当地优势发展特色产业，如江津花椒、柑桔产业，涪陵榨菜产业，合川蚕桑、生猪产业，荣昌种猪产业，潼南无公害蔬菜产业，石柱辣椒、黄连产业等。其中，涪陵榨菜集团的“乌江牌”榨菜和重庆辣妹子集团的“辣妹子”榨菜获得“中国名牌”称号和“中国驰名商标”。
（三）金融机构对农业投入力度加大，效果明显
资金支持是推动农业产业化发展的根本动力和基本保证。为支持统筹城乡发展，主要提供涉农贷款的金融机构提供的贷款额逐年增加，涉农贷款占全部贷款比例也在不断扩大，同时对农业产业化企业提供多方面金融服务，并且有突出贷款重点，从而有力支持了全市农业产业化整体发展。
以中国农业银行重庆分行为例。首先，2006年至今，该分行累计对农业产业化发放贷款41亿元，截止2009年末贷余额为14亿元，并且成功与105家农业产业化龙头企业建立业务关系，涉及农业种养殖、食品加工、农资生产供应、农副产品批发零售等各个领域。其次，重庆分行积极与21家区县级龙头企业建立了存贷款、代发工资、支付结算、网上银行、电话银行、银行卡等中间业务关系，提供贷款意向书、银行保函、票据贴现等，为农业产业化龙头企业提供多方面的金融服务。此外，重庆分行依据当地农业特色和资源优势，在信贷支持上贷款重点更加突出。例如积极支持长江三峡柑橘产业带、绿色蔬菜产业带、中国现代畜牧业示范区三大优势农业产业带建设，制定并实施《中国农业银行重庆市分行关于建设长江三峡柑橘产业带的金融服务方案》、《中国农业银行重庆市分行关于建设中国西部绿色菜都的金融服务方案》以及《中国农业银行重庆市分行关于建设中国现代畜牧业示范区的金融服务方案》。分别以忠县、万州等区县为重点，依托三峡建设集团等龙头企业，总授信近2亿元，支持建设标准化柑橘果园；以潼南、涪陵、等区县为重点，依托涪陵榨菜集团、鱼泉榨菜集团、辣妹子榨菜集团等龙头企业和专业种养大户、农民专业合作社，总授信超2亿元，通过公司+
基地+农户形式，支持建设重点蔬菜基地，支持蔬菜产业做大做强、提质上档；以荣昌县、万州等区县为重点，重点围绕饲料兽药生产、仔猪养殖、饲料兽药市场流通等领域，依托三峡牧业集团等龙头企业，总授信超3亿元。
三、金融机构支持农业产业化发展存在的问题
（一）农业获得贷款额度总体力度偏小
截止2008年，重庆市各金融机构贷款余额为6189亿元，其中农业贷款为1089亿元，占总贷款比重仅为17.7%。以2003年为例，2003年重庆市农业贷款为158.14亿元，增长10.5%，比同期各项贷款余额总量增长幅度低13.1个百分点，比同期农业存款增幅低24.2个百分点；农业贷款占全市贷款余额的比重为5.7%，比2002年下降了0.7个百分点。
（二）缺乏风险控制，贷款坏账风险较高
虽然农业产业化发展进程加快，并且取得了显著地成果，但是金融机构涉农的不良贷款居高不下。以重庆农村商业银行为例，到2008年6月底，该行涉农不良贷款占到了全行不良贷款总额的76.7%。
四、金融支农现存问题的原因分析
金融支持农业产业化问题主要原因在于：虽然在政府的主导下，近几年重庆市加大了对农业基础设施的建设，但是与农业发达地区相比基础设施建设仍然落后，科技含量低，容易受到自然灾害等因素的影响，产业脆弱性表现明显。此外，龙头企业规模较小、数量较少，产业化水平仍然较低，除榨菜、蚕桑、柑橘在全国有一定位臵外，其他产业中由于农民积极性未被调动，产业链未能完整形成，当地特色农业总体规模不大，市场份额较少。因此，商业银行出于利益和资金安全角度考虑，在龙头企业贷款发放方面非常慎重。
五、改善金融对农业产业化支持的对策
（一）加大投入，完善农业产业化链条
科技是提高产业化水平的根本因素，从农业生产到龙头企业生产加工整个产业链需加大科技投入。科技投入离不开大量资金的支持，在融资方面，由于大多数金融机构对农业存在惜贷、少贷，为了鼓励金融机构极大对农业的扶持力度，政府在金融机构与农民、农业企业之间应发挥积极的作用。一方面，由于许多地区产业化链条未能完整形成，农民没有得到切实的好处因而积极性不高，政府出面，利用财政或政府作担保帮扶一部分农民种植当地特色农产品致富，鼓励其他的农民加入种植特色农产品的行列当中。另一方面，政府扮演联系金融机构和产业化龙头企业的中间角色，鼓励金融机构对这些企业提供资金支持，用于设备购进和技术改良，帮助产品宣传，拓宽销路。
（二）创新农业信贷产品，向农业提供多元化金融服务
重庆欲打造长江上游金融中心，除了常规的金融机构如商业银行、政策性银行、证券机构、保险公司等外，着重发展小额贷款公司、信托公司、小额担保公司、金融租赁机构等特色金融机构。充分利用这些金融机构，开发适合农业产业化发展的信贷产品，拓宽农户、龙头企业等的融资渠道。对产业化龙头企业，可以扩大物有担保的抵押信贷方式。对于农户，进一步推广以农业银行的“金穗惠农卡”为代表的惠农信贷模式。
（三）进一步建立农业风险管理，风险补偿机制
从银行的不良巨大的不良贷款方面看，建立适合重庆市的农村金融机构不良资产处理的长效机制。借鉴国外金融不良资产处理的经验，从配套政策、制度创新等方面对农业不良贷款的处理进行支持。如果没有一定的风险预警机制和风险补偿和转嫁方式，农业生产就会面临巨大的损失。可以尝试和推广以互助合作为基础的相互保险的模式。政府将一部分财政补贴资金作为资金来源，政府和涉农金融机构相互配合，银行对涉农贷款提取部分准备金，保险公司从农业保险中提取部分准备金与政府相配合，建立支农贷款风险补偿专项储备基金，进一步完善农业风险的补偿机制。
作者单位：西南大学经济管理学院
参考文献：
[1]重庆市统计局.重庆统计年鉴,1990—2009.[2]魏忠海,谢家智.重庆农业产业化发展中的投融资问题研究[J].重庆经济,2004,(5).[3]徐鑫鹏,刘敏.农业发展银行服务于农业产业化的思考——以重庆为例[J].安徽农业科学,2007,(35).
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