全力推进四个转型 积极迈向现代农业由刀豆文库小编整理，希望给你工作、学习、生活带来方便，猜你可能喜欢“现代农业未来发展趋势”。
全力推进四个转型 积极迈向现代农业
——关于积极发展珙县现代农业的思考
珙县底洞镇党委书记高泽志
农业是安天下、稳民心的战略产业。党的十七届三中全会指出：我国农村改革已进入加快改造传统农业、走中国特色农业现代化道路的关键时刻。近来，随着中央启动内需的“国十条”出台，城乡一体化发展的路径更加明确，诸多利好政策必将推动农村进入黄金发展期。基层党委政府要以国家推进城乡一体化为契机，认真审视世情、国情的发展变化，抢抓历史机遇，不断推动传统农业向现代农业阔步迈进。
一、发展理念转型，从单纯关注农业产能转向全面发挥农业潜能
通过多年的发展，依靠外延扩大和产能提高实现农民增收的空间已经越来越小，因此，全面激发农业生产潜能显得十分迫切和必要。
一是调整农业产业结构，发展优势特色农业。保持粮食年产14-15万吨基础不动摇，坚持走因地制宜，特色富民的路子。利用特色独具的岩桂资源优势、适宜多竹生长的地理优势、全国大林业开发试验区和全国绿化“先进县”、“百佳县”的政策优势，在蚕桑、烤烟、茶叶、林业、畜牧等五大产业上做文章。积极推进林板一体化，巩固香精香料、笋材两用竹、绿化苗木、蚕桑茶叶等4个10万亩基地。继续壮大“林海竹荪”、“上罗岩桂”、“下罗土鸡”、“底洞高山蔬菜”、“孝儿花生”、“洛表鲜果”、高山肉牛特色农产品生产规模，打造产业化发展特色品牌。
二是强化资源综合利用，提升农业经济效益。珙县人多地少，人均耕地面积仅0.75亩。一方面，坚决实行最严格的土地管理制度，切实保护好耕地特别是基本农田，确保36.9万亩基本农田总量不减、用途不变。加快实施“金土地”工程改造中低产田土，提高耕地质量。另一方面，大力发展农村循环经济和清洁
生产，推行秸秆气化工程和沼气工程，加强秸秆综合利；发展立体生态农业，大力推广蚕-沼-桑、畜-沼-草等生态模式，突出林下乌骨鸡养殖、竹荪立体套种等新型种养技术，提升土地复种指数和资源利用效率。
三是瞄准高效农业方向，提升农业产业定位。紧抓前沿产业，重点推广一批对增产增收作用显著的重大农业技术。加快发展现代烟草业、现代蚕桑业、竹笋健康产业、现代养殖业。加快木薯、麻风树等植物的引进论证，试探开展生物质产业建设。深入实施林板一体化项目，加快巨桉组培育苗基地建设，大力发展周期短、见效快工业原料林，将先进的科学技术广泛应用于林业。积极推广园艺作物温室栽培、无土栽培、工厂化养蚕等现代农业技术。
二、生产方式转型，从主要依靠自然资源转向主要依靠人力资源
启动农民工回引工程，加快职业农民培训，加大向农村输送人才的力度，不断提高农业智力支撑，逐步形成科技引领农村发展的局面。
一是激发农业生产主体激情，积极引导农民返乡创业。农民是农业现代化建设的主体。启动农民工回引工程、大力开展“助耕工程”,统筹农村留守劳务资源、规范农村劳务市场，化解农业生产劳动力季节性匮乏难题。建立创业平台，加快县域经济发展，围绕工业强县，积极推进“一区两团三园”建设。结合地方产业特色和区位特点等要素，搞好农村市场开发。创造更多的创业机遇，加快推进小城镇建设进程，引导广大农民工进城入镇、经商创业。
二是加快农业生产能力建设，培育壮大职业农民群体。围绕“五个一百”目标，大力实施僰乡英才工程。加强岗前引导性培训和就业技能培训，为农民工积蓄创业就业实力。实施返乡农民工就业培训，创新培训方式，深入开展“阳光工程”、就业“金桥金保工程”、“万名职业农民培训”等培训活动，不断提高农民工素质。充分发挥县创业指导中心作用，增强农民就业创业能力，逐步构建就业引导培训、培训促进就业、培训就业一体化发展的工作机制。
三是强化农业生产智力支撑，加大科技人才输入力度。深入开展“党政一把手抓第一生产力”、“科技富民推进行动”、“产业化科技推进行动”、“生物技术产业工程”，坚持“科技兴农”战略，探索建立企地人才培养互动机制，深化用人制度改革，创新人才选拔任用机制，加强对基层党政人才、龙头企业经营管理人才、特色产业县级学术和技术带头人的培养与选拔，着力破解特色产业发展的技术人才瓶颈。加大农业科技推广和示范应用的经费支持，深化基层农技站改革，增强基层农技站服务功能，努力实现科技对发展山区农业的支撑、引领、突破和带动作用。
三、组织架构转型，从极度分散家庭经营转向适度集中规模经营
现代化的生产是社会化大生产，排斥生产“小而全”和封闭型经营状态。要按照专业化分工组织生产的要求，推进农业生产专业化、组织合理化、布局科学化。
一是突出搞好农业规划，产业布局适度集中。着力构筑特色农业“两带一群”，沿底洞南风路—玉中路构筑底洞白合、景阳、楠桥蚕桑，下罗新龙土鸡、玉和西洋、杨家辣椒特色经济；沿底洞盐孝路—罗付路构筑蚕桑、苦竹、土鸡、岩桂、竹笋特色经济带，两条特色产业带围绕巡观路建立产业相对集中、优势互为补充的绿色经济圈，辐射带动经济基础较强、区位优势较好的3镇6乡，形成底洞、孝儿、上罗绿色经济圈、特色产业群。通过2-3年的努力，初步构筑规划合理的农业区域化产业布局，基本形成优势彰显的农业特色产业群。
二是强化示范重点突破，产业发展整村推进。按照“亿元产业链、1000万元产业镇、100万元产业村、50万元产业社”发展思路，整合人力、物力、财力优势，以整村为单位，捆绑扶贫、项目及各项支农资金，集中安排项目建设，在路、水、电、资金等制约瓶颈上进行配套安排，实现重点区域、重要产业重点投入，促进规模发展。突出抓好25个蚕桑、20个烤烟、20个竹荪、15个土鸡“百
万元村”建设，打造下罗乌骨鸡，上罗岩桂、竹荪、玉和辣椒、沐滩甜苦笋、洛表水果、石碑茶叶、王家水禽等一批初具规模的特色产业村。
三是推进专合组织建设，利益链接更加紧密。整合现有95个专合经济组织力量，进一步发挥红盛牧业、珙县蚕桑、青山水禽、下罗老寨土鸡专业社的作用，加大种植业、养殖加工业、运输、服务等行业的专合组织建设力度。强化服务专业组织功能，增强市场开拓和产品营销能力，让农业产业各利益主体之间关系沿购销关系→合同契约关系→产权联结方向发展，形成以市场为导向的紧密经济利益共同体，推动农户小生产向大联合转型，进一步增强农民闯市场的“话语权”。
四、发展机制转型，从财政投入简单输血转向培育内生发展动力
顺应经济发展规律，完善农业发展的机制体制建设，着力消除发展的“时滞效应”，为新一轮农村建设和发展挖掘潜力、释放活力、提供动力。
一是大力推进农村改革发展，创造更加充足的生产动力。全面推进集体林权制度改革，保护林农对林地林木的经营权和林木的收益权、处置权；规范征地程序，提高补偿标准，健全对失地和半失地农民的社会保障制度；加快完善土地流转工作，强化农村土地承包规范管理，积极推行农村土地承包纠纷仲裁制度；按照法律法规规定积极培育小额信贷组织，加快建立农业担保融资公司等中介组织，加大农村的金融支撑；进一步强化农民负担管理工作，继续开展重点领域农村乱收费专项治理工作。
二是依托启动内需历史机遇，建立力度更大的投入机制。把强农惠农政策作为扩大消费、启动内需的重点。在财政支出中适度加大农业基础设施、现代农业、农产品综合生产能力和主要农产品供应保障体系建设方面的投入。鼓励民间资本投入农产品生产、加工、贸易等领域，促进农业规模经济效益的提高。以路、水、沼气、信息化建设等为重点，改善农村发展环境，实现“三个增量”明显高于往年。紧抓启动内需重大项目机遇，在重大水利工程、人畜饮水安全、病险水库治
理、公路建设、农村义务教育等方面加大资金争取力度，加快农村基础设施建设。推进信息平台建设，建立专业农产品信息网络，逐步实现“网络到镇、信息进村”，逐步将可视电话安装到乡镇。
三是推进流动服务机制建设，营造更加均等的服务环境。强力推进行政审批流动到基层、便民服务流动到村社、决策服务流动到现场的“三向”流动服务机制，深入开展“全程代办制”、“户籍办理流动服务活动”、“流动法庭春风行动”、“妇康工程流动服务活动”、“烤烟蚕桑发展流动技术服务活动”，进一步解决农村群众办事难、成本高的问题.
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