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蒲委发[2011]4号
中共蒲莲乡委员会 2011年党风廉政建设实施意见
各村党支部、乡属各单位：
2011年，蒲莲乡党风廉政建设坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，党的十七大、中、省、市、区纪委全会和区委三届十三次全会精神，深入开展廉政文化建设，巩固扩大农村基层党风廉政建设示范村 成果，促进农村基层党风廉政建设深入开展，为实现蒲莲乡又好又快发展提供有力的政治和纪律保障。
一、加强党风廉政宣传教育，努力营造良好和谐的氛围
（一）加强党风廉政宣传，营造良好环境。
一是创新宣传形式。围绕党工委、管委会工作中心，将
党风廉政宣传与文化下乡、公民道德宣传月、法制宣传日等相结合，与广大农民文化娱乐活动相结合。通过发放宣传单、出动宣传车、悬挂宣传标语和公益性广告等多种形式，加强党风廉政宣传。
二是突出宣传重点。重点加强党的十七大、中省市区纪委全委会和区委三届十三次全会精神的宣传，加强对党的路线方针政策，特别是涉农惠农政策的宣传。大力宣传我蒲莲乡以预防违纪为重点的党风廉政建设和反腐败工作措施，营造反腐倡廉的浓郁氛围。通过各种形式，进一步做好反腐倡廉形势宣传，并适时举行反腐倡廉形势报告会。
三是拓展宣传阵地。村 要充分运用广播、公开栏等宣传载体，集中宣传报道本地反腐倡廉的好做法、好经验和工作成效。要在显要位置至少办一个党风廉政宣传专栏或预防违纪宣传栏，并在宣传栏内设立“村民心声”板块，反映村民意愿。同时，充分发挥广播、廉政教室等宣传阵地的作用。
（二）开展党风廉政教育，增强干部廉洁自律意识。一是加强党纪法规教育。深入学习《领导干部廉洁从政若干准则》《国家机关工作人员贪污贿赂行政处分暂行规定》《中国共产党纪律处分条例》等党纪政纪法规知识，积极开展 2
党纪条规知识竞赛活动。适时集中组织村 干部上一次廉政党课。
二是开展正反典型教育。努力挖掘农村基层优秀党员干部的先进事迹，继续开展“勤廉双优基层党组织”和“勤廉双优基层干部”评选活动。通过剖析典型违纪违法案例、组织基层党员干部收看警示教育片等方式，切实开展警示教育，筑牢农村基层党员干部拒腐防变的思想道德防线。
（三）深化廉政文化建设，形成崇廉尚洁的社会氛围。把农村廉政文化建设与创建文明村、文明户等活动紧密结合，与普法教育、科技文化卫生“三下乡”、政务公开、村务公开等有机结合，以创建“清廉乡风、文明村社”为主题，深入开展廉政文化进农村活动，形成“以廉为荣、以贪为耻”的良好社会氛围。通过建立廉政文化长廊、廉政宣传栏和廉政墙，向农村党员赠送廉政年画、春联、成立农村廉政文化文艺宣传队，自编廉政文化唱词、快板、顺口溜等，深入开展廉政文化进农家活动。
二、健全党风廉政制度，源头预防党员干部违纪行为
（一）进一步落实基层党风廉政建设八项制度。要根据区纪委编发的《广安区农村基层党风廉政建设八项制度汇编》，3
督促和指导村 加强制度建设，建立健全村 干部任前廉政谈话、廉政承诺、述职述廉、民主评议、村级民主决策、村级财务管理、村级公务接待“零招待费”以及村务公开等制度。同时，以“片组+巡查”为契机，加强对党风廉政建设制度执行情况的监督检查，充分保证制度的源头预防作用。
（二）坚持季度廉情分析制度。要全面推行季度廉情分析制度，坚持每季度召开一次由纪检监察、信访等部门负责人和党员代表、群众代表参加的廉情分析会，着重分析本地党风廉政建设的工作经验、党员干部廉政方面存在的苗头性、倾向性问题以及落实上级重大决策部署等方面的情况，并提出工作意见和建议。要针对季度廉情分析中发现的问题，及时建章立制，切实整改落实，促进廉洁从政。
（三）试行重大决策旁听和公示制。要试行重大决策旁听和公示制度，根据组建工作机构，明确工作程序。拟作出的不涉密重大行政决策事项通过报刊、广播电视、公开栏等形式向社会公示，主动接受社会监督。
（四）推行村级财务联查联审制度。要全面实行村级财务联查联审制度，根据我管委会出台的《预防违纪工作制度》，成立领导机构、工作机构和审监督机构。组织民主理财小组成 4
员，通过普通审查与重点审查、定期审查与不定期审查、自愿审查与指定审查相结合的办法，对村级财务进行联合审查，审查结果要通过党风廉政宣传栏、村务公开栏或村广播向群众公示。
（五）实行党员干部廉政承诺制度。凡村 “两委”在职干部年初均要作出书面廉政承诺，并公开接受广大群众的监督。廉政承诺的主要内容包括不在农民建房、用电用水、务工经商、农村教育、报刊订阅、计划生育、医疗服务行装方面乱收费、乱罚款和乱摊派；热情为老百姓服务，绝不违规收取盖章费、不违规出具有关证明、不违规收取社会抚养费；不截留、挪用、侵占、贪污支农资金、救灾资金和征地补偿费用，不侵占集体资金、资产、资源，不利用职务之便，为本人、配偶、子女及其他亲属谋取私利；严格遵守组织人事纪律，不拉票贿选，损害农民群众民主权利；严格遵守公共财物管理和使用规定，坚决抵制假公济私等行为，不违反规定处置集体资金、资产、资源；不利用职权私借公款和公款私存；崇尚科学、移风易俗，不搞封建迷信活动和参与赌博，不借婚丧嫁娶等大操大办、收钱敛财；发扬勤俭节约的优良传统，不贪图享乐，不用公款大吃大喝、赊账消费和公款旅游。
（六）实行农村基层党员干部“双述双评”制度。党工委督促和指导各村 认真开展党员干部“双述双评”活动，实行村 干部年终述职述廉，对村 干部的工作作风、办事能力、工作业绩和廉洁自律等情况进行组织考评和群众测评。其中村 述职述廉的对象对村 正职干部，述职述廉的主要内容包括上级党委、政府各项政策和工作任务在本村 的执行和落实情况，经济、社会年度发展规划的执行情况，集体资产、资源、资金的管理使用情况，“两委”班子落实党风廉政建设责任制情况，个人履行党风廉政建设责任制及廉洁自律情况，以及其他需说明的事项等。在对村 干部集中测评时，参加评议人员为人大代表、政协委员、党员代表、群众代表及村 居民理财小组成员等。村 “双述双评”结果要在村务公开栏或党务公开栏予以公示，相关软件资料要整理归档。
三、加强监督检查，切实解决损害群众利益的突出问题
（一）充分发挥信访工作的监督作用。一是加强信访宣传。通过信访宣传车、政务村务公开栏、村 广播以及发放宣传单等形式，大力宣传《信访条例》等信访法律法规知识，增强群众依法上访意识。二是畅通信访渠道。大力推行驻村 干部和村 组干部记民情日记制度，充分发挥信访和群众工作办 6
公室、村 信访和群众工作站以及村 信访信息员、信访调解员和信访宣传员作用，多渠道收集群众所愿、所盼、所想，将信访问题解决在基层。三是创新工作方式。继续实行吸收群众代表办信访、聘请律师参与接办涉法信访、信访听证等制度，坚持实行“接防窗口前移”和“信访提前介入”办法。四是完善排查机制。继续建立信访老户和缠访户信息档案，加强事前预防和处理。
（二）切实加强专项监督检查。一是加强安全生产和信访维稳监督检查。进一步加大安全责任事故的查处力度，保障人民群众生命财产安全；加大对维稳责任落实情况的监督检查，共同维护社会和谐稳定。二是加强三资监督管理。规范审查及监督制度，健全村民理财制度；完善集体资产监督办法，规范集体公产管理，防止集体资产流失；规范和完善对集体土地等资源的开发利用。三是加强机关财务监督检查。配合上级部门加强对单位资金管理使用和执行公务员津补贴制度的监督。
（三）坚持实行政务村务公开。要坚持和完善政务公开制度。把贯彻落实中央有关农村工作政策情况，财政和政务收支、各类专项资金和财政转移支付资金使用情况等群众普遍关 7
心、涉及群众切身利益的重要事项作为重点，按季度通过政务公开栏、便民手册、“明白纸”等方式及时予以公开。深入推进村务公开，把支农惠农政策和到村到户的资金、新农村建设的各项资金及其使用情况、宅基地使用、粮食直补、退耕还林款物兑现，以及对村干部的民主评议、考核和审计结果等情况纳入公开的内容，及时向群众公开。把财务公开作为公开的重点，所有收支明细账目必须及时逐项逐笔公布，让群众了解、监督村集体资产和财务收支情况。
2011年3月3日
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