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浅谈基层党组织在企业发展中发挥的主要作用
—— *******（上海）*****车辆维修有限公司基层党组织建设调研报告
*******（上海）*****车辆维修有限公司（以下简称“**公司”）于2014年11月7日注册成立以来，公司的各项工作都得到了长足发展，为上海轨道交通车辆维修事业的发展做出了应有的贡献。为了全面掌握申南公司基层党组织建设现状，破解企业党建工作难题，促进党建工作与企业管理更好地结合，推动企业更快更好地发展，近日，我在认真学习理论的基础上，带着“怎样充分发挥基层党组织的作用”这个课题，深入到基层和职工中去，对公司党的组织建设现状进行了调研，并在深入调查、认真分析的基础上，形成调研报告如下：
一、**公司党组织建设现状
*******（上海）*******车辆维修有限公司于2014年11月成立，现有职工？人。申南公司于？年组建党委，下辖；第一党支部、第二党支部，现有共产党员？人，其中：男性 人，女性 人，2016年新发展党员 人。2年来申南公司党委带领广大党员干部职工克服困难，大胆实践，把党建工作和生产经营工作有机结合，确保了党的路线方针政策在企业的贯彻落实，申南公司在精神文明与物质文明建设方面都取得了丰硕的成果。公司党建工作也呈现出积极、健康、稳步发展的态势。
随着***公司的不断发展与壮大，公司党组织的建设工作也必将出现新的课题，如何加强党的组织建设及党员的先锋模范作用。如何充分发挥党员在申南公司各项工作的引领作用，是下一个时期**公司党的建设的一项重要工作。
二、浅谈如何发挥我公司作为基层党组织应具备的五个能力发挥与五个作用
**公司党组织作为国有企业基层党组织的一份子，而国有企业基层党组织是执政基础中的重要组成部分，所以提高国有企业基层党组织的能力，充分发 1 挥其作用，对于强基固本，加强党的建设，具有重要的意义。而加强国有企业基层党组织建设，必须紧紧围绕“保证、支持、参与、服务、监督”五项职责，着力提高五个能力，发挥五个方面的作用。
1、着力提高谋全局、把方向的能力，发挥推动科学发展的作用
谋全局，就是统筹兼顾；谋万世，就是科学发展。作为基层党组织一定要谋全局、把方向，必须集中精力研究解决带有全局性、前瞻性、战略性、长远性、方向性的重大问题，善于站在全局立场观察和分析问题，善于把贯彻落实党的方针政策和上级指示精神同谋划企业的改革发展结合起来，用科学发展观指导企业发展。
把方向，就是始终把握企业发展的正确方向。企业基层党组织必须始终以保证企业正确的发展方向为己任，以科学的理论指导重大决策，以集体的智慧研究重大问题。在思维方式上打破“非此即彼”的片面性；在领导方式上避免直接指挥或无所作为；在工作手段上要善于通过组织发挥集体作用，从而把党对企业的政治领导落在实处。按照这样的定位，基层党组织首先是把握方向，按照“将企业带上可持续发展之路，将职工带上富裕之路”的目标，开展工作；其次是引导方向，通过对国家大政方针和企业发展战略的宣传，把正确的价值观传递给每一位职工，形成共同愿景。
2、着力提高理大事、管协调的能力，发挥服务企业和职工的作用 理大事，就是要抓主要矛盾，抓影响全局、影响成败、影响职工思想情绪的关键点。国有企业基层党组织要主动参与重大问题的决策，规范并严格执行决策程序，凡属于企业发展战略、重大改革方案、重要建设工程、重要人事任免、阶段性的工作目标、涉及职工切身利益的劳动、用工、分配制度调整等都是企业的大事，都要深入调研、认真思考、细致谋划；都要集体讨论、集思广益、科学决策。对于确定的大事要跟踪考察，一抓到底，抓出成效。管协调，就是要统揽全局，协调各方，消除矛盾，保持平衡。国有企业基层党组织要协调好党委与董事会、公司执政部门的关系，积极探索现代企业制度下这两大管理系统之间科学运转的规律和密切协调的机制。要从促进改革、加快发展、维护稳定的大局出发，主动协助公司经理协调好方方面面的关系，协调好党群组织与行政的关系，协调好政工工作与生产经营管理的关系，协调好党群、干群关系、协调好部门之间和不同利益群体之间的关系，协调好企业与社会之间的关系。做到围绕中心，各司其职，保证公司改革不偏离方向，保证企业各个阶段目标的实现，营造企业内外良好的发展环境。
3、着力提高抓班子、带队伍的能力，发挥凝心聚力的作用
抓班子，就是要始终坚持抓好公司领导班子思想、能力、作风建设，着重抓好公司各项制度的落实。坚持和完善学习制度，不断提升公司领导班子抓改革、促发展的能力，坚持和完善科学决策制度，按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则，健全公司领导班子民主决策机制，坚持和完善党风廉政制度，解决好党内外监督的问题。通过制度和机制，使公司领导班子始终做到“为民、务实、清廉”，始终做到“讲政治、有本事、肯实干、能自律、业绩好”。
带队伍，就是要通过思想政治工作和精神文明建设，抓好四支队伍建设。要特别重视人才工作，把党管人才的原则与市场化选聘结合起来，努力培养高素质的干部队伍、经营队伍、职工队伍和党员队伍。党管人才主要是管政策、管培养、管选拔、管服务。基层党组织要转变旧的人才观念，树立人人都有可能成才的理念，努力为各类人才的成长营造良好的思想、舆论、政策、工作与生活环境，营造“尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造”的企业氛围；还要热心发现人才，诚心使用人才，精心爱惜人才，用心留住人才；对待人才 3 要鼓励创新，宽容失败，让人才与企业共同成长，使企业的人才优势转化为竞争优势。
4、着力提高聚人气、谋发展的能力，发挥促进企业和谐的作用
聚人气，就是要统一思想、凝聚人心、化解矛盾、激励斗志。国有企业基层党组织要做理顺关系、解决矛盾、防止内耗的“润滑剂”；做调动各方积极性、创造性的“催化剂”；做协调好企业内外关系的“粘合剂”。事实证明，只有相信职工、依靠职工，才能真正办好企业。聚人心必须以保稳定为前提。国有企业基层党组织要从构建和谐社会、和谐企业的高度，充分认识稳定工作的重要性。一要从源头上维护稳定，坚持群众路线。想问题、做决策、办事情要从广大职工的利益出发，落实职工最现实、最直接的利益，重点解决难点、热点、焦点问题，保证出台的政策符合大多数职工群众的利益。二要统筹协调好各种利益关系，更加注重公平。推进改革、制定政策要统筹兼顾，既要注重大多数，也不能忽略少数人；既要关注弱势群体，也不能损害“强势群体”；既要关注职工群众的利益，也要保证国家和企业的利益，切实做到国家、企业、职工利益相统一。三要建立沟通渠道和协调机制，及时发现问题，早日化解。稳定是国企党组织的硬任务，只用和谐稳定，才能干成事，才能谋发展。
谋发展，就是要紧紧抓住第一要务。以科学发展观统领全局，积极推进产业结构调整和技术升级，大力发展循环经济，做到资源节约、环境友好；要坚持统筹协调，实现政治、经济、文化、社会的协调发展、企业和人的共同进步。基层党组织要支持董事会和公司经理抢抓机遇，实现企业跨越式发展。发展不仅仅是改建扩建，改革也是发展、提高管理水平也是发展，要通过改革和加强管理，形成自己的核心技术、核心文化和核心管理经验，提高核心竞争力和获利能力。
5、着力提高强肌体、拒腐蚀的能力，发挥党的先进性作用强肌体，就是要不断加强党的思想、组织、作风、制度建设和反腐倡廉建设，不断发展先进性。国有企业基层党组织要不断深化学习实践科学发展观活动，在党的“五大”建设上有新的突破。一要探索学习型党组织建设，建立党员长期受教育的长效机制。二要从组织入手提高素质。要加强组织建设，着力提高党组织的凝聚力、影响力、号召力，更好地发挥党组织在企业生产经营管理中的作用；要规范组织发展，严把入口，疏通出口，着力在生产管理骨干和优秀专业技术人员中发展党员，以改善结构，提高素质，更好地体现党的先进性。三要从制度入手加强作风建设。坚持并完善党深入基层、联系群众的各项制度，坚持“问计于民、问政于民、问需于民”，确保不脱离群众、脱离实际。肌体强壮，拒腐蚀的能力才能强大。
拒腐蚀，不断加强党风廉政建设。一要坚持长期教育，警钟常鸣，构建廉政文化，以德拒腐。二要坚持制度，构建防腐制度体系和责任体系，以法防腐。三要完善监督制度，重点对一把手、重要项目和企业敏感问题实施有效监督，源头防腐。四要推进党内改革创新，完善管理机制，以机制防腐。四要惩防并重，坚决打击，以高压态势惩腐。基层党组织不仅要敢于反腐，还要善于拒腐，要积极研究产生腐败的现象和规律，大力实施风险预控，准确及时辨识各种易于产生腐败的风险，防控在先；要教育党员干部经得住诱惑、守住根本；要全面贯彻《国有企业领导人员廉洁从业若干准则》，坚决防止腐败，确保党员干部既能干事，又要干净，以党员干部的优良形象和作风取信于民。
三、企业发展新形势下公司党组织和党员发挥作用的途径和方法初探
基层党组织是党的基本细胞，这些细胞的质量如何，决定着党的队伍是否巩固和坚强。十七大报告中指出，新时期要全面加强和改进党的建设工作，而党的基层组织是党全部工作和战斗力的基础。下面，就我公司党组织作为企业的基层党组织该如何发挥作用的途径和方法谈几点看法。
1、充分认识到基层党组织在企业发展中的重要作用
首先要充分认识到党的基层组织是党在社会基层组织中的战斗堡垒，是党的全部工作和战斗力的基础。企业基层党组织是党的基层组织建设的重要方面，它在企业中处于政治核心地位。加强和改进企业党的建设，充分发挥党组织的政治核心作用，是企业改革和发展取得成功的重要保证，也是建立现代企业制度的客观要求。目前社会上存在一些错误看法，比如，一些看法认为企业是经济组织，应该以追求利润最大化为目标，党建工作可有可无。还有的人认为党的工作是为经济工作服务的，所以党的工作必须服从行政工作，更有认为在企业只有不懂经济、不懂业务的人才去搞党务，他们没有能力参与企业的经济管理。对此，党员和党组织要澄清认识，要充分认识到企业党组织在企业中处于政治核心地位，对企业深化改革、生产经营活动有着至关重要的作用，越是深化改革，越是发展经济，越要发挥好这个政治优势。
2、努力营造企业和谐的氛围
基层党组织要努力营造企业和谐氛围，要努力理顺各种利益关系，化解各种利益矛盾，不断促进企业系统中各部分和要素的和谐发展。
（1）、要正确处理好企业内上下级单位及职能部门之间的关系。实现企业系统中各部分与要素和谐，首先是要促进企业内上下级单位及各职能部门之间和谐，对企业中存在的结构不完善、责权利关系不明确等问题，都要妥善加以解决。其次是企业内各职能部门之间也要协调合作，和睦相处。不同部门之间只是职责分工不同，但其目标都是促进企业发展。因此，应积极促进企业内各职能部门的互相协调、相互配合，实现各职能部门整体功能的最大发挥。
（2）、要正确处理好企业与职工、职工与职工的关系。“企”字无人则止。构建“和谐企业”，促进企业与职工和谐是根本。职工既是和谐企业的主体，又是“和谐”的创造者，只有企业与职工和谐了，企业构建其他方面的和谐才 6 有了根基和依托。而要处理好企业与职工的关系，首先是要坚持以人为本，把维护职工的根本利益作为企业开展工作的出发点和落脚点，注意倾听职工的心声，尊重职工的意见和建议，保障职工的合法权益。其次是要关爱职工，不断改善职工的工作条件、优化生活环境，深入开展“送温暖”活动、扶贫帮困活动，积极为职工排忧解难。第三是要坚持“尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造”，以“创建学习型企业、争做知识型职工”等活动为载体，充分调动职工的积极性和创造力，积极营造职工各尽所能、各得其所的工作环境。同时，要积极为职工之间的交流搭建平台，促进职工之间互相尊重、相互理解与相互支持，和睦相处，在企业中营造融洽的人际氛围，形成推动企业发展的强大合力。
（3）、要正确处理好企业与社会的关系。企业是社会的重要组成单元，是社会的“经济细胞”。因此，企业在营造自身“小环境”的和谐氛围时，还应该促进企业与社会的“大环境”相和谐。一个企业不能只看它赢利大小、利税多少这样的“经济表现”，更要看它是否具有社会责任感、社会公益心这样的“社会表现”。只有“两个表现”都达标了，企业才会得到社会的认同，才能实现长久发展。对申南公司来讲，处理企业与社会的关系，最重要的就是强化社会责任意识，增强社会责任感，勇于承担社会责任。自觉把社会和谐作为稳定工作的最高目标，坚持以和谐指导稳定工作，以和谐检验稳定工作。通过积极的改革措施，激发企业的创造性活力，把改革的力度、发展的速度和社会可承受的程度统一起来，在保持社会生机和活力的前提下谋求社会秩序的和谐稳定。同时，认真贯彻执行《劳动法》以及《安全生产法》等国家法律法规，把企业自身发展与社会共同发展紧密联系起来，积极参加社会公益事业，争做优秀的“社会公民”，促进企业与社会相和谐。
3、发挥基层党组织在企业文化建设中的作用企业文化不是简单的“企业”+“文化”，更不是附庸风雅借以装饰企业的文化，而是企业的精神主宰，包含着非常丰富的内容，诸如价值标准、管理哲学、企业精神、经营管理、规章制度、行为准则、道德规范、文明生产、文化生活等等；其核心是企业的精神和价值观，既是企业生存的重要支柱，又是企业发展的内在驱动力。要使企业精神和价值观在企业中得到贯彻落实，必须由一定的组织，通过推动、宣传、培训等途径，形成具有优秀企业文化的精神动力，构成企业的无形资源。而企业的基层党组织作为企业的政治核心，工作重点也必须紧紧围绕企业的生产经营，直接联系群众、组织群众、宣传群众，把党的路线方针政策，贯彻落实到企业日常工作中，用正确的舆论引导和培育党员、职工的价值观，用优秀的文化整合员工行为规范，提高广大党员干部和职工的素质，并把员工的意志、智慧和力量凝聚起来，转化为企业发展的巨大推动力量。因此，充分发挥基层党组织在企业文化建设中的积极推动作用，把企业愿景、企业精神、核心价值观融入到基层党组织的争先创优活动中，融入到员工的期望中，通过党员先锋模范作用的带动，促进员工养成自然的思维和行为模式。
国有企业党建工作所倡导的发挥党组织的政治核心作用、党支部的战斗堡垒作用、党员的先锋模范作用等，代表着国有企业独特文化氛围，也是先进的企业文化代表。充分利用基层党组织的政治核心作用优势，引领职工的政治思想融入企业文化中，以思想引领、理念先行的方法，将企业刚性的制度管理与柔性的企业文化完美结合，着力培育员工核心价值观、凝聚员工力量、激发团队活力，引导员工树立正确的工作、行为、价值理念，促进思想上达成广泛的统一，形成强大的凝聚力和向心力，引领企业文化建设走上更广泛、更适用、更有凝聚力和向心力的层次。而企业的党员干部在塑造企业文化过程中起到决定性作用，党员干部的模范行为是一种无声号召和导向，对广大职工产生强大的示范效应。如果没有党员干部的以身作则，要想培育和巩固优秀的企业文化是非常困难的。这要求企业党员、干部观念新、作风正、率先垂范，真正肩负起共建优秀企业文化的重担。
因此发挥基层党组织在企业文化建设中党员、干部的率先垂范作用非常重要。与实际工作紧密结合，针对生产经营和各项管理工作中存在的问题和薄弱环节，广泛开展主题实践教育活动，促进党员干部努力排解企业生产工作中各种难题的主动性，以此影响和带动周围的群众，为推动生产经营发展中发挥积极作用，共同实现企业与个人的持续发展有积极意义。首先，党总支以主题实践教育活动为载体，促进党员干部践行企业文化精神，推动生产经营任务完成。一是坚持开展以“亮身份、树形象、作奉献、创佳绩”为主题的“党员先锋示范岗”活动，发挥党员生产经营工作中的模范带头作用。二是以开展“崇尚四德、感恩企业、提升自我”活动，引导党员干部崇尚职业道德、社会公德、家庭美德，努力提升个人品德。以德约束人、凝聚人，促进干部职工思想、道德素质提升和作风转变，教育培养员工忠诚企业、奉献企业、感恩祖国的意识。三是开展“四帮四促”活动，党员干部积极帮助基层和职工群众解决工作、生活中的实际困难，并将帮扶活动引到各基地、部门处理疑难杂症、提高创新能力上，千方百计为职工群众做实事、解难事，把班组长以上基层人员能否有效处理相关事件，并使之形成闭环作为一种长效监督机制，不断推动申南公司和谐、健康、持续发展。
其次，充分发挥党员干部践行企业文化的教育和引导作用，让广大职工群众充分认识、理解和认同申南公司的企业文化，把践行企业文化变成每一位党 9 员干部的自觉行为。可开展“群众向我看，员工跟我干，党员行动做示范”活动，确保地铁车辆维修部件转入下工序产品实物质量100%合格。
第三，充分发挥党员干部在企业文化建设中的监督检查作用，确保公司企业文化建设各项活动收到实效。党员干部有责任和义务监督检查每一位党员的言行是否与我公司的企业文化的要求相一致，维护好、建设好公司的企业文化。努力提升党员队伍素质，促进职工队伍整体素质的提升，实现产品质量稳中受控，努力打造地铁维修精品生产基地。
4、发挥基层党组织优势 为企业发展增添正能量
基层党组织可采用多种媒体宣传的方式，以坚持企业新闻宣传的主体性，积聚为员工服务、为生产一线服务的受众正能量。员工群众是企业发展建设的的主体，是推动企业发展的创造者，是企业宣传工作的宣传源动力和传播对象。深入基层、深入实际、深入群众，是基层党组织的新闻工作的优良传统。企业新闻宣传工作只有坚持以人为本，贴近实际、贴近生活、贴近员工群众，充分发挥广大员工在文化建设中的主体作用，与员工群众心连心、同呼吸、共命运，在火热的工作生活实践中感受企业发展气息、捕捉新闻线索、把握员工群众脉搏、了解员工群众意愿，才能推出更多充满鲜活时代气息、跃动着员工群众炽热脉搏、展示出企业跨越发展深刻内涵的深度报道。从而让广大员工群众看到企业发展展现出的蓬勃活力，激励了全体员工信心百倍地创造美好生活，在企业内部传递着实现“中国梦”、实现“***梦”的强大正能量。
5、对发挥基层党组织作用的几点对策建议（1）基层党组织工作者要“有心”
国企基层党组织能不能发挥重要作用，取决于我们的基层党组织工作者是否“有心”。新形势下，传统的党建工作模式已经不适应现代企业制度，职工的思想状况更加复杂化、多元化，那么，作为国企基层党建工作者，必须探索 10 新形势下开展党建工作的新方法、新模式，开拓党建工作的新思路。如果仍旧沿用老的工作模式，党组织的作用就不会很好的发挥。所以，基层党组织工作者要“有心”。
一是要用心学习。不但要加强理论学习，紧跟党中央步伐，更要加强管理知识、管理技能、领导科学等方面的学习，不断提高自己的综合素质。因为我们所面对的越来越多的是具有高学历的职工，他们有自己的思想，有自己判断是非的标准，如果我们不具备充足的理论和实践知识，将很难开展工作。
二是要用心工作。这里面包含丰富的内容。其一作为基层党组织工作者首先要处理好与行政领导的关系。党建工作要与企业生产经营实际相结合，不能务虚，而应务实。党组织要充分发挥自己的政治思想优势，更好的促进企业生产经营的运行，而不是给企业生产经营带来麻烦。这就需要基层党组织工作者开动脑筋，不断探索新的组织活动其次要善于发动普通党员的作用。国有企业中一般职工人数较多，作为基层党支部工作者要想了解每一个职工的思想动态并不容易。但是我们拥有一支强大的党员队伍，我们可以发动普通党员的力量，开展支部工作。比如支部书记可以发动普通党员去了解职工的思想情况、职工日常生产生活中的困难，这样既解决了支部工作的难题，又给普通党员一次民主参与的机会，可谓一举两得。有些时候，面对思想上有疙瘩的同志，支部书记这样的“官”很难做通的工作，可以选择那些与这个同志关系比较好的普通党员来做他的思想工作，往往可以收到良好的效果。
（2）不断丰富党组织活动的方式方法
国企基层党组织不要局限传统的学习政治理论的做法，可以开展多种多样的组织活动。比如可以在组织生活会上讨论企业发展中的重大问题，讨论生产中的重大问题，给党员充分发表意见的机会。还可以交流一下学习、生产的心得体会，组织外出学习考察。还可以把党组织活动日当成一次技术攻关日，处 11 理经营生产中的重要问题等等。总之，党组织活动的方式可以多样化，活动场地也不必要集中在会议室，完全可以走出去。所谓“以情感人”，是指党组织工作要以情暖人。党支部搭建起党群情感交流的平台，密切党员和群众的情感联络，通过举行党员群众座谈交流、集体活动等形式，让党员和群众真谈深谈，从而真知深知，进而真交深交。对于群众提出的合理要求，党支部在力所能及的范围内予以落实解决，不能在短期内实现的，则耐心地予以解释说明。除经常性的帮困送温暖活动外，党支部坚持“三及时”和“三必访”，“三及时”包括：及时探望、及时了解、及时帮助；“三必访”包括：职工生病住院必访、职工家庭发生重大变故必访、党员发生困难必访。
（3）创新党员管理考核模式，发挥党员先锋模范作用
随着市场经济的发展，一些不良思想开始充斥我们的党员队伍，拜金主义、享乐主义等等在人们的生活中日渐盛行。许多党员也有这样的牢骚和抱怨：凭什么党员就得干脏活、累活，凭什么党员就该吃苦在前，享受在后?还有的党员干部禁不住金钱和利益的诱惑，最终走上犯罪的道路……党员队伍内部出现了一系列问题，党员的先锋模范作用没有发挥出来。国企基层党组织如何更好的发挥作用，以充分调动广大党员的先锋模范作用，为企业的改革发展稳定做贡献是每一个国企基层党组织需要探讨和考虑的问题。但只要紧紧抓住“全心全意为人民服务”这个我们党的根本宗旨。始终把服务群众作为重要职责，把群众的安危冷暖挂在心上，从人民最关心、最直接、最现实的利益问题入手，为群众诚心诚意办实事，尽心竭力解难事，坚持不懈做好事。一定能把党员的先锋模范作用充分体现出来。
总之，发挥基层党组织的作用，学习贯彻党的精神，是我们今后一个时期的重要任务，我们要认真学习，深刻理会，积极发挥党组织的作用、党支部的战斗堡垒作用、党员的先锋模范作用,积极探索，勇于实践，以与时俱进的精神 12 不断开创基层党的建设新局面，创造出更多更好的工作方式方法，充分发挥基层党组织的组织、核心、纽带和服务作用，只有这样，才能推动公司发展，实现公司年度奋斗目标。才能为企业的腾飞增加源源不断的动力!
2016.8.1 13
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