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我市对户籍政策做出重大调整，引起了群众的广泛关注。近日，市政府办公厅随之出台了《西安市迁入市区人口户籍准入暂行规定实施细则》（以下简称《细则》），对新政策有关规定进一步做出详细明确的规定。
户籍准入的基本条件
新的户籍准入政策以具有合法固定住所和合法稳定的职业为基本准入条件。
1.有合法固定的住所
合法固定住所包括：本人或夫妻共同通过购买、房改、接受赐予、继承、经批准自建等途径获得房屋合法产权并持有《房屋所有权证》的住所，以及直系亲属拥有房屋所有权并供其居住的住所，以及租住属公有产权的房屋并持有使用证明的住所。
2.有合法稳定的职业
在本市具有合法稳定的职业，其标志是必须依法参加我市社会保险并缴纳社会保险费。按规定申请迁入本市市区人员应缴纳社会保险费的年限，以缴纳基本养老保险费的年限计算。用人单位须为申请户口迁入人员提供市地税部门开具的社会保险专用缴款书和省、市养老保险经办机构出具的《职工基本养老保险个人账户》证明。本次户籍准入政策调整之前已在本市连续居住、就业、缴纳社会保险费和缴纳税款等的年限，有合法证明材料的，同样予以认可。此外，《细则》明确：申请户口迁入人员的年龄也按参加本市社会基本养老保险时的实际年龄计算。
7类人员可直接申办
迁入本市市区人员需凭《西安市迁入市区人员准入证》和有关材料向市公安部门申请办理户口迁转手续。《准入证》由市人控办按统一管理、归口核准办理的原则，委托省、市有关职能部门核发。
其中，市区内的普通高校（含科研院所）、中专学校在国家和省招生计划内录取的不具有本市市区常住户口的学生；成建制单位迁入人员；被市区用人单位聘用但不通过调动迁入的专业技术人才和技能人才；市区用人单位直接录（聘）用的非西安市生源普通高等院校专科（含高职）毕业生、技工学校毕业生；投资纳税人员；中央国家机关各部委（含各部级公司）驻西安办事机构及其分支机构，外地政府驻西安办事处人员及国家指令性计划安置等7类人员，可直接向市人控办申请办理《准入证》。另外，因婚嫁、收养迁入市区农业户口的人员凭有关材料向当地公安部门申请办理户口迁转手续，不核发《准入证》。
外地就读返回可恢复户口
原具有本市市区常住户口，到外地就读普通高等院校、普通中等专业学校、职业技术院校、技工学校毕业、肄业、退学、休学或其他原因回本市，要求将户口落回本市的，可恢复本市市区常住户口。其中，普通高校和中专学校学生，毕业两年内回本市的，向市人事部门报到，申请办理恢复户口手续；毕业两年以上或肄业、退学、休学及其他原因回本市的，向市公安部门申请办理恢复户口手续。
同时，原具有本市市区常住户口，从普通高等院校毕业后到我省其他地市和青海省、甘肃省、宁夏回族自治区、新疆维吾尔自治区、西藏自治区的县级以下基层单位和艰苦边远地区就业，要求将户口落回本市的，可恢复本市市区常住户口。但被录用到上述地区工作的公务员和国家工作人员不包括在内。
办理迁户只收工本费
《细则》明确：各有关部门及其工作人员应当切实履行职责，严格按照规定条件和程序核发《准入证》。违反规定条件和程序办理《准入证》的，由市人控办建议其上级机关追究有关当事人的责任。市人控办主任严伟东同时表示，申办《准入证》、办理户口迁转手续时，按规定只收取办证工本费，借办户口收取的其他任何费用均属违规违法收费，群众发现可向有关部门举报。
迁出小城镇有限制
2004年~2020年西安城市总体规划确定的阎良、临潼、长安、灞桥4个区范围内以建制镇、街道办事处为主的小城镇，户籍人口准入按市人民政府有关规定执行，迁入各区小城镇的人员，3年内不能迁入本市其他市区。这些小城镇包括：斜口街办、雨金镇、相桥镇、关山镇、引镇街办、斗门街办、滦镇街办、东大街办、子午街办、马额镇、西泉镇、油槐镇、何寨镇、栎阳镇、交口镇、零口镇、北田镇、普化镇、焦岱镇、前卫镇、葛牌镇、鸣犊镇、马王街办、太乙宫街办、杜曲镇、大兆镇、王曲镇、狄寨镇。
■个体户企业法人入户政策
个体户子女也可迁入
在本市市区依法注册登记的国有独资或国有控股公司以及其他国有法人企业，在最近连续3年缴纳税款累计在300万元人民币以上，依法为员工申办了缴纳社会保险费手续的，其企业法定代表人和中层以上管理骨干在本企业连续任职3年以上并在本市市区有合法固定住所的，其本人和配偶、未成年子女可迁入本市市区非农业户口；在本市市区依法注册登记的股份有限公司和有限责任公司自然人股东、合伙企业出资（合伙）人、个人独资企业出资人、个体工商户，在最近连续3年以其投资份额占该企业实收资本的比例而分摊企业已缴纳的税额累计在30万元人民币以上、或在最近连续5个纳税年度内以其投资份额占该企业实收资本的比例而分摊企业已缴纳的税额累计在40万元人民币以上，并在本市市区有合法固定住所的，其本人和配偶、未成年子女可迁入本市市区非农业户口。
计算企业或个人缴纳的各项税款，均为依法申报并已经完税的包括国税和地税在内的税款，由税务部门或司法机关追缴入库的税款不予计算。企业法人或投资人同时在本市多个企业投资，以其投资份额占该企业实收资本的比例而分摊企业已缴纳的各项税款，可以合并计算。
■专业技术人才入户政策
暂无住所可入集体户
在本市暂无合法固定住所，且符合准入条件的“两院”院士、国家科技奖获得者等12类高级人才和拥有属于自主知识产权的专利或专有技术的人员，具有中级以上专业技
术职称或职业资格证书的专业技术人才，取得硕士以上学位的研究生或在国外留学取得硕士以上学位并经国家教育部留学服务中心认证的人员，以及符合规定条件的全日制普通高校本科及以上毕业生、大专（含高职）毕业生等人员，本人户口可先迁入所在单位非农业集体户或本市直系亲属处，或者先迁入接收档案的人才交流服务机构非农业集体户。
待合法固定住所确定后，其本人和符合随迁条件的配偶、未成年子女或未婚子女以及随其共同居住的父母的户口再迁往居住地派出所。
自考学位等同高校毕业
参加高等教育自学考试取得本科毕业学历并取得学士学位的，与全日制普通高校本科毕业生（不含定向生、委培生）落户条件一致，只要与本市市区用人单位签订聘（招）用协议或依法签订劳动合同，均可申请迁入本市市区非农业户口。普通高校本科往届毕业生中已取得中、高级专业技术职称的，按照专业技术人才户口迁转规定执行；未取得专业技术职称，但已在本市市区用人单位就业并依法签订劳动合同的，也可申请迁入市区非农业户口。专科（含高职）毕业生申请迁入市区非农业户口，须与市区用人单位依法签订3年以上劳动合同并依法参加本市社会保险。上述所指“用人单位”，均为在本市依法注册并办理税务登记、具有独立法人资格和用人自主权、依法参加本市社会保险并缴费的企事业单位和非企业单位及其他组织。
■配偶迁户政策
4类人员不受年龄限制
获中级以上专业技术职称、或技师以上技术等级、或硕士以上学位；男方年龄超过60周岁或女方年龄超过55周岁；配偶从外省、市离休、退休；有合法稳定职业或生活来源，年龄在35周岁以上，配偶无职业随其在新城区、碑林区、莲湖区、雁塔区、未央区、灞桥区连续居住满3年以上，或在阎良区、临潼区、长安区连续居住满2年的，以上具有本市市区非农业户口和合法固定住所的4类人员，其配偶和未成年子女可迁入本市市区非农业户口，且不受婚龄和年龄限制。
同时，子女在本市市区具有常住户口和合法固定住所的人员，本人在外省、市离退休或原具有本市市区非农业户口的上山下乡知青及其配偶，其户口迁入本市市区也不受年龄限制。记者雷宁
新闻背景
户籍制度的演变
我国现行户籍制度大体经历了形成（建国初至1958年，属自由迁徙期）、发展（1958年至1978年，为严格控制期）、初步改革（1978年至今，半开放期）等三个阶段。
1951年7月，公安部颁布实施了《城市户口管理暂行条例》，这是建国以后最早的一个户籍法规，使全国城市户口管理制度基本得到统一。
1958年1月，以《中华人民共和国户口登记条例》为标志，对人口自由流动实行严格限制和政府管制。第一次明确将城乡居民区分为“农业户口”和“非农业户口”两种不同户籍。在事实上废弃了1954年宪法关于迁徙自由的规定。
1964年8月，国务院批转了《公安部关于处理户口迁移的规定（草案）》，该文件比较集中地体现了处理户口迁移的基本精神，即两个“严加限制”：对从农村迁往城市、集镇的要严加限制；对从集镇迁往城市的要严加限制。
1977年11月，国务院批转《公安部关于处理户口迁移的规定》，提出“严格控制市、镇人口，是党在社会主义时期的一项重要政策”。该规定进一步强调要严格控制农村人口进入城镇，第一次正式提出严格控制“农转非”。
1997年6月，国务院批转公安部《关于小城镇户籍管理制度改革的试点方案》。根据此方案，已在小城镇就业、居住、并符合一定条件的农村人口，可以在小城镇办理城镇常住户口。
2001年3月30日，国务院批转公安部《关于推进小城镇户籍管理制度改革的意见》，小城镇户籍制度改革全面推进。
据了解，目前在西安单纯购房不能办理落户，目前落户方面的主要政策是：凡在本市区有合法固定住所的常住户口人员，符合《婚姻法》规定，在民政部门办理了结婚登记的，均可申请配偶及未成年子女“农转非”或“城镇投靠”迁入户口。“城镇户口”夫妻投靠 不再限年龄。这项规定主要是针对本市区有合法固定住所的常住户口人员的配偶、子女投靠到西安落户的相关规定。
目前据了解根据《西安市人民政府关于印发调整我市户籍人口准入政策若干意见和迁入市区人口户籍准入暂行规定的通知》（市政发[2006]17号文件）和《西安市人民政府办公厅关于印发西安市迁入市区人口户籍准入暂行规定实施细则的通知》（市政办发[2006]52号文件）规定，在西安市市区单纯购房不能入户。
同时给您提供以下信息作为参考——
继调整户籍人口准入政策之后，市政府关于解决迁入市区人口户籍准入中几个突出问题的意见，进一步放宽了落户条件：
对高、中级技工敞开大门
企业引进中级专业技术人才和高级技师、技师等技能人才，不论是城市户口，还是农村户口，申办落户都给予充分保障。
引进各类人才，其配偶子女可以随迁，子女随迁的年龄由未成年放宽为未婚。
改变对技术工人落户的不公平限制。中华技能大奖、全国技术能手称号获得者申办落户，与高端专业技术人才同等对待；高级技师、技师等申办落户，与高工和工程师同等对待。
对高校毕业生实行“三不限”
对高校毕业生就业落户实行“三不限”，即：不限生源、不限专业、不限毕业时间。
取消了专科（含高职）毕业生就业落户的行政审批制。
非西安市生源专科（含高职）应届毕业生，与用人单位依法订立3年以上劳动合同、并依法参加本市社会保险的，即可办理落户。
非西安市生源中专应届毕业生，与市区用人单位订立劳动合同并就业满2年以上，依法参加本市社会保险实际缴费满1年以上，即可申办落户。
取消技校生落户限制
驻西安市的技工学校的毕业生，具备了规定的条件，即可迁入市区非农业户口，不受生源地、户口性质限制，也不再限于地址矿产、纺织、建材、冶金、化3.工、农林等苦、脏、累、险、艰苦专业。
农民工可落户
农民工中的专业技术人才和技能人才，只要在西安具有了相对稳定的职业和合法固定住所，符合规定的落户条件，即可申办落户，不受户口性质限制。
具有合法固定住所可落户
持外省市常住户口人员，年龄在35周岁以下，与市区用人单位依法订立劳动合同并参加本市社会保险实际缴费满5年以上，在市区具有合法固定住所并持有《房屋所有权证》，都可申办落户，不受学历、学位、职称和执业资格、技术等限制，其配偶和未成年子女可以随迁。
落户条件中规定的“具有合法固定住所”，包括本人或夫妻共同通过购买、房改、接受赐予、继承、经批准自建等途径获得房屋合法产权并持有《房屋所有权证》的住所，直系亲属拥有房屋所有权并供其居住的住所，租住属公有产权的房屋并持有使用证明的住所，没有购房面积、金额、时间和“二手房”等限制。
放宽“三投靠”落户条件
夫妻间投靠、老年人投靠子女和未成年子女投靠父母简称“三投靠”。
具有中级以上专业技术职称、或技师以上技术等级、或硕士以上学位的人员，或配偶从外省、市离休、退休的，配偶户口迁入不受年龄和婚龄限制；配偶与市区用人单位依法订立劳动合同并参加本市社会保险的，投靠落户不受年龄、婚龄和在市区居住时间限制；配偶无职业前来投靠落户的，居住年限由5年放宽至2~3年；配偶在市区就业的，投靠落户时不受婚龄、年龄、户口性质和在市区居住时间限制，未成年子女可以随迁。
父母已在外省市离退休，或属原具有市区非农业户口的上山下乡知青，投靠子女时不受年龄和父母身边有无子女限制。
新出生子女可按随父随母自愿的原则，在本市父亲或母亲户口所在地申报登记常住户口；在外地市已登记常住户口的，可申请迁移落户。
原具有本市市区非农业户口、父母在市区有合法固定住所且身边无子女或孙辈照顾的人员，投靠父母落户时，对其年龄没有限制，配偶和未成年子女亦可以随迁。
户口回迁更容易
增加了原具有西安市区户口的各类人员，特别是“持户口迁移证件在迁入地未入户，现要求回本市”的人员，“可恢复本市市区常住户口”的规定。
原具有西安市常住户口的高校毕业生，到西部（包括陕西）县以下基层单位和艰苦边远地区就业的，户口来去自由。
具有西安市常住户口的人员，到国内外其他地方就业、生活和学习，根据本人意愿，户口可自由迁出、迁入。
常住户口可市内自由迁移
在市区内具有非农业户口的人员，本着自愿和人户不分离的原则，具有结婚迁移、合法固定住所变更迁移、与直系亲属共同居住迁移、因就业单位变更集体户口迁移等合法理由的，准予户口在九区内自由迁移。
大中专学生自愿迁移户口
凡考入市区各类全日制普通高校、普通中专的外地生源学生，入学时可自愿选择是否办理户口迁转手续。
本市市区生源新生一律不迁转户口，农业户口的新生可根据本人意愿就地登记为非农业户口。
您可以参考以上政策，同时根据您的实际情况向房屋所属地派出所咨询相关事宜，落户事宜也是在派出所户籍科办理。
建议您就此咨询一下您房屋所在地的户籍管理部门。
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