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新建厂区项目前期报建流程
工 程 部 2015.11
目 录
一、临时水的办理........................................................................................................................1
二、临时电的办理........................................................................................................................1
三、土地摘牌................................................................................................................................1
四、建设局项目报建、立项：.....................................................................................................2
五、环评审批约2个月左右：.....................................................................................................2
六、设计院确定设计图纸：.........................................................................................................3
七、勘察、设计招标：.................................................................................................................3
八、勘察、设计合同备案.............................................................................................................7
九、建设用地规划许可证的办理：.............................................................................................7
十、监理招标、监理合同备案.......................................................................................................7
十一、建设用地批准书...................................................................................................................7
十二、土地证办理..........................................................................................................................7
十三、建设工程规划许可证办理：...............................................................................................8
十五、开工验线............................................................................................................................8
十六、消防备案、审批 时间？.................................................................................9
十七、人防审批 一，所需材料 二 流程 三 报批部门等，，...................................10
十八、安全审批 流程？ 部门？.........................................................................................10
十九、卫生审批..........................................................................................................................10
二十、施工招标、施工合同备案 办理建设工程分包合同备案手续.......................................13 二
十一、施工图审查..................................................................................................................13 二
十三、质量监督手续.................................................................................................................14 二
十四、施工许可证的办理.........................................................................................................14 二
十二、项目开工........................................................................................................................15
一、临时水的办理
临时水费：41.92万元，临时水施工费：3.136万元，施工排污费：11.7万元（已交），合计：56.756万元。
二、临时电的办理
临时电施工费：42.94万元，临时供电合同6.93万元（已交），临时用电设计费：1.86万元（已交），送电前检验费用9万元，合计：60.73万元。
三、土地摘牌
交土地保证金（30元/m2*13.78万m2=413 万），在摘牌10日后付齐余下出让金（320元/m2*13.78万/m2-413万=4410-413=3997万）。配套费：一期建筑面积6.5万m2*60元/m2=390万。契税（土地总价款的5%=220.5万元）
1、程序：
（1）国土资源局发布出让公告，发布时间为20天；
（2）竞买人向国土资源局提交申请，获取挂牌出让文件，提供权属材料和报价单，缴纳保证金；
（3）国土资源局审核竞买人报名权属材料和报价单，确定竞得人；（4）10个工作日内双方签订《成交确认书》，（5）确认书签订后10个工作日内签订《国有土地使用权出让合同》，（6）付清土地价款后办理土地使用权证。
2、提供材料：
（1）竞买人提供：法定代表人证书及身份证；法人代表及企业法人
营业执照；国有土地使用权出让合同文本。
（2）出让方提供：国有土地使用权出让公告；土地出让竞买须知；地块位置、面积、形状及宗地图；土地使用条件和规划设计要点通知书；挂牌出让竞买报价书；竞得成交确认书。
四、建设局项目报建、立项：
如果没有政府出资，应履行审批制度，有资质的单位出具项目可研报告，费用约为1.5万元左右（根据项目总投资、使用的等级资质、生产工艺综合考虑），7-10个工作日。
1、可研报告需提供各品种的生产工艺、产能。
2、提供土地出让函。
3、《投资项目节能登记表》
4、资质单位：
a、哈尔滨金兰集团 b、慧然环境影响评价公司 c、赛优迪信息咨询公司 d、文海企业管理咨询有限公司 e、优森柯咨询有限公司
如果都是企业自筹资金，应履行备案制度，需提供《投资项目节能登记表》，根据年耗能量来定是否需要做节能审批。
五、环评审批约2个月左右：
1、提供材料：
需要企业营业执照、法人身份证、土地出让合同、立项报告。
2、环评报告：有资质的单位出具环评报告，费用约为15万左右。
3、环评报告需要确定各品种生产工艺流程、蒸汽方式（可考虑租用啤酒厂的锅炉，环保局不允许有煤炉）。
4、啤酒要求产能大于1.8万瓶/小时，环保局日常正常监管。
设计产能5-10吨/日，按300ml/瓶，1.67-3.34瓶平/日。
5、酸奶要求产能500吨/年（可考虑与其他乳品厂签订代加工协议）。
6、环评单位：
a、黑龙江华裕环境保护工程有限公司 b、哈尔滨市环境保护科学研究院 c、哈尔滨师范大学
d、哈尔滨铁路环境保护公司
7、验收单位：黑龙江华裕环境保护工程有限公司
六、设计院确定设计图纸：
七、勘察、设计招标：
因有国有股份，应该为公开招标。招标投标程序流程：
1、招标方式确定
1）招标方式有两种：公开招标、邀请招标。2）选定好招标方式后，报监督部门备案。
2、招标资格备案
1）招标人自行办理招标事宜的，按规定向招投标监督 管理部门备案。
2）委托代理招标事宜的应签订委托代理合同。
3、招标登记：监督部门登记（建设工程招标审批表）
4、发布招标公告或投标邀请书 1）编写招标公告或投标邀请书 2）招标公告需向监督部门审查备案 3）工程交易中心备案，预订开标时间
4）发布招标公告
5、颁布资格预审文件（采用资格预审）
1）编制资格预审文件
2）投标申请人领取资格预审文件 3）投标申请人编制资格预审申请书 4）投标申请人递交资格预审申请书
6、审查投标申请人预审申请书
1）审查、分析投标申请人的资格预审申请书 2）确定合格的投标申请人 3）发放资格预审合格通知书
7、编制招标文件
1）编制招标文件
2）评标办法需向监督机构审查
8、发售招标文件
9、踏勘现场（如有时）
10、投标答疑会（如有时）
1）投标人在规定时间内以书面形式提交解答疑问
2）招标代理机构组织召开答疑会（招标人、投标人准时参加）3）招标代理机构以书面形式发放答疑文件 4）投标人回执
11、投标人编制投标文件
12、投标人递交投标保证金
13、投标人递交投标文件 投标人应按招标文件规定时间递交投标文件
14、开标 招标人组织、主持、开标、唱标。招标人、监督部门、招标代理机构、投标人参加开标会
15、组建评标委员会：其中 2/3 的评委由招标人在监督部门的监督下从专家库中抽取，另外 1/3 由招标人代表担当。
16、评标 初步评审—技术评审—商务评审—资格审查—投标人对投标文件中的问题进行澄清—确定中标候选人—编写评标报告
17、编制中标通知书 ：中标通知书需要公示3天，3天后报监督部门审查、备案。
18、发出中标通知书
19、招标人与中标人签订合同协议 20、退还投标报证金
21、相关资料存档 监督部门、招标人、招标代理机构各一份
地勘公司：
a、中化地质矿山总局肇东地质工程勘察院 b、黑龙江省地球物理勘查院
c、黑龙江省齐齐哈尔矿产勘查开发总院 d、黑龙江省水文地质工程地质勘察院 e、黑龙江省地球物理勘察院
f、黑龙江省九0四水文地质工程地质勘察院
2、勘察费需要按实际地质情况，按点收费。打桩需要地勘报告
中数据，需要打多深的管来定费用。
八、勘察、设计合同备案
九、建设用地规划许可证的办理：
1、建设用地规划许可证申请表
2、营业执照副本及复印件
3、立项批复
4、土地使用合同
十、监理招标、监理合同备案
1、因有国有股份，应该为公开招标。
2、监理公司：
a、哈尔滨工大建设监理公司
b、黑龙江时和工程建设监理有限责任公司 c、中铁建设监理公司
d、哈尔滨中基建设工程监理有限公司
十一、建设用地批准书
十二、土地证办理
1、土地登记申请书
2、提地出让合同
3、地价款、契税证明
4、立项文件
5、建设用地规划许可证及总平面图
6、营业执照
十三、建设工程规划许可证办理：
1、立项文件
2、土地出让合同
3、施工图及总平面图
办理建设工程规划许可证（建筑类）需提交以下申报材料：
1、申请报告1份；
2、发改委立项批复1份；
3、《建设用地规划许可证》及附图（复印件）1份；
4、土地使用权证或建设用地批准书（提供复印件并核对原件）1份；
5、经审定的规划设计方案、单体设计方案（含审定立面效果图）1份；
6、建筑设计施工图2套；
7、建筑设计施工图光盘1份；
10、概算或预算1份；
十五、开工验线
建设项目开工前应向开发区测量队委托验线测量，取得验线表后，到建设发展局申请办理《开工验线规划合格证》，未经开工验线不得施工。
（1）建筑物验线：委托单位在建筑物打桩之前，持经建设发展局核准的施工总平面图一张（蓝图原件并加盖设计院红章）及《建设工程规划许可证》、《拨地定桩书》复印件各一份，到开发区测量队委托验线。经检查图纸无误后，测量队在受委托5个工作日内进行验线。（2）管线验线：委托单位于开槽前，携带经建设发展局审批后的施工总平面图一张（蓝图原件并加盖设计院红章）及《选址意见书》、《建设工程规划许可证》复印件各一份，到开发区测量队委托验线。经检查图纸无误，测量队在受委托5个工作日内进行验线。（3）道
路验线：委托单位于道路铺设侧石前，携带建设发展局审批后的施工总平面图一张（蓝图原件并加盖设计院红章）及《建设工程规划许可证》复印件，到开发区测量队委托验线。经检查图纸无误，测量队在受委托5个工作日内进行验线。
十六、消防备案、审批
时间？
1、消防设计文件一套
2、建筑工程设计红线图
3、设计院资质证明
4、消防审核申报表
一、建筑消防备案报送材料：
（一）报审建筑工程项目应提供以下资料：
1、《建筑消防设计防火审核申报表》；
2、《自动消防设施设计防火审核申报表》；
3、计委、规划、土地等主管部的立项批文及其它有关文件（土地产权证明或租赁协议书及其复印件、会议纪要、领导批文等）；
4、1∶500总平面图及室外消防给水图；
5、建筑平、立、剖面图；
6、有关消防部分的设计图纸和设计计算书（含消防给水、供电、通风、空调及火灾自动报警系统、自动喷水灭火系统、防烟及排烟系统）；
7、工业项目另报生产工艺流程图和说明书（说明原料及产品的品种、数量、规格、闪点、燃点、爆炸极限、储存方式等）。
十七、人防审批
一，所需材料 二 流程 三 报批部门等，，1、总平面及地面一层平面图
2、规划审批表
十八、安全审批 流程？ 部门？
十九、卫生审批
一、办证顺序：
申报图纸（同时准备所需材料）审查图纸及相关材料 现场验收 合格后申报材料
10个工作日领取卫生许可证
二、申办卫生许可证所需申报材料：
1、生产经营场所地平面布局图一份，应标明比例尺（比例为1：100）、室内各功能房，基本要素（尺寸、名称、设施名称及个数），可自行手绘或用电脑绘制；
2、生产经营场地场所的使用证明（房屋产权证明和租赁协议）；
3、法定代表人或者负责人资格证明（董事会决议、章程或任命文件）一份；
4、生产经营场所地址方位示意图一份：应标明方向、街道名称、生产经营场所所在位置与周围建筑、相邻单位的关系；
5、法人或负责人培训证明；
6、产品配方、生产工艺流程图和说明，产品包装材料、标签、说明书样稿；
7、产品或试产样品卫生检验报告（在区县及以上卫生行政部门取得的当年度检测报告）和产品执行标准（含企业标准）；
8、企业卫生管理的组织和制度的资料；
9、实验室设置情况（包括：实验室规模、仪器设备、实验人员资格证明）及可检测项目（每批次、每天的留校和检测指标、检测项目）；
10、卫生许可证申请书一份：申请单位名称写明全称或法定简称，加盖公章（与营业执照申请单位名称一致，个人不盖章），单位地址、使用面积、卫生设施按实际情况填写详细，申请许可项目填写生产经营范围和种类，空格处以“无”字填写；
11、建设项目卫生审查申请书一份：“项目类别”一栏填写新建、改建、扩建、还是续建，空格处以“无”字填写；
12、食品的委托加工还需提交委托加工合同书和受委托加工企业卫生许可证，且受委托企业卫生许可证项目中应含有与委托加工产品相同工艺的新产品；
13、生产加工学生营养餐的企业还需提供以下资料：
（1）制定学生营养餐的依据及标准；
（2）学生营养餐的合理营养配餐资料：学生营养餐的营养素、热量、蛋白质、脂肪、钙、铁、锌、视黄醇当量、维生素B1、维生素B2、维生素C的设计计算资料，根据营养成分计算的配料资料，根据食物配料编制食谱；
（3）合理烹调，防止营养素损失的措施；
（4）保证学生营养餐卫生安全的管理措施及食品留样制度；
（5）生产经营学生营养餐的送餐企业应提供企业标准，食品包装上应标明厂名、厂址、主要营养成分最低含量、装盒时间、食品时限；
（6）营养工作人员资料（营养师资格证明）；
14、申请单位在工商管理局取得的《企业名称预先核准通知书》
复印件或《工商营业执照》（或副本）复印件；
15、卫生行政部门认为有必要提交的其他资料。
二十、施工招标、施工合同备案
办理建设工程分包合同备案手续需提供以下资料
1、建筑工程施工许可证的复印件。未办理施工许可证须带中标通知书复印件
2、建设单位与施工总承包企业签订的建设工程施工合同第一部分协议书复印件
3、分包施工企业资质证书副本原件审核（另副本复印件加盖公章）
4、分包施工企业营业执照（副本复印件加盖公章）
5、施工总承包企业与分包施工企业签订的建设工程专业、劳务分包
6、施工合同（需提供建设部、国家工商行政总局制发的示范合同文本）
7、总承包、分包单位组织机构代码证（复印件加盖公章）
8、所提供资料的复印件应使用
二十一、施工图审查施工图设计文件审查送审表（一式三份）； 2 投资项目核准或备案通知书； 3 初步设计批复文件； 4 建设工程规划许可证及附件；规划部门批准的1：500施工图总平面图； 6 超限高层建筑工程抗震设防审查的批复； 7 建设工程消防设计审核意见书； 8 天津市勘察设计临时进市证明； 9 采用新技术、新工艺、新材料批复文件； 10 加固、改扩建等工程的房屋鉴定报告； 11 岩土工程勘察成果报告； 12 地基处理及桩基检测报告； 13 全套施工图设计图纸（2套）各专业设计计算书（注明电算程序名称、版本）
1、立项文件
2、建设工程规划许可证
3、施工图纸
4、资金落实证明
5、施工单位人员证书 二
十三、质量监督手续质量监督申报申请表；2 建设工程规划许可证；3 建设工程承包商确认书；4抽样人员、见证人员授权书； 5 地质勘探报告；6 建设单位、设计、施工、监理单位的项目管理机构人员名单；7 监理大纲及施工组织设计；8 监理合同、施工合同副本；
9、施工图纸
10、岩土勘察备案
二十四、施工许可证的办理施工许可证申请表建设工程规划许可证复印件（B4纸）3 建设工程承包商确认书复印件（B4纸）4 建设工程质量监督申报登记书复印件（B4纸）5 临时建设工程规划许可证复印件（B4纸）6 开工规划验线合格证复印件（B4纸）建设工程安全施工措施备案表（并办理安全主管备案）8 建筑工程施工图纸及技术资料报告书 9 施工单位人员证书缴存建筑劳务工资保障金证明（建设单位）；代发工资协议书（施工单位）
二十二、项目开工
备注：因我企业有国有股份，所以不能采用直接发包的形式，应是公开招标，最好找一家招标代理公司。
招标代理公司：
1、哈尔滨市建设工程招标代理公司
2、黑龙江政顺建设工程公司
3、中技国际招标公司
4、哈尔滨诚信建设工程招标代理公司
5、哈尔滨鸿翔建设工程项目管理公司
6、哈尔滨国咨招标公司
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