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开展“五个一”活动推进学习型机关建设
到太平桥镇任党委书记一年来，我以开展每日一句话、每周一堂课、每月一考试、每季一演讲、每年一论文的“五个一”活动为抓手，着力推进学习型机关建设，取得了一定的成效。主要做法是：
一、建设学习型机关是做好新时期乡镇工作的需要
随着乡镇职能由管理型向服务型、权力型向法制型的转变，部分乡镇干部的素质、作风和活力不能适应当前农村工作的需要。镇党委提出开展“五个一”活动，培养能力型干部，建设学习型机关。一是打破干部能力瓶颈。部分干部习惯传统的催种催收工作，对于自己该干什么心里没有底，存在认识不够、准备不足、应对乏力的问题。帮助企业研究市场、熟悉市场的办法不够，组织农民进行规模化、产业化经营的能力不强，为农民提供社会化服务的内容和形式单一，示范做不来、服务跟不上、引导不得力。只有抓好学习型机关建设，提升干部素质，我们才能培养出一支能力强、素质过硬，能够适应新形势和新任务要求的干部队伍，为推动乡镇事业的持续发展提供坚强保障。二是改进干部工作作风。机关少数干部干工作萎靡不振、玩起来兴趣盎然，工作靠人推、责任往外推，部分干部群众观
念淡薄，进村入户做群众工作少，真心实意为群众服务和帮助少，这些问题已严重影响了镇党委、政府决策的执行，影响了镇党委、政府和广大党员干部在群众中的形象。只有抓好学习型机关建设，提高组织效率，我们才能不断提高机关党员干部的学习力、创新力、执行力，增强党组织的创造力、凝聚力、战斗力。三是增强干部队伍活力。较大的工作压力、很小的提拔机会，诸多的检查考核、较少的人员流动造成乡镇干部长期处于超负荷工作状态，疲于应对，工作按部就班，缺乏干事创业的热情，给乡镇的发展带来了一些不利影响。只有抓好学习型机关建设，丰富干部生活，我们才能不断激发队伍活力，使之成为破解发展难题、转变发展方式、提高发展水平的活力源泉。
二、建设学习型机关的内容、形式与方法
为确保推动学习型机关建设扎实有效地开展，镇党委精心谋划，周密部署，多学并举，实现了学以致用，用以促学，学用相长，使工作和学习有机结合，相得益彰，相互促进。
丰富学习内容。一是突出实效性，明确学习主题。紧跟现实需要。镇党委精心设臵了每月的学习主题，在深入学习党的路线、方针、政策的同时，加强了市场经济理论知识、现代公共行政管理知识、招商引资和法律、历史、文化、科技、礼仪等方面知识的学习。既有领导选题的集体全面学习，又有各取所需的个人专题研究学习。密切业务工作。在设臵每月学习主
题的同时，我们围绕城乡统筹发展、工业提质改造、重点项目征地拆迁、推进新农村建设、创业富民、矛盾化解等需要高度关注、研究解决的重要问题设臵了六大类调研课题，要求机关干部围绕这些课题撰写调研报告，把理论研究与业务工作结合起来，取得了很好的效果。学习主题的明确，使干部的思路更加清晰。干什么学什么、缺什么补什么，有针对性地学习使每一位干部都成为了行家里手，也使这些重点工作得以高标准、高水平完成。二是突出新颖性，提高学习热情。开展形式多样的爱国主义、集体主义教育。“五四”青年节时，组织干部开展“重温红色经典，唱响美好未来”红歌大赛；“七一”党的生日时举办党务知识竞赛；“十一”国庆节时，组织大型文艺演出，共庆祖国华诞。各种活动的开展，使机关干部在工作中相互补位，主动协作与配合的意识得到加强，团队意识和集体荣誉感得到强化。开展“珍惜岗位”、“为谁工作”、“如何工作”演讲比赛，针对时政热点不定期举办辩论赛，提升干部学习兴趣，增强学习吸引力，使机关学习成为常态。通过人人参与，激发了热情，展示了才华，弘扬了“求真务实、爱岗敬业、开拓创新、乐于奉献”的优良传统，增强了机关干部推动科学发展的紧迫感。开展篮球、拔河、登山等针对性强、参与面广、小型多样的竞赛活动和文化体育娱乐活动，把教育、学习与娱乐有机结合起来，共同倡导科学、文明、健康的生活方式，丰富机关干部业余文化生活，促进干部职工的身心健康。
科学组织学习。一是循序渐进学。制作了每日一学专栏，镇党委书记每天推荐一句至理名言，写于办公场所醒目位臵，使机关干部在易学易记的同时每天都有了提醒。除了常规学习，还每月组织召开务虚学习会，围绕工作主题，边讨论边学习，以学习促进工作的开展，营造了共同学习、共同分享、共同提高的学习氛围。二是沉下去研究学。由主要领导带队，开展了“夜访夜谈”活动，机关干部利用值夜班时间走进农户，向村级老干部、老党员、产业大户、致富带头人学，吸取他们的“致富经”，问计于民，大大提高了机关干部理论联系实际和分析、解决问题的能力。通过学技能和用技能，使乡镇干部真正认识到自己在农村和企业中的作用，实现了互动共赢，促进了共同发展。三是请进来指导学。我们适时邀请有关领导同志、专家学者对我市的经济社会形势专门作辅导报告，使大家进一步了解国内外形势和浏阳经济社会发展的总体情况，树立发展信心，增强工作的责任感和使命感。四是走出去取经学。组织人员有针对性到市县相关部门和周边兄弟乡镇参观学习新农村建设、工业转型升级、现代农业和统筹城乡发展、环境综合治理等先进经验。积极选派机关干部30多人次参加市直部门举办的各类业务培训和后备干部培训以及各类综合技能大赛。
强化学习措施。一是领导“领”学。领导班子成员结合集中学习，联系工作实际和个人分工，带头为机关干部授课，通过身边人讲身边事、以案说法等形式，加深理解。活动开展以来，镇党委中心组共开展学习27次，领导班子成员带头参加支部学习36次，为干部授课10余次。二是资金“保”学。镇财政每年安排5000元购书专项经费，购进《七个怎么看》、《人民时评》、《公务员考试大纲》、《公开选拔领导干部大纲》等书籍，丰富机关阅览室藏书。同时，还新购臵了4台笔记本电脑，以方便机关干部学习。三是考核“督”学。规范考勤制度。要求集中学习必须参加。每半年由各组组长负责通报一次学习考勤情况，确保每次集中学习参学率在90%以上。规范考核制度。为确保学习效果，镇党政主要领导对干部的读书笔记、心得体会、发言提纲每季度抽查一次，半年集中上交办公室检查一次，并将结果予以通报。规范奖惩制度。将学习考核情况作为确定年度考核等级的依据之一。每月进行理论过关考试，对考试成绩排名前进5个名次的予以奖励、后退2个名次的予以处罚，调动机关干部的学习积极性。
三、创建学习型机关的主要成效
一年来的实践表明，建设学习型机关这一举措较为有效地促进了镇域经济社会的发展，进一步密切了党群干群关系，初步实现了乡镇职能的转变。
一方面提升了群众的认可程度。通过建设学习型机关，提高了党员干部发展农村经济和带领群众致富的能力，增强了乡镇干部做好新时期群众工作的本领，拉近了群众与干部之间的距离，提升群众对干部的认可程度，也增强了群众对政府工作的支持和参与度。今年以来，全镇27个投资200万元以上的项目顺利推进，征地3000多亩、拆迁3万多平方米，没有发生一起到市进省上访。1—7月，累计完成总收入3594万元，其中地方收入进度全市排名第一。计划生育各项工作指标连续8个月位居全市前列。人民满意集镇创建、教育等民生工作在全市处于领先位臵，全镇大局和谐稳定。
另一方面改进了乡镇工作的方式和作风。通过建设学习型机关，进一步增强了干部的岗位意识，提升了机关干部胜任岗位的能力，实现了机关干部队伍的“增氧输血”。今年以来，在镇党委自编的《太平信息》上，机关干部撰写的调研报告、理论文章时时闪现出真知灼见；20名中层干部通过竞争上岗、5名干部在市里组织的各类考试中脱颖而出。全镇干部通过学习，服务群众、服务发展的意识和能力明显增强，工作的作风得到了根本转变，工作效率和积极性得到了很大的提高，机关呈现出昂扬向上、踏实勤勉、创先争优的喜人局面，群众满意度明显提高，得到了市委、市政府领导高度重视和好评。在今年9月国务院办公厅、国家公务员局组织的调研中，调研组领导对此给予了高度评价。（作者：太平桥镇党委书记 唐盛利）
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