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机关作风建设之我见
抓住江苏省沿海大开发战略，推进动东台市跨越式发展和长治久安，必须有过硬的作风作保障。只有各级机关作风好了，才能形成创造力、凝聚力和战斗力，才能团结和带领各族群众，把各项事业不断推向前进。笔者认为改进机关作风建设的方法和途径主要有：
一、抓基础——健全教育培训机制。
思想是行动的先导，思想上滑坡，必然导致行动上越轨。加强机关作风建设，要从思想教育这个基础抓起。通过教育培训，提高机关工作人员贯彻执行党的路线方针政策的能力、公共服务的能力、领导科学发展、促进社会和谐的能力、科学民主决策和依法行政的能力、运用科学理论判断形势和分析解决实际问题的能力、胜任本职工作所需的基本知识和领导能力，以及提高反腐倡廉的能力。
二、抓保证——创新规范管理机制。
加强机关作风建设，一靠教育，二靠制度。有了好的制度，好人可以避免犯错误，更好地发挥作用；坏人不能横行，即使干了坏事，也能得到及时查处。要通过制度设计、制度创新来有效地规范党政机关公职人员的行为，建立和完善科学决策制度、民主监督制度，依法行政制度、责任追究制度等制度体系，完善政务公开、民主评议、质询听证等民主形式，将权力运行置于群众监督之下。做到制度建设与行政效能建设相统一，制度建设进程与建设服务型政府进程相适应，制度建设与从政道德建设相结合。使广大机关工作人员主动服务、创新服务、尽责服务、高效服务和廉洁服务。
三、抓关键——建立正确的用人导向机制。
坚持正确的用人导向，把好选人用人关。选用的人思想好、作风正，就会影响和激励整个队伍，带出一方正气；如果选用的人素质不高、作风不正，就会挫伤一大批机关工作人员的积极性，败坏机关的风气。凭德才用人，大家就会争先恐后干事业；凭关系用人，就会有人到处钻营拉关系；凭“票数”用人，就会有人不择手段地拉“选票”；凭资历用人，就会有人不求进取靠资历。在选人用人上，要不唯年龄、不唯学历、不唯资历、不讲关系、不凭感情、不看表象，真正把那些大胆开拓、敢担风险的人选拔到关键岗位上来，把那些想干事、能干事、会干事、干成事的机关工作人员选拔到领导岗位上来，以发展论英雄、凭实绩定升迁。努力做到选人用人更加科学化、规范化、制度化，从用人机制上保证机关作风的好转。千万不能“表扬了弄虚作假的，提拔了吹牛拍马的，辛苦了做牛做马的、冷落了遵纪守法的”。
四、抓重点——运用引导激励机制。要营造机关作风建设的良好氛围。发挥宣传舆论的引导作用，使机关工作人员切实警钟长鸣，不越雷池半步，时刻牢记自己是人民的公仆。发挥领导干部的表率引导作用，各级领导干部要在求是上、致用上、务实上、慎权上、修德上作表率。发挥先进典型的示范引导作用，要善于发现典型、乐于培养典型、大力宣传典型，让典型来说话，让典型来引路，让典型来推动。特别要充分发挥身边的先进典型人物的示范引导作用，使人们学有榜样、赶有目标、超有动力，从先进典型人物的身上学习精神、吸收营养、催生力量。发挥健康活泼的激励引导作用，组织开展丰富多彩的“争先创优”活动，逐步形成事争先进、业创一流的比学赶帮超良好风气。
五、抓监督——强化监督约束机制。
建立有效的监督机制，实施多层面制约。支持和保证人大、政协的法律监督、民主监督作用，进一步落实人大代表、政协委员视察制度和人大代表评议制度，发现问题，督促整改。支持和保证政府专门机关监督，强化行政监察职能，保证政令畅通，维护行政纪律，促进廉政建设，改善行政管理，提高行政效能。强化审计监督，逐步推行效益审计，突出对重点领域、重点部门、重点资金和领导干部经济责任审计。支持和保证司法监督，健全公安、审判、检察机关相互配合和制约的工作机制，加大惩治和预防职务犯罪力度。充分发挥新闻宣传部门的舆论监督，组织新闻媒体围绕机关作风转变和行政效能建设等各项工作实施跟踪报导，加大对不良作风的曝光力度。切实加强社会监督，充分发挥工会、共青团、妇联等人民团体的监督作用，扩大群众有序的政治参与，拓宽对施政行为的监督渠道，增强涉及群众切身利益的有关政策和工作的透明度，建立健全受理群众举报违纪违法行为的工作机制，及时处理群众反映的问题，调动群众参与监督的积极性。
加强机关作风建设之我见
作者:阳光何时照到我 于 2011-09-30 10:47:04 发表
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作风，是指人们在日常工作和生活中表现出来的行为和态度。说“作风无处不在”，没有一点夸张。当前群众对机关干部作风总的评价是比较好的，但也存在一些不容忽视的问题。如在思想作风方面，有的缺乏原则性；有的对已宽、对别人严，不能严格要求自已，不能做到廉洁自律。在学风方面，有的忙于事务，厌学、浅学甚至不学，自我陶醉、自我满足，认为机关作风没有什么了不起的，可以随便应付。在工作作风方面存在的问题更多，有的工作方法简单粗爆；有的甚至在工作中吃、拿、卡、要；有的奉行“对上一炉香、对下一杆枪”的衙门哲学；光说不做，“脸难看、话难听、事难办”在少数单位少数人中仍然存在，这些问题的存在，直接损害党和政府在群众中的形象，影响了经济社会的发展，败坏了社会风气。为此，机关作风建设需要做到“五个坚持”。
一是坚持以教育为主。机关作风建设要坚持以教育为主，但不能简单的“说教”，要有针对性地开展教育帮助工作，强化警示教育，同时严格执行制度，适度奖惩，使机关干部树立依法行政意识，责任意识和效率意识。
二是坚持集中整顿与长远建设相结合。作风方面存在的问题有其复杂的思想根源和社会根源，解决起来不可能一蹴而就，必须着眼长远，树立持久作战思想。同时又要在一段时间里，抓住突出问题，集中加以解决，使局面为之改观。当前，我县开展集中整治机关干部作风建设，十分必要。
三是坚持领导带头。领导带头，不仅要在“说”字上带头，更要在“行”字上带好头。要带头树立正确的政绩观；带头发扬优良传统，积极探素培育“适应”、“符合”时代发展要求的作风；带头解放思想，实事求是，与时俱进，求真务实，坚持对上负责与对下负责统一；带头艰苦奋斗，廉洁从政，从人民群众满意的事情做起，从干部职工最不满意的地方改起。
四是坚持全员参与。充分调动全员参与的积极性，切实分析本单位作风方面存在的问题，力求做到针对性强一些，整改措施得力一些，同时严格管理，适度奖惩，树立正气。
五是坚持制度创新。干部作风建设关系到机关工作人员的素质、水平、能力的提高，是“抓班子、带队伍、促发展”的大事，必须高度重视，要花力气抓紧抓好。同时要结合本部门实际，抓好廉政建设、机关学习、来信来访、财务管理、接待、网络管理、考勤、内部管理、工作生活、车辆管理与公务用车等制度。（水清）
新形势下如何进一步加强机关作风建设之我见
机关作风建设，是培养良好工作作风、不断提高工作效率、充分展示机关形象的前提和保证，在机关全面建设中居于主导地位，起着决定性作用。新形势下，随着社会和人民群众对机关建设的要求越来越高，机关作风建设的任务也越来越重。机关作风作为体现党执政领导能力的一面镜子，作为维系党、政府和人民群众血肉联系的一个载体，近年来已经被越来越多的人们所重视，各级加强机关作风建设的力度也越来越大。特别是自党员先进性教育活动开展以来，各级都能自觉主动地把机关作风建设纳入先进性建设的主渠道，融会贯通，齐抓共管，“两手抓、两手硬”，机关作风建设在继承和创新中赢得了新的发展，开创了新的局面。本文试就新形势下如何进一步加强机关作风建设，以维护、巩固、发展经过多年不懈努力而换来的建设成果，谈一点个人的感想。
一、培养良好的工作作风，是机关作风建设的基本要求
作为一种外在的表现形式，机关人员所表现出来的工作作风，是机关作风建设有无成效、或成效优劣的重要试金石。工作作风不同于思想作风、生活作风，特指机关人员在工作中所表现出来的精神和状态，它与工作效率有直接联系，对工作效率有重要影响，也是人们考察机关作风建设最直观的途径。培养良好的工作作风应当注意“快、准、细、严、实”五个字。
（一）快速
机关中突击性的紧急任务较多，时限性要求高，机关工作人员必须雷厉风行，加快节奏，哪怕加班加点，也要按时完成。如果作风疲沓、办事拖拉，就可能使某些工作失去连贯性，形成“夹生饭”，影响工作效率不说，还可能贻误大事。因此，要求机关工作人员要树立高度的时间观念，讲求时效，讲求效率。要努力提高快速反应能力，对于上级党委、机关、领导关心的问题和所属单位急需解决的问题，要十分敏锐，做到收集、整理、报告情况快，受理、处置、反馈问题快，做到“今日事今日毕”。
（二）准确
准确是认真负责的精神体现，是保证工作质量的关键。机关工作时间紧迫，任务繁重，但这些事务性的工作中渗透着很强的思想性。就拿文字工作来说，如果在起草有关法规、重要批示和决定时写错一个字、一个数据，在校对文件时又粗心大意，文件发出去就可能造成严重事故。因此，机关工作人员要准确理解和体现上级的意图，不得曲解其精神。要准确提供和使用各种资料和情况，即使是一个统计数字，也应力求准确无误。要准确地运用文字，在拟制电文时，要字斟句酌，不用含义不清、易产生歧意的词句。
（三）细致
细致的作风要求机关工作人员要有不厌其烦的韧劲。无论是起草、校对文件，还是统计数字、受理电话，办文办事，都要有耐心，不怕麻烦，不怕吃苦，甘于寂寞，舍得下苦功、慢功和细功。同时，要有精益求精的精神。工作不能只图快，而应当精雕细刻，对有些工作必须一个环节一个环节地细抠。要反对那种“大轰大嗡”和粗粗拉拉的“马大哈”作风。
（四）严谨 严谨，即严密谨慎之意。严谨的工作作风主要表现在以下几方面：
1、严密。包括办事程序要严密，不能出漏洞；写文件要严密，不东拉西扯，考虑得周到严密，不能疏漏。
2、严格。包括遵守工作纪律和规章制度，严格要求自己，决不降低工作标准，不迁就自己。
3、谨慎。包括说话、办事、写作、汇报等，都要以谨慎的态度，认真负责，说话要有根据，写作要以事实为依据，不胡编乱造，办事要了解清楚事情的前因后果、来龙去脉，不可盲目从事。
（五）求实
即一切从变化了的客观实际出发，注意把革命理论同具体实践、把上级指示同本单位的实际结合起来，具体问题具体分析，反对经验主义和教条主义。要说老实话、办老实事、做老实人。在工作中，要如实反映成绩和错误，不夸大，不缩小，不捕风捉影，不生编硬造，不掩盖矛盾，反对弄虚作假，文过饰非等不良习气。要做深入扎实的工作，在抓落实、抓检查、抓效果上下苦功夫，而不能满足于表面上的轰轰烈烈。坚决反对那种轻视调查、“未卜先知”、高高在上、作风浮夸的官僚主义、主观主义、形式主义的作风。
二、坚持正确的职业导向，是机关作风建设的内在动力。
加强机关作风建设，人的因素至关重要，必须充分调动其热情和积极性，变外在要求为内在需要。因此，在加强机关作风建设中，我们必须坚持以人为本的原则，着眼发掘内在动力，认真搞好教育引导，特别是职业导向。机关人员能做到干一行、爱一行、钻一行，机关作风建设就没有搞不好的道理。为此，我们要做到：
（一）坚持用科学的理论武装头脑
用科学的理论武装头脑，是机关作风建设的基础工程。理论是行动的先导，解决了思想问题，也就解决了自觉性、主动性的问题，机关作风建设就能达到事半功倍的效果。小平同志明确指出：“全党必须再重新进行一次学习。”“我们千万要防止一些干部尤其是领导干部埋头日常具体事务，忽视理论，这是很危险的。”江泽民同志也强调，各级干部尤其是领导干部必须比过去任何时候都更加重视理论学习，“无论工作多忙，都要每天挤出一点时间来学习，结合工作实践思考一些问题”，加强理论修养。胡锦涛同志提出的“科学发展观”，说到底首先要解决的也是用科学的理论武装头脑的问题。党政机关是代表党向社会、向基层、向人民群众宣传马克思主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观的领导机关，首先自己要学懂弄懂弄通。“以其昏昏，使人昭昭”，不仅会使机关作风建设失去精神支柱，失去坚定正确的政治方向，而且还将在一定程度上丧失党和政府的威信，进而使机关建设走上歧途。(二)大力倡导敬业奉献的职业道德
做官要有“官德”，行医要有“医德”。各行各业都有与本行业和岗位的社会地位、功能、权利和义务相一致的道德准则和行为规范，并要求每个从业者遵守奉行，这就是职业道德。当前，机关的职业道德现状总体上是好的，但在不同层级的机关职业道德也不同程度地存在这样或那样的问题：如以权谋私、铺张浪费、门难进、脸难看、事难办、安心不尽心、在职不尽职、缺乏敬业精神等。机关职业道德出现的问题原因是多方面的，但一个重要原因就是在市场经济条件下整个社会职业价值观发生了重大变化，而导致部分机关干部职业理想发生转移。
俗话说：“人往高处走，水往低处流”。处在变革大潮中的人们时刻都在权衡自己的职业价值，机关干部也不例外。由于机关工作并不是社会上的热门职业，因此，一些机关干部比较的结果是造成职业理想倾斜，对自身职业失去光荣感、自豪感，进而产生失落感，导致在其位不谋其政，身在曹营心在汉，职业道德滑坡。但是，道德作为人们心灵的“看守所”，具有依赖于自身的内部机制，排除环境干扰以实现最终目标的功能。职业道德观念并不是孤立自生的，它最终依赖于科学的世界观、人生观、价值观。一个具有高尚道德情操的人可以超越一切外在功利的诱惑而坐怀不乱，专注于自己的事业，所以职业道德重在建设。加强机关的职业道德建设，应着重强化四种意识：
1、敬业意识：也叫敬业精神。敬业就是自尊、自强、自重、自爱。机关干部是干部队伍中的佼佼者，在敬业精神方面应有更高的标准、更高的要求，不为精彩的外面世界所诱惑，力戒浮躁的人生状态，扎扎实实在本职岗位上奉献创造。
2、乐业意识：即通过职业活动寻找人生的意义和乐趣。而能否树立乐业意识，又取决于人的职业目标理想，即取决于他追求什么，当个人的职业目标与自己所从事的职业一致时，他就会感到快乐，否则，就会感到痛苦。所以,树立正确的职业目标是确立乐业意识的思想保证。
3、规范意识：职业规范包括思想规范、作风规范、政治规范、法纪规范、业务技术规范，通常表现为必要的规章制度和程序等。对于每一个机关工作人员来说，是否能够充分理解并正确执行这些规则，不仅表明他是否具备基本的职业素质，也直接反映出他的职业道德水平。有章不循、违法乱纪、明知故犯是职业道德低劣的表现。
4、勤精意识：就是要勤奋精业。勤奋表现为忠于职守、勤奋勤恳、认真负责、坚持不懈、执行规则。精业表现为业务纯熟、精益求精。勤奋精业既可创造社会价值，也可实现人生的自我价值。一些造诣较深堪称“有一把刷子”的机关干部，都是勤奋精业的楷模。
知易行难。加强机关职业道德建设重在行动起来，从我做起，从现在做起，从小事做起，从严做起。经过不懈的努力，把机关的职业道德提高到一个新水平。(三)坚决整治官僚主义形式主义恶习
官僚主义形式主义是我们党和国家政治生活中长期以来广泛存在的一个大问题，是与我们党所倡导的优良传统和作风相对立的作风，是马克思主义的大敌，是领导机关的大敌，因此，要坚决予以整治。(1)优化人的素质是整治官僚主义形式主义的根本措施。官僚主义形式主义是主体性行为，是主体素质的外在表现。整治官僚主义形式主义关键是提高人的素质，包括思想素质、政治素质、文化素质、道德素质、理论素质、心理素质等。作为个体来讲，人的素质的提高需要艰苦的修炼过程，需要学习、克己、内省、励志、慎独、实践等修炼功夫。作为整体来讲，国民素质的现代化更是一个长期的历史过程。人的素质的提高与经济的发展并不是同步的，特别是在我们这样一个具有长期封建统治历史传统的国家，国民素质的现代化更是履步维艰，传统文化的劣根性深深地镶嵌在国民基因中，时刻控制影响我们的日常行为。(2)强化制度约束是整治官僚主义形式主义的重要保证。不合理的制度要废除，残缺的制度要健全，流失的好制度要寻找回来，适应新形式要求的制度要探索出来，而这一切都需要时间，需要有人去做大量的工作。我国多次进行编制体制改革，但编制体制仍然不够完善合理，这说明改革的艰巨性和复杂性。真正做到有法可依、有法必依、执法必严、违法必纠尚需上上下下对依法治国形成共识。(3)清除腐败是整治官僚主义形式主义的内在要求。在改革开放发展社会主义市场经济条件下官僚主义形式主义与腐败连在一起，这就更加剧了整治官僚主义形式主义的艰巨性和复杂性。一是官僚主义向权力私有化发展。把手中的权力作为谋取私利的资本，为领导服务，为“鸡犬”服务，为狐朋狗友服务。二是官僚主义向人格商品化发展。如依附权力崇拜权力的奴仆人格，跑官要官买官卖官的卑贱人格。三是官僚主义向生活特殊化发展。如公款吃喝、公款请客送礼，甚至公款旅游等。与腐败勾结在一起的官僚主义形式主义使得整治官僚主义形式主义更增加了难度。
三、讲究科学的方式方法，是机关作风建设的长效保障。
加强机关作风建设是一个系统工程。要不断扩大机关作风建设的成果，使机关作风建设得到长效发展，切实做到党、政府、人民群众“三放心”，工作中必须坚持科学的思想方法和工作方法，用普遍联系的观点抓好工作，用突出重点的方法抓好落实，总之要讲究辨证法，防止片面性，追求工作的最佳效益。为此应当处理好以下几个关系：(一)上梁与下梁的关系
在作风建设中，领导与群众、上级与下级之间的相互影响、相互制约，即上梁与下梁之间的互动效应是一个非常重要的问题。在历史上，人们很早就注意总结了“上梁不正下梁歪”的连锁互动现象。上梁与下梁是作风建设联系与发展链条中的两个环节，是矛盾统一体中的相互依存、相互影响的两个方面。“上梁”的重要位置决定了“上梁”端正有利于机关作风建设，“上梁”不正不利于机关作风建设，良好的“上梁”形象必然会对“下梁”产生示范效应，这就要求上级机关和机关领导必须以一种高尚的人格力量，严于律已,率先垂范，上级机关为下级机关作表率，领导为下属作表率，要求下级和群众做到的自己首先做到，禁止群众做的自己坚决不做。另一方面，在作风建设中还存在“上行”未必“下效”的特殊现象，这就要求“上梁”不仅自己要正，还要敢于矫正“下梁”歪斜的现象。总之,加强机关作风建设关键是领导者、上级机关以身作则。(二)德治与法治的关系
所谓“德治”就是通过思想教育引导树立机关良好的作风。所谓“法治”就是通过制定和完善法律规章制度来规范和引导机关干部的行为，从而树立机关良好的作风。“德治”与“法治”都是加强作风建设的两个重要手段。德治与法治如车之两轮，鸟之两翼，相互补充，缺一不可，不能偏废，不能相互替代。一方面，“法治”是“德治”的后盾，为“德治”提供强有力的支持和保证；另一方面，“德治”是“法治”的有力助手，为法治建设扫清障碍，铺平道路。总之，“德治”与“法治”在职能上相互补充，实践上相互促进，加强机关作风建设必须德法兼治。
(三)唱功与做功的关系
纵观机关的作风建设，不难发现存在着“几多几少”现象：一是文件发得多，具体落实少；二是会上讲得多，会后落实少；三是限制“不准”的条条多，而对违反“不准”者该如何处理的规定少。因此，那些搞歪门邪道的人依然我行我素，照干不误，一些原本根红苗正的人也经不住诱惑慢慢走上邪道，致使基层对机关作风建设信心不足。坐而论道，不如起而行之。加强机关作风建设关键是抓落实，真抓实干，不能光说不做。要针对机关作风建设方面存在的问题，采取行之有效的措施，扎扎实实地抓那么一两个人，一两件事，不抓出成效来决不收兵。基层看机关作风，不只看你发了多少文件，讲了多少话，开了多少会，更看你做得怎么样，是不是发完文件还是照吃不误，是不是讲完话作完指示还是照喝不误，是不是从基层体验生活回来之后，还是门难进、脸难看、事难办„„只有知行合一，唱做合拍才能收到实效。(四)传统与时代的关系
我党的各级机关在长期的建设实践中逐步创造发展和完善了一整套优良的传统作风，如实事求是群众路线的根本作风，全心全意为基层服务的作风，深入实际调查研究的作风，讲实话办实事求实效的作风，勇于负责狠抓落实的作风，谦虚谨慎严谨缜密的作风，艰苦奋斗廉洁奉公的作风等等，这些都是我党机关建设宝贵的精神财富，永远也不会过时，加强机关作风建设必须大力发扬这些传统的优良作风。同时，要在继承和发扬优良传统作风的基础上，站在改革开放发展市场经济时代的高度，赋予优良传统作风以时代内涵，使传统作风焕发出时代的光彩。要在机关大力倡导时间观念、效率效益观念、信息观念、竞争观念、系统观念、科学观念，学习现代科技知识，学习办公现代化技术，提高机关干部的科技文化素质，努力把机关建设成政治强、业务精、作风实、效率高的工作领导机关。
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