建设大陈岛海洋生态经济区设想与可行性研究由刀豆文库小编整理，希望给你工作、学习、生活带来方便，猜你可能喜欢“平台建设可行性研究”。
建设大陈岛海洋生态经济区设想与可行性研究
发布时间：2011-10-1
3信息来源：
21世纪是海洋世纪。充分利用海洋资源，加快发展海洋经济，已成为我省国民经济发展的战略重点。海岛作为大陆的延伸部分，在大陆和海洋的交互作用下，具有既不同于大陆，又不同于海洋的环境特点。它是我国海洋国土的重要组成部分，是特殊的海洋资源和环境的复合区域，也是我国国防的屏障和前哨，有着很高的权益、安全、资源和环境价值。海岛作为连接海洋和内陆的纽带，已成为人类开发海洋的重要领域和桥头堡，是世界各国普遍关注的焦点。大陈岛的资源禀赋和国内外海岛成功开发的实践表明，建设海洋生态经济区是实施大陈岛综合开发的重要路子。
一、建设大陈岛海洋生态经济区的重要性、必要性
所谓大陈岛海洋生态经济区，就是在保护海洋生态和修补渔业资源的基础上，综合开发海岛的海洋资源、陆域资源和人文景观，使之形成集深水岸线资源开发、风能汐能利用、人工鱼礁、深水网箱养殖基地、休闲渔业、海岛旅游和捕捞渔民转产转业工程为一体的海洋经济园区。建设大陈岛海洋生态经济区，对于保护大陈岛的海洋生态和资源、发展海岛经济、增加渔民收入、加强基层执政能力建设乃至完善台州中心城市功能都具有十分重要的现实意义，是在大陈岛综合开发领域树立和落实科学发展观的具体实践。
第一，建设大陈岛海洋生态经济区是加快发展海洋经济的需要。发展是党执政兴国的第一要务，发展是解决海岛一切问题的症结所在。改革开放以来，大陈渔民抓住机遇，认真落实邓小平同志“关于发展是硬道理”这一科学论断，以利用渔业资源为主取得了海洋经济的快速发展，实现由贫穷向温饱并逐步向小康的历史性跨越，海岛的面貌同以前相比有了较大的变化。但是，随着中日、中韩渔业协定的进一步实施和近海、岛礁性渔业资源的严重衰退，海洋捕捞效益每况愈下，生存发展空间不足，大陈岛常住居民也由原来5000多人下降到3700人，与陆地地区相比发展缓慢。建设大陈岛海洋生态经济区首先就是充分利用大陈岛的海洋资源和陆域资源，有效地改善海洋开发的基础设施和发展环境，拓宽渔业经济的发展领域，培育海洋经济新的增长点，解决海岛新时期的发展问题，从而构筑陆海共进的经济发展格局，推动海岛全面建设小康社会。
第二，建设大陈岛海洋生态经济区是保护海洋生态环境的需要。科学发展观要求的发展不仅是经济的增长，更不是牺牲生态环境为代价的增长，而是经济、社会和生态的全面协调发展。海洋环境也是一种资源，而且是一种不可多得的资源。发展海洋经济离不开对海洋环境资源的利用，但关键是要根据海洋资源环境容量合理利用。在上一轮的大陈岛开发中，我们过于强调对海洋渔业资源的攫取，过于强调渔业经济发展而忽视渔业资源的承受能力，粗放型发展方式留下的教训是极其深刻的。如果不从根本上转变海洋经济增长方式，必然继续带来资源过度消耗和海洋生态环境恶化，制约海洋经济的持续发展。建设大陈岛海洋生态经济区就是在加强大陈岛海洋环境整治和渔业资源保护的基础上，通过投放人工鱼礁和实施增殖放流办法，修补渔业资源，改善海洋生态环境。并通过压缩近海捕捞强度和采取绿色健康养殖技术，合理利用渔业资源。同时制订海岛产业准入办法，发展海洋生态产业和循环经济，实现海岛经济的可持续发展。
第三，建设大陈岛海洋生态经济区是搞好渔民转产转业的需要。科学发展观强调的发展是以人为本的发展，强调人和资源、环境和谐共处、协调发展。搞好捕捞渔民转产转业工作正是体现以人为本的发展思想。它不仅要求报废淘汰旧船，压缩捕捞强度，减轻资源压力；而且要求拓宽就业门路，解决转产渔民的再就业，提高渔民的经济收入。它既是一个经济问题，又是一项严肃的政治问题，是党在新时期加强渔区执政能力建设的一次检验。目前，大陈岛基础设施落后，交通不便，产业结构单一，就业门路狭窄，不少渔船报废拆解的渔民难以找到新的就业门路，往往又重操旧业，购买小船，从事岛礁边的蟹笼和岩头网作业，这既增加了捕捞强度，又对安全生产增添了隐患。因此，搞好大陈岛渔民的转产转业工作，必须从海岛的实际出发，多渠道解决转产渔民的再就业问题。建设大陈岛海洋生态经济区就是拓展大陈岛的海洋产业发展空间，创造更多的就业平台，吸纳众多的劳力，使捕捞渔民转业于休闲渔业、深水网箱养殖和海洋旅游等产业，从而为实现海岛经济结构的多元化奠定基础。
第四，建设大陈岛海洋生态经济区是完善中心城市功能的需要。椒江作为台州中心城市的主城区不仅要成为台州的政治、经济、文化中心，而且也要成为台州的旅游休闲中心，从目前来看，还比较遥远。但从长远来看，随着经济社会的进一步发展，这种发展趋势是必然的。大陈岛作为台州中心城市的外侧岛屿，具有独特的区位优势、丰富的海洋资源和无可取代的人文景观与独树一帜的自然景观，是台州中心城市建设不可分割重要组成部分。建设大陈岛海洋生态经济区对台州中心城市建设有着优势功能互补作用，将进一步增强中心城市的影响力和辐射力。可以发挥台州难得的深水岸线资源优势，建设石油储运中转基地，发展重化工业，优化中心城市的大工业布局和结构；可以发挥大陈的海洋渔业优势，为中心城市提供绿色水产品；可以发挥海岛旅游资源优势，成为中心城市居民休闲度假的“后花园”；可以发挥海岛风能汐能优势，源源不断为中心城市提供清洁能源。
二、建设大陈岛海洋生态经济区的可行性研究分析
建设大陈岛海洋生态经济区具备政策优势和资源、产业及外部环境等条件，并有国内海岛开发现成的经验可借鉴，但仍然存在较大的制约因素。
1、台州市、区党委政府高度重视大陈岛开发建设，为建设海洋生态经济区提供难得的历史性机遇
8月20日，市委书记蔡奇在大陈岛慰问调研时指出，开发大陈岛是市区两级党委政府应尽的责任，要大力弘扬垦荒精神，建设东海明珠。9月1日，市委常委会专题研究并形成了加快大陈岛开发建设的若干意见。之后市政府专门组织赴山东长岛、珠海万山考察学习发展海岛经济的经验，市直部门和椒江区委、区政府又分别组成调研组作相关调研。在反复酝酿的基础上，市委、市政府正式出台了《关于加快大陈岛开发建设的若干意见》（台市委发[2004]103号）。《意见》提出，大陈岛开发建设要按照“生态岛、休闲岛、能源岛”的战略定位，做好“渔、游、港、能”四篇文章，努力把大陈岛建成海洋生态渔业基地、海岛旅游休闲度假基地、港口中转仓储基地和风能汐能发电基地。同时《意见》赋予大陈岛开发建设的区级经济和社会管理权限、开发建设优惠的扶持政策。《意见》的出台，标志着大陈岛的海洋生态经济区建设进入了新的黄金机遇期。
2、大陈岛的资源优势和生态环境，为建设海洋生态经济区提供了必备的条件
大陈岛，素有东方明珠之称。位于台州湾洋面距椒江海门港29海里处，是浙江中南部沿海的外侧岛屿，由97个面积超过500m岛礁组成，岛屿陆域面积14.96平方公里，滩涂面积2.09平方公里，岛岸线总长115.51公里，拥有10-20米等深海域507平方公里。大陈岛海洋资源丰富。大陈渔场是我省第二大渔场。大陈海域处在沿岸低盐水系与外海高盐水系交汇区，潮流缓慢，水质肥沃，饵料丰富，是多种习性生物繁殖、生长、栖息的理想场所。据1992年的海岛资源调查报告，大陈岛潮间带生物含量居全国前列，有海洋生物300余种，其中鱼类58种、贝类91种、甲壳类52种、藻类35种。故历来渔产丰富，尤其以盛产石斑鱼、三刀鱼等名贵鱼类著称于世。大陈海域污染少，为Ⅰ类水质，理化环境正常，海底平缓，是适宜进行深水网箱开发理想海区。其中，猪腰屿南侧海域和西南海区及大陈望夫礁与洋岐岛之连线以西的海区，由于其特有的地理环境和水域条件，特别适宜深水网箱养殖。据初步测算，可以开发深水网箱的海域约8400亩，可容纳大型深水网箱1000多只。大陈海域附近的洋岐岛拥有丰富的岛屿滩地资源和漫长的海岸线，周围海域礁石繁多，水深大多在20米左右，是鱼、贝类增殖放流、设置休闲型人工鱼礁和海上垂钓的最佳海区，海区面积达18平方公里。大陈岛是我省的海岛森林公园，拥有独特的海蚀地貌、渔港、近代战争遗址和人文历史遗迹，其中甲午岩、高犁头等天然景观、象同岙水上碉堡群、地牢等战争遗址具有很大的旅游开发价值。大陈岛的油菜花屿至高犁头之间水深10-20米，依托岸线2公里，建筑防波堤后，可围成8平方公里的深水海域，可兴建30万吨以上的大型深水泊位。大陈岛又属于全国风能最富集地区之一，年有效风能密度为每平方米484瓦，有效风速时数达7637小时。大陈海域又属著名的沿海大浪区，波浪能源密度居浙江省海岛之冠，为每平方米6.29千瓦，理论功率最大达113.85万千瓦，占浙江省波浪能的54.2%。上大陈岛中咀海湾呈喇叭型，涂面高，是一处理想的建设潮汐发电站场所。据测算，此处建设潮汐电站，单向装机容量377千瓦，年发电量为67万千瓦。大陈岛是我省重要的船舶避风锚地和引航检疫锚地，有下大陈岛东北侧杨府咀与困龙山之间，困定礁、油菜花屿与小礁头之间，猪腰屿西南和小鸡头西北锚地四处。
3、部分项目陆续实施或前期准备，为建设海洋生态经济区积累了初步的经验
一是深水网箱养殖基地初具规模。经过近三年来的发展，大陈岛深水网箱从原来的16只发展到123只，形成了相当规模。台州市大陈岛养殖有限公司是大陈岛深水网箱养殖的最大企业，该企业承担大陈岛深水网箱规模化养殖基地项目以来，共投入资金1916.06万元，其中养殖场成本投入517.02万元，固定资产投入1249.88万元。养殖品种有大黄鱼、鲈鱼、美国红鱼、黑鲷、石斑鱼，主养品种大黄鱼体形好，口味接近野生大黄鱼，深受消费者青睐。作为大陈浅海开发的贝藻类养殖，始于1958年的海带养殖，经历过鲍鱼、扇贝、贻贝等贝类和紫菜、羊栖菜等藻类养殖过程，目前尚存紫贻贝、墨西哥湾扇贝和紫菜，面积100多亩。对墨西哥湾扇贝养殖效益的初步测算，亩年利润9100多元。二是生态休闲型人工鱼礁建设业已启动。该项目已委托国家海洋二所编制，现已完成项目可行性研究报告、环境报告和海域使用报告，由椒江渔港经济区开发有限公司承建，拟在大陈洋旗海域投放10座人工鱼礁，每座约为5340空立方米，用100艘木质渔船改装而成，总投礁面积100.5公顷，项目总投资788.8万元，其中固定资产投资688.8万元，作为项目建设启动资金，农业部专项补助资金100万元和省专项资金100万元已经到位。9月29日，首批经改造的8座报废渔船单船礁体成功投放预定的大陈洋旗屿海域，总计礁体约8000空立方米。三是海岛旅游业开始起步。大陈岛已被列入我市海岛旅游开发的重点地区，各部门正加大投资力度，完成景区及配套设施。目前，位于大小浦山坡的23幢度假村别墅全部结项，预计明年6月份竣工。甲午岩景点配套设施建设已基本完成，投资18万元的巨浪碑已完工，投资30万元对大陈俱乐部进行了整修，投资60万元的青少年宫整修工程已完成方案设计，将于近期启动，投资60万元的国债造林项目已完成，现已进入扶育期。独特的海洋风光和较完善的配套设施，大陈岛吸引着各地游客前往。2003年，上岛人数达2.3万人次，2004年上半年上岛人数近1.7万人次，同比增长177%。四是大陈岛30万吨石油码头项目预可行性研究报告通过专家论证。该项目由中贝九洲集团承担，利用上大陈的深水岸线建设30万吨泊位和5万吨级泊位各一个，并依托30万吨级原油码头在台州湾沿岸建设台州百万吨级/年乙烯项目。据初步测算，百万吨位级/年乙烯项目用地8000亩，总投资300亿元，年销售额300多亿元，年创销售利润50多亿元，税后利润30多亿元，投资回报期8年，可安排劳动力3000多人。目前，大陈岛30万吨级石油码头项目预可行性研究报告在专家论证的基础上，市政府形成专题会议纪要[2004]47号，市委、市政府主要领导都在业主上报的项目报告上作了重要批示。五是风力发电基地建设已处于项目前期阶段。该项目由星星集团有限公司承担，计划投资4亿元，建设装机容量5万千瓦。项目建成后，可实现年发电量1.1亿千瓦时，相当于100万户普通家庭在高峰时1个月的用电量，每年可节约标准煤4.3万吨，减少二氧化硫气体排放900吨。与此同时，市海洋部门还积极争取设立大陈岛省级海洋特别保护区。
4、日益完善的海岛基础设施，为建设海洋生态经济区提供强有力的支撑
目前，已建成了上、下大陈300吨级的客货码头各1座，岛际之间的互通性增强。下大陈环岛公路建设全面拉开，已建成了6.5公里，上大陈也有15公里的公路连接岛上各村落。由海门轮渡公司投资的椒陈线快速客船已经营运，大大缩短了大陈到大陆的航行时间，该船客位195个，航速19级，抗风力8级。岛上拥有4座水库，总蓄水34万立方。拥有1150千瓦的电厂一座，与大陆联接的海底电缆也在筹划之中，同网同价的愿望也将不久实现。同时，岛上邮电通讯相对完备，基本上满足了近期海洋生态经济区建设的需要。
5、国内海岛成功开发的实践，为建设海洋生态经济区提供有益的经验借鉴
我国是世界上海岛最多的国家之一，各地在探索海岛开发实践中积累了不少的经验。珠海万山位于珠江入海口，拥有大小岛屿106个，海域3200平方公里，岛域81平方公里，总人口2.3万人。万山通过设立海洋开发试验区，加快海岛基础设施建设，发展海洋渔业、海岛旅游和港口储运三大产业，目前已成为广东重要的外向型渔业生产基地，渔业产值近亿元，渔民年人均收入9000余元；年接待游客超过15万人次，年旅游收入达1.4亿元；海岛石油中转仓储量10万吨，年吞吐能力为150万吨。今年1-8月份，试验区实现国内生产总值3亿元，财政收入5900万元。长岛是个海岛县，位于胶东半岛与辽东半岛之间，由32个岛屿组成，岛域面积56平方公里，总人口5万人。长岛依托当地的海洋资源，发展渔业、旅游业和风力发电三大产业，目前成为我国重要的海珍品出口基地，1992年成为山东省第一个小康县，去年全县实现国内生产总值13.82亿元，财政收入近亿元。万山、长岛的“创新体制，综合管理；科学规划，合理定位；充分授权，优惠政策；政府引导，市场运作”等四条做法和“必须增强海洋意识，提高对海洋开发重要性的认识；必须坚持规划先行，准确定位开发功能；发展创新管理体制，赋予海岛特殊政策”等三点经验，为建设大陈岛海洋生态经济区提供了示范和有益的借鉴。
在分析大陈岛海洋生态经济区建设优势的同时，也必须清醒看到不利方面和与国内海岛开发方面的差距，特别对大陈岛海洋生态经济区建设的潜在困难和制约因素要有足够的估计。
1、大陈岛发展的内在动力不足。大陈岛现有6个行政村，1 个居委会，人口只有3700人，其中渔业人口3014人，占总人口的81.46%。而且大多从事传统的海洋捕捞业，全岛拥有海洋机动渔船440艘，总功率30505马力，其中外海钢质渔轮83艘（对拖作业72艘、拖虾作业11艘），张网渔船240艘，蟹笼、小钓等小型作业渔船140艘。2003年全镇海洋经济总产出14383万元，其中海洋捕捞产值8828万元，占61.37%，海洋经济增加值2960万元，地方财政收入61万元，渔民人均收入5954元。较小的经济规模、单一的产业结构、有限的财政收入、偏少的岛上居民显然成为制约大陈岛海洋生态经济区建设最大的障碍，依靠自身开发的内在动力不足。同时，海洋开发项目投入大，有些海洋产业效益不很显著，吸收市场主体参与开发的难度大。
2、大陈渔场的渔业资源严重衰退。传统上，大陈渔场以盛产带鱼而著称。上世纪60、70年代，东海区三省一市10多万渔民，年年云集大陈渔场追捕捞带鱼，汛期平均产量5.77万吨。1967、1969、1974、1978、1979年，产量均在11万吨以上，最高年份是1969年，带鱼产量达15.6万吨。80年代后，由于捕捞压力不断加大，带鱼资源发生深刻变化，渔场外移，渔汛渐消。目前大陈渔场渔业资源状况，总体来说已利用过度，但上层鱼及头足类尚有一定的开发潜力。此外，大陈诸岛屿的独特岛礁结构，蕴藏着品种繁多的鱼贝螺类，1983年石斑鱼产量曾达14吨，近年黑鲷资源也较丰富，但无序、无偿、无度的开发现象普遍存在。为此，要想沿续过去粗放型的海洋捕捞方式，显然是没有余地。
3、科学技术制约着海洋资源的深度开发利用。深水网箱养殖是海水养殖中难度较高的养殖方式，养殖技术尚未完全成熟，诸如大黄鱼病害防治与越冬技术、防流挡浪、防御台风和饵料问题等等。从台州市大陈岛养殖有限公司目前的养殖状况分析，每只深水网箱年可养殖2万尾200克左右的鱼种，年产量可达8吨（按成活率80%，商品鱼规格为500克/尾计算），年产值44万元（售价为55元/公斤）。年需养殖成本33万元，其中网箱、网衣及锚泊系统成本1.5万元（按照10年折旧）；鱼种13万元（2万尾，规格200克/尾）；饲料款8万元；药品0.5万元；人工费3万元；销售费用2万元；其它5万元。年利润为11万元（不计台风、破网逃鱼、赤潮等意外风险）。因此，相对高投入、高风险产业来说，目前其养殖效益并不显著。同时，在风能汐能利用、水产品精深加工等方面同样存在着科技滞后于生产发展。
4、海岛捕捞渔民转产转业任务异常艰巨。2002年以来，大陈涨网渔民自愿申请报废拆解渔船30艘，上缴功率指标2770多千瓦，转产或待转产渔民150多人。但由于海岛的特殊情况，实现渔民再就业难度较大，造成部分渔民失业或重新从事海洋捕捞业。
5、大陈岛自然条件相对恶劣。大陈岛离大陆较远，陆岛交通不便，大陈岛又相对孤立，接受长三角和周边地区经济辐射的能力较弱，开发成本高，难度大。大陈岛陆域腹地较小，开发回旋余地不大。大陈岛同大陆相比，基础设施还不完善，开发建设需要大量的先期资金投入。大陈岛是全国最大的涌浪区之一。据大陈站二十一年（1960-1980年）统计资料反映，波浪是以涌浪为主的混合浪，涌浪主要集中在ENE和SSE向，风浪以N-NE向最多，累计年平均波高1.2米，最大波高14.4米。大陈岛又是台风自然灾害经常袭击的区域，年均遭遇台风3.5个，近半数的台风活动都在岛上留下≥12级的极大风速记录。今年的“云娜”台风最大风速达58.7米/秒，大风持续时间达16小时以上，是我国有记载以来的最大台风。这样恶劣的自然条件对浅海养殖和海上交通构成极为严重的影响。
总之，只要扬长避短，发挥优势，借鉴经验，大陈岛海洋生态经济区建设还是切实可行的。
三、建设大陈岛海洋生态经济区的构想
（一）指导思想
建设大陈岛海洋生态经济区的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的“十六”大、十六届三中、四中全会精神和《全国海洋经济发展规划纲要》，按照科学发展观的要求，以海岛为依托，以规划为先导，以市场化开发为导向，以科技进步和体制创新为动力，运用生态学、经济学和循环经济理论，坚持实施资源开发和保护并重的工作方针，走出一条可持续发展、生态良性循环的海洋开发新路子。
（二）发展目标
大陈岛海洋生态经济区建设的总目标是：海洋经济总量持续增长，海洋产业结构和布局不断优化，海洋可持续发展能力明显增强，海岛人民生活水平显著改善。从长远来看，要按照“生态岛、能源岛、休闲岛”的功能定位，建成海洋生态渔业基地、海岛旅游休闲度假基地、港口中转仓储基地和风能汐能发电基地，形成若干个各具特色的海洋经济发展区块，成为台州的海洋经济强镇。近期要以发展海洋生态渔业和海岛旅游为重点。到2010年，海洋经济总产出达到3亿元，比2003年增长1.08倍；海洋经济增加值达到1亿元，比2003年增长2.38倍。建成2万亩浅海养殖示范基地，投放人工鱼礁体积10万空立方米以上，增殖放流鱼、贝类5000万尾（颗），岛礁性优势鱼、贝种群资源恢复明显，渔场秩序稳定。海洋旅游休闲人数达到20万人次。无居民岛开发依法有序推进，建成二个海洋特别保护区面积共500公顷以上。
（三）基本原则
根据大陈岛海洋生态经济区建设的指导思想和发展目标，在建设过程中必须遵循以下五条基本原则。
一是坚持统一规划和有序开发相结合原则。建设海洋生态经济区，规划是龙头、是基础。大陈岛海洋生态经济区建设要着眼长远，要站在全局战略的高度、站在台州市经济发展的大背景下做规划，准确定位开发功能，合理布局各涉海产业。在总体规划的框架内，做好土地利用、旅游、环保、港口、能源等专项规划，并调整海洋功能区划，与之相适应。要严格按规划的要求，从海岛的实际出发，因地制宜，突出重点，分步、有序推进海洋生态经济区建设。
二是坚持资源开发和生态保护相结合原则。建设海洋生态经济区，追求的不仅仅是海洋经济总产出这一单项指标，而是包括资源高效集约利用和海洋生态环境在内的综合实力的提高。大陈岛海洋生态经济区建设要遵循生态规律和经济规律，既要着力于开发利用海洋资源，促进海岛经济的发展，也要注重海洋资源和生态环境的保护，要根据环境、资源的承载能力实施海洋开发。做到在开发中保护，在保护中合理加以开发。
三是坚持政府引导和市场运作相结合原则。建设海洋生态经济区，必须充分发挥市场的主导作用，确立企业建设的主体地位。同时，政府又要通过规划引导、政策调节等手段，对海洋经济的运行实施干预，积极吸引民间资本进入海洋开发项目。在大陈岛海洋生态经济区建设中，对于一些投入大、社会效益好而直接经济效益差的基础设施和公益类项目，要以政府投入为主。对于风险性较大和前瞻性的项目，政府要给予适当的支持。对于一般竞争性的海洋开发项目，则要发挥市场的调节作用。
四是坚持依法管理和强化服务相结合原则。为了保障海洋生态经济区建设的可持续发展，必须加强政府的宏观管理，实行依法治海，促进海洋资源有序利用和合理利用。在加强管理的同时，也必须增强服务意识，转变政府职能，创新管理体制，改善投资软环境，简化涉海项目的审批程序和审批内容，完善审批监督机制，提高行政效率。
五是坚持海洋开发和国防建设相结合原则。大陈岛是我国国防的屏障和前哨，其洋旗岛是我国计算领海的基点岛屿之一，巩固国防、保卫祖国安全必须放在第一位。建设海洋生态经济区是发展海岛经济的重要途径，也是改善海岛人民生活水平和巩固国防建设的物质保障。在不影响国防建设的前提下，要按照“平战结合、军民兼顾”的原则，积极争取部队的支持，开放部分陆域和海域，进一步拓展海洋经济的发展空间。
（四）建设设想
根据大陈岛海洋资源优势和产业发展基础，海洋生态经济区建设的初步设想为：
1、保护海洋环境和修补近海渔业资源。要把大陈岛列入我市的重点海洋环境保护区，进行定点和常规性的监测。要积极实施捕捞渔民转产转业计划，做好渔船报废拆解工作，切实降低海洋捕捞强度，有序转移捕捞劳动力。在捕捞业内部要做好作业结构的调整，逐步淘汰资源杀伤力强的涨网作业方式，打击非法捕捞，整顿渔场秩序，使捕捞强度与资源的再生能力相适应，促进近海渔业资源恢复性的增长。要抓紧养殖容量的研究和生态无公害养殖技术的推广，减少养殖业自身对水域的污染，使养殖规模与水域的承载能力相适应。要抓紧制订产业准入政策，加强岛上污染物入海的控制，防止海域生态环境的改变。要加快海岛的绿化步伐，改善岛上的环境状况，把大陈岛建成蓝天、碧海、绿荫的海洋世界。
2、建设人工鱼礁发展休闲渔业。要借鉴国际和国内成功经验，加强对一期投礁的后续评估，及时总结经验和问题，改进礁体投放方法。要继续利用国家渔业产业结构调整专项资金，结合渔船报废，加快建设大陈洋岐岛海域休闲型人工鱼礁渔场。要加强对礁区进行人工增殖放流，逐步恢复岛礁性渔业资源，并依托人工鱼礁，发展休闲渔业，使之形成集海洋资源开发、增殖、海上游钓、休闲旅游等多功能于一体的“海上人工牧场”。
3、建设浅海深水网箱规模化养殖基地。要充分发挥大陈岛最佳浅海养殖场所的优势，加快培育扶持从事深水网箱规模化开发、产业化经营的渔业龙头企业。要根据不同海域条件，在总结前几年经验和教训的基础上，开展挡浪减流设施建设，积极发展常规网箱和深水网箱规模化养殖，培育大黄鱼优势品种产业带，并以龙头企业+基地+农户的运作方式带动捕捞渔民转业发展养殖。要围绕深水网箱等浅海养殖发展，建立种苗配套基地，逐步形成产业化。在发展深水网箱的同时，更要加快发展浅海贝藻类养殖。这是当前解决大批贫困渔民走向富裕的最可靠、最有效的办法。
4、提升传统水产加工业。要整合海岛的水产加工企业，引进资金和技术进行嫁接改造，从海岛的资源实际出发，开发饲料加工业，发展水产品冷冻加工，加快发展旅游休闲水产食品和工艺品加工，开发美容食品及新型水产饮料和调味品，开发合成水产食品，提高渔产品的附加值。
5、加快发展海岛旅游业。要充分挖掘大陈岛的自然景观和人文旅游资源，进行科学规划，开发和建设有特色的海洋旅游项目，重点发展海上游钓与海岛潮间带采贝、海上自然风光和渔港观赏、渔民风情和品尝海鲜美食，要加快大陈岛甲午岩度假村建设，增强海岛的旅游接待能力。要在规划的框架内，兴建环岛公路和建设岛际间交通快艇，改善通往各景点、各景区的交通条件。把大陈岛打造成融观光度假、休闲渔业、海上运动、爱国主义教育、青少年夏令营、海洋科普教育为一体的海洋生态旅游基地。
6、建设风力发电试验基地。要充分发挥大陈岛的风能、汐能资源，在总结大陈岛风力发电项目的基础上，积极争取国家电力公司的支持和合作，建立一定规模的风力发电试验基地，并逐步开发潮汐能，以加快清洁能源的利用。
7、适度开发无居民海岛。要按照《无居民海岛保护与利用管理规定》要求，认真贯彻“全面规划、合理开发、积极保护、永续利用”的方针，积极争取国家政策和资金的扶持，建立一江山岛特别保护区（红色旅游区）、洋旗海洋自然（或特别）保护区和竹屿海洋特别保护区。通过海洋保护区的管理模式来提高管理的规范化水平，积极引导、调控各类海洋资源进行科学合理的开发活动以及探索海洋资源最优开发秩序，提高海岛资源开发的综合效益。
8、合理利用港湾和深水岸线资源。要完善大陈渔港码头及后方设施，切实解决海岛渔船的避风、停泊和补给等实际问题。大陈岛要抓住我国为了保障石油供应安全的机遇，充分依托深水岸线资源和紧靠国际黄金航道的区位优势，加快建设30万吨级石油码头，发展百万吨级/年乙烯工业。并以项目的开发，带动海岛基础设施的改善。
四、建设大陈岛海洋生态经济区的对策措施
建设海洋生态经济区，对于海岛资源极为丰富的大陈岛说，是一个迫切需要破解的课题。为此，我们必须研究新的工作措施和办法。
1、提高海岛开发认识。在全市上下掀起全面贯彻落实党的十中全会《关于加强党的执政能力建设的决定》高潮之机，市委、市政府又站在全局的高度、站在统筹发展城乡经济的高度、站在全省海洋经济发展的大背景下，作出了《关于加快大陈岛开发建设的若干意见》战略决策。对此，我们必须要有清醒认识和深刻体会。市、区有关部门要迅速行动起来，认真贯彻落实市委、市政府这一战略决策，要认识到大陈岛的开发是椒江区乃至我市开发利用管辖8万平方公里海域的基础和跳板，是加强新时期海岛执政能力建设的物质基础，是优化台州中心城市功能和经济结构的需要，深化对海洋生态经济区的调研和规划工作，把握海洋生态经济区的内涵和实质。要大力宣传大陈岛生态开发的理念，把加快海洋生态经济区建设作为推动大陈岛开发的重大举措，增强开发工作的紧迫感和责任心。
2、落实开发扶持政策。要认真贯彻中共台州市委、台州市人民政府《关于加快大陈岛开发建设的若干意见》，赋予大陈岛开发建设的区级经济和社会管理权限、开发建设优惠扶持政策。大陈镇的地方财政收入经市、区两级核定后，两级财政所得部分全额用于大陈岛开发建设，土地出让金、农村教育附加、城镇基础设施配套费等收入全额用于大陈岛开发建设，此项政策一定10年。对新办的从事交通运输业的独立核算企业或经营单位，自开业之日起，第一年免征所得税，第二年减半征收所得税。对新办的从事公用事业、商业、对外贸易业、旅游业、仓储业、居民服务业、饮食业、教育文化事业、卫生事业的独立核算企业或经营单位，自开业之日起，报经主管税务机关批准，可免征所得税一年。对在大陈新办的渔业、旅游业等项目，市、区两级政府给予一定的资金贴息。对在大陈新办的一、二、三产业项目，除证照工本费外，市、区两级行政事业性规费免收，各类技术性收费减半收取。对列入国家级省级生态旅游和转产转业项目，市、区两级政府安排一定比例的配套资金。对外商在岛上投资兴办的企业，按照《台州市人民政府关于鼓励企业招商引资的若干意见（试行）》文件给予优惠。对投资额在5000万元人民币以上的重大项目，实行“一项一策”。大陈开发建设如需移民，享受移民有关政策。
3、调整海洋功能区划。要按照海洋生态经济区建设和“三岛四基地”的功能定位，根据大陈岛及其周围岛礁、海域的自然属性和社会属性，兼顾长远和近期，保障海洋经济发展需要的同时又满足军事发展需要，宜粗则粗，粗细则细，宜留则留，宜用则用，调整海洋功能区划。调整方案是：继续保留高犁头至孔横深水港区、大陈渔港、大陈岛森林公园、大陈岛风能利用区、海底输配电电缆区等原海洋功能区划；调整锚泊区和浅海养殖区，确定丁钩咀至钉钩头连线以东海域为锚地区、猪腰屿西南海域和浪通门西北海域为浅海养殖区；增补杨府咀到小鸡头为港区、屏风山至大小浦和帽羽沙为旅游景观区、洋旗和竹屿各岛礁及周围海域为海洋特别保护区、望夫礁至马道头为深水岸线资源保留区；对于大陈渔场不仅范围宽泛不确定、离大陈较远，而且在目前及今后相当一段时间内其功能都不具备择性，在此次调整中不进行功能界定。
4、编制海洋开发规划。要在此次调研的基础上，建议由椒江区发展计划局和海洋部门牵头，组织涉海部门在认真调查大陈海域各类资源蕴藏量及分布区域和环境条件，按照调整好的海洋功能区划，借鉴陆上经济开发区开发的理念和国内外海岛成功的开发经验，选择有资质的单位高标准编制好海洋生态经济区建设规划。建设规划要遵循生态规律和经济规律，坚持海洋资源开发与环境保护、生态改善的有机统一，统筹安排好“渔、港、景、能”等资源的综合开发，突出重点项目和海域的平面布局。要加强规划的管理，有序推进海洋资源利用。
5、加快渔民转产转业。建设大陈岛海洋生态经济区，发展海洋经济，必须优先解决海岛困难渔民的生产和生活问题。面对当前的海洋渔业资源衰退，着重要推进捕捞渔民的转产转业。要加强宣传教育，帮助渔民从狭隘的思想观念中解放出来，立足于自力更生，使他们参与到新一轮的海洋项目开发，增强渔业转产转业的信心和决心。要从海岛的实际出发，加快发展海洋经济，把渔民转产到浅海养殖、休闲渔业和海洋旅游等项目上来，拓宽渔民的就业渠道。鉴于在大陈岛的原长潭水库移民及后裔有近600多人，他们对移居大陆有强烈的要求。建议椒江区政府对大陈岛渔（居）民实施整体移民。这样，可以腾出空间，对大陈岛进行统一有序规划，吸引国内大企业、大财团上岛深度综合开发。
6、抓好一批重点项目。抓好重点项目实施是建设海洋生态经济区的关键环节。一是抓好项目的招商引资工作。要根据《大陈岛海洋生态经济区建设规划》和已经出台的开发优惠政策，积极吸引民间资本投资开发大陈岛。对于投资前景看好的海洋生态经济区建设项目，要发挥大陈岛台胞多的优势，利用上海这个国际平台，开展招商引资，积极吸引境外财团、国内大公司参与建设。二是积极向上争取项目。要借各级政府高度重视海洋开发和加快渔业结构调整的机遇，积极争取捕捞渔业转产转业、休闲渔业、良种场建设等项目落户大陈岛。对风能汐能利用、深水岸线资源开发等重特大项目，要建立领导联系制度，落实专人负责，帮助项目业主做好前期工作，若干年咬住不放。三是创新项目投资管理体制。要在总结大、小浦别墅建设与管理的经验基础上，继续引入产权式酒店建设与管理的模式，实施所有权与经营权相分离，创新项目投资管理体制，培育海洋开发项目的市场主体。四是抓好在建项目的实施工作。对于已经争取到大陈岛深水网箱规模化养殖基地、休闲型人工鱼礁等海洋生态经济区项目，要认真组织实施，使其早日显现效益。
7、实施科技兴海战略。建设海洋生态经济区，必须紧紧依靠科技进步，以科技创新来调整海洋产业结构，提升海洋经济整体竞争力。一是要尽快突破深水网箱、人工鱼礁、鱼病防治、优良苗种繁育、水产品保鲜保活和精深加工、清洁能源开发等关键性技术，为海洋生态经济区建设提供技术支撑。二是加强与海洋高等院校、科研单位联姻，形成产学研基地。三是加快对当地渔民的技术培训，全面提高劳动者的科技素质和生产技能，更好地促进转产渔民的再就业。
8、加强海洋综合管理。建设海洋生态经济区，着重体现的生态建设和经济发展的统一，因此要通过强化管理来调节海洋开发行为，防止市场开发的盲目性和过度追求经济利益。要认真贯彻以《海域使用管理法》和《渔业法》为轴心的海洋与渔业法律制度，依法审批各类海洋开发活动，严格规范海洋开发利用秩序，积极探索海域资源使用市场化配置的新路子。要加大近海渔业资源的保护力度，严格执行休渔期、禁渔区制度，整顿近海渔场秩序，建立岛礁性鱼贝类资源保护区。要加强海岸工程和海洋开发项目的环境评估，对在岛上兴办工业企业要实行环保“一票否决制”，对养殖生产要采取绿色无公害技术，对水产品加工企业要实施HACCP质量管理体系，确保在开发中保护海洋生态。要加强海上执法队伍建设，积极倡导海上联合执法，建立海上突发事件的快速反映机制，为海洋生态经济区建设提供坚强的保障。
9、营造良好开发环境。要加强交通、供水、供电、通讯、旅游等基础设施建设。近期增加椒江至大陈岛航班，增开快速客轮，适时增开金清、松门至大陈岛航班。加快大陈岛环岛公路建设，改善通往各景区、景点的交通条件，修建岛内游步道，开辟陆岛旅游线路。加快旅游接待设施建设，改善服务条件。搞好海岛绿化，改善岛上的环境状况，真正使游人感受到蓝天、碧海、绿荫的海岛特殊风光。在改善硬环境的同时，更要注重软环境的建设。要落实对引荐台州以外和境外投资客商落户成功的引荐人员奖励政策，加快政府审批制度改革，加强机关效能建设，提高行政机关的办事效率。
改革开放以来，大陈岛已经在海洋经济方面取得了长足的发展。二十一世纪是海洋世纪，海岛人民一定会继续弘扬垦荒精神，抢抓新世纪头20年的发展机遇，按照市委、市政府提出的“三岛四基地”的功能定位，加快海洋生态经济区建设，使大陈岛这颗东海明珠熠熠生辉，永放光芒。
2004年12月13日
作者：卢昌彩 王耕耘 吴仁斌
发布时间：2006-04-19
建设鄱阳湖生态经济区引言：实践科学发展观，建设鄱阳湖经济区。是江西发展的机遇，江西的经济将实现飞跃式的发展。用科学的 眼光看待这个发展的机会。1建立鄱阳湖生态经济区，功在......
为了顺应时代的要求、人民的要求，建设生态岛成为了我们光荣的使命和重大的责任。但是对于建设生态岛的重大意义并不是所有人都那么明确，因此我们积极开展了相关的活动，其中最有......
都昌在鄱阳湖生态经济区建设下的新发展鄱阳湖生态经济区建设在2009年12月12日正式得到国务院的批复[1]，成为江西省第一个国家级的特色经济区，是江西发展史上的重要历程碑。鄱......
大陈岛开发建设的探索作者：孙尚权大陈岛的开发建设，一直受到各级领导的关注。特别是近三年来，按照习近平同志关于“大陈岛开发建设大有可为”的指示精神，各级党委政府高度重视，花......
刀豆文库小编为你整合推荐8篇我与生态岛建设同行演讲稿，也许这些就是您需要的文章，但愿刀豆文库能带给您一些学习、工作上的帮助。......
